发布文号: 大政发[2004]19号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《2004年＜政府工作报告＞任务及指标分解表》印发给你们，请认真贯彻落实。
大连市人民政府
二○○四年三月二十日
2004年《政府工作报告》任务及指标分解表
分类
任务内容
主管部门
政府领导
主要经济指标
1、全市生产总值增长13%。
计委
统计局
外经贸局
财政局
商业局
经贸委
农发局
劳动保障局
交通口岸局
乡企局
统计局
王承敏
刘俊文
邢良忠
2、全社会固定资产投资增长20%。
3、实际利用外资增长30%以上。
4、社会消费品零售额增长13%。
5、地方财政一般预算收入按可比口径增长13%。
6、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%，要分别达到1万元和5000元。
7、城镇登记失业率控制在4.5%以内。
8、全年，规模以上工业实现总产值1750亿元，工业增加值和利税分别增长18%和15%。
9、全年实现农业总产值278亿元，增长12%;农业增加值增长11%。
10、第三产业增加值增长13.5%。
11、民营经济增加值要比上年增长16%。
12、认真搞好第一次全国经济普查工作。
13、力争各项经济指标增长幅度高于2003年水平。
建设东北亚重要国际航运中心
1、按照建设东北亚重要国际航运中心的战略定位，瞄准世界先进水平做好总体规划，完善政策法规体系。
计委
规划国土局
交通口岸局
建委
港口管理局
保税区
大连海关
体改办
法制办
庄河市
王承敏
宋增彬
孙广田
邢良忠
2、创新港口管理体制，整合全市港口资源，加强与省内外港口的合作，形成功能布局合理、专业化分工明确的港口群。
3、推进区港一体化，力争启动5.8平方公里区港联动试点，逐步将保税区功能覆盖到整个大孤山半岛，形成国际航运中心的核心功能区。
4、加快港口基础设施建设，30万吨级原油码头、30万吨级矿石码头、大窑湾集装箱码头二期工程的两个泊位、庄河港一期工程及北良港综合物流工程等重大项目，年内要投入使用。
5、启动老港区搬迁改造和大窑湾集装箱码头三期工程，加快大石化油码头、大连湾通用杂货码头及大窑湾汽车物流码头建设进度，开工建设大窑湾铁路复线等港口公用基础设施。
6、争取新开辟3条空中国际航线和3条集装箱远洋干线，航运交易市场建成投入运行。
交通口岸局
经贸委
港口管理局
大连机场
7、大力发展航运、仓储、物流、加工制造、金融保险、对外贸易、劳务合作和口岸服务等产业，加快形成完善的临港产业体系，增强面向东北地区的口岸服务功能。
8、港口货物吞吐量比上年增长15%，达到1.45亿吨；集装箱吞吐量增长32%,达到220万标箱。
港口管理局
大连港集团
9、空港旅客吞吐量比上年增长8.2%，达到370万人次；货邮吞吐量增长15.8%，达到11万吨。
交通口岸局
大连机场
分类
任务内容
主管部门
政府领导
工业经济
1、充分发挥我市发展临港工业的优势，以大石化、西太平洋两大石油炼制企业为基础，规划和推进具有国际水平的石化产业基地建设，重点发展附加值高的乙烯及其中下游产品和精细化工产品。
计委
经贸委
乡企局
规划国土局
王承敏
刘俊文
宋增彬
戴玉林
邢良忠
2、积极推进双岛湾石化工业园区项目，做好甜水套石化工业区的前期规划。
3、以两大船厂的总装集成发展为依托，提高造船生产能力，建设世界规模的造船基地。
经贸委
4、依托冰山、重工?起重、机床、瓦轴、机车、大柴等大型骨干企业，重点发展重型机械、数控机床、轨道车辆、制冷设备、柴油机以及轴承等重大装备产品，全面提升我市装备制造业的开发能力和成套生产能力。
5、依托大显、华录、辽无二、东芝、佳能、环宇通信等企业，重点发展数字视听、光电子与显示器件、移动通信、汽车电子、工业电子、集成电路等大项目，强化电子信息产业的拉动作用，加快旅顺南路软件产业带建设，完成河口至黄泥川动迁及生态修复工程，加快面向世界大公司的招商引资，构筑亚太地区重要的软件外包和业务流程外包（BPO）基地。
经贸委
科技局
计委
信息产业局
高新园区
6、大力推进国家软件出口基地建设，高水平办好第二届中国国际软交会。
高新园区
信息产业局
科技局
7、将双D港打造成为集成电路和生物医药产业及技术的核心区域。
8、推进发光材料、新型涂料等高新技术产业基地建设。
9、紧紧抓住汽车产业快速发展的机遇，与国际大公司合作，建设汽车发动机制造基地，发展汽车轮胎和音响等优势企业和产品。
计 委
经贸委
乡企局
开发区
10、以辽特钢、蒂森?克虏伯、浦金钢板等企业为依托，形成汽车及家电用高级镀锌板、彩涂板和不锈钢等精品钢材产业。
11、以美罗药业、珍奥核酸为重点，支持生物制药、保健食品和医疗设备等企业的发展。
12、以实德、振邦氟涂料等骨干企业为重点，发展新型建筑材料产业，提高市场占有率。
13、支持大杨等纺织服装骨干企业创名牌、上规模，带动辅料和配套产品的发展。
乡企局
农发局
工商局
海洋渔业局
14、发挥临港优势，搞好农副产品和水产品深加工，促进华农、础明、善岛等骨干企业做强做大。
15、以信息化带动工业化，用高新技术改造传统产业。
经贸委
科技局
16、推进企业提高技术创新能力和综合管理水平。
17、落实中央支持老工业基地振兴的6项优惠政策，全面启动石化、造船、重工?起重等17个首批国债项目的实施。
计委
经贸委
18、继续跟踪大项目，争取更多项目列入国家计划。
分类
任务内容
主管部门
政府领导
农业和农村工作
1、全面贯彻落实中央关于解决“三农”问题的一系列政策，加快农村工业化、城镇化和农业现代化进程。
农发局
林业局
乡企局
水务局
海洋渔业局
王承敏
刘俊文
宋增彬
戴玉林
2、继续实施北三市开发战略，以增加农民收入为中心，抓好农业结构调整。
计委
农发局
3、加快渔业布局和结构调整，充分发挥长海县“海上大连”建设示范区作用，加快实施6个优势产业“百万工程”，建设10个年产值超15亿元的水产品加工园区。
海洋渔业局
4、大力发展畜牧业，建设10个规模化畜牧良种繁育基地和100个标准化饲养小区，抓好无规定动物疫病示范区建设。
农发局
林业局
乡企局
各涉农区市县
5、加快发展水果、蔬菜、花卉等优势产业，推进农业标准化生产，发展无公害和绿色有机食品。
6、搞好沈大、大庄等6条主要公路沿线农业精品带和现代农业园区建设。
7、创新农业产业化经营模式，大力发展规模大、带动力强的重点龙头企业。
8、加快全市20个中心城镇建设步伐，推进“百村示范、千村整治”工程。
计委
规划国土局
农发局
9、引导乡镇企业相对集聚发展，加快农村工业化进程。
乡企局
10、发展农村经济合作组织和市场中介组织，帮助农民开拓农副产品市场。
农发局
工商局
11、全面实施资源保护，继续搞好退耕还林、绿色屏障、绿色通道、速生丰产林建设等重点工程。
林业局
12、搞好农田水利基本建设和基本农田保护，稳定粮食生产。
水务局
规划国土局
农发局
13、推进和规范土地承包经营权流转，发展土地规模化经营。
14、巩固和深化农村税费改革成果，进一步降低农民负担，农业税率再降三分之一。
财政局
地税局
农发局
第三产业发展
1、以建设区域性金融中心为目标，加快星海湾金融商务区建设进度，开工建设期货广场。
金融办
星海湾管理中心
刘俊文宋增彬戴玉林邢良忠
2、支持银行、保险、期货、证券、信托等各业稳健发展，争取市商业银行跨地区经营。
金融办
3、加大资本市场直接融资力度，支持金融机构清理核销不良资产，防范金融风险。
4、进一步推进现代物流产业发展，加快大孤山国际物流园区、香炉礁商业物流园、甘井子陆港物流基地建设，规划空港国际物流园区，引进国内外知名物流和航运企业进驻大连。
交通口岸局
商业局
港口管理局
信息产业局
开发区
西岗区
甘井子区
5、进一步推进流通的现代化、国际化和便民化，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。
6、强化商业服务功能，年内完成西安路商业街一期改造，加快推进城区北部商业中心区建设，积极发展贴近群众生活的特色商业和社区商业，建设200个便民连锁店。
建 委
商业局
沙河口区
甘井子区
分类
任务内容
主管部门
政府领导
第三产业发展
7、加强农商对接，搞活农产品流通。加快发展各类社会服务中介组织，拓展信息服务市场。
农发局
商业局
工商局
刘俊文
宋增彬
戴玉林
邢良忠
8、规范房地产市场秩序，控制和调节土地一级市场，促进房地产业健康发展。
建委
开发办
规划国土局
9、抓好金石滩主题公园等旅游大项目建设，积极开拓国内外客源市场，增强旅游业竞争力，争创中国最佳旅游城市。
旅游局
金石滩管委会
对外开放
1、充分利用世界产业梯度转移的有利时机，加大引进外资力度。
外经贸局
经贸委
各先导区
各区市县
王承敏
刘俊文
宋增彬
戴玉林
邢良忠
2、加快模具和配套工业园的建设，进一步推进大通关工程，为国外大公司向我市转移创造良好的配套条件和通关环境。
3、组建外商投资促进中心，进一步加强服务，降低外商企业的商务成本。
4、推动每个国有企业与同行业国外大公司进行战略合作，把这些企业纳入全球化的产业链条之中。
5、全年引进1000万美元以上大项目100个，实际利用外资按新口径要达到16亿美元。
6、继续发挥开发区的龙头作用，实际利用外资力争占全市的三分之一。
开发区
7、扩大招商引资领域，吸引国内外大公司在连建立物流中心、采购中心、研发中心和地区总部，积极引导外资参与国企改革、重大产业和基础设施建设及金融、商业、房地产等领域，扩大直接和间接融资规模。
外经贸局
经贸委
建委
金融办
商业局
开发办
8、加快招商网络体系建设，加快落实我市与香港CEPA合作协议。
外经贸局
9、优化出口商品结构，扩大高新技术产品和软件出口。
高新园区
科技局
10、鼓励企业“走出去”，以多种合资合作方式，扩大境外工程承包和劳务输出，发展境外投资和境外加工贸易，不断增强企业的国际竞争力。
外经贸局
11、进一步加强同国外友好城市的合作与交流，提高大连的国际影响力。
外办
城市基础设施建设
1、继续加大投资力度，全社会固定资产投资要突破600亿元。
计 委
建 委
财政局
开发办
王承敏
刘俊文
宋增彬
邢良忠
2、首批城市建设重点项目安排114项，投资额130.7亿元。
3、继续推进“西拓北进”战略，加速甘井子区由郊区向主城区转变，为城市发展拓展空间。
体改办
计 委
规划国土局
甘井子区
4、加快旅顺北路各工业小区和金州区配套工业园及工业新区建设。
旅顺口区
金州区
分类
任务内容
主管部门
政府领导
城市基础设施建设
5、庄河电厂、泰山热电厂一期、烟大火车轮渡等重点建设项目要加快推进。
计委
建委
水务局
旅顺口区
瓦房店市
庄河市
王承敏
刘俊文
宋增彬
邢良忠
6、完成“引英入连”二期工程建设，加快推进新机场、核电厂前期工作，启动“引洋入连”前期工作。
7、做好交通路网规划编制，加快香炉礁至火车站快速轨道交通、火车站至东海公园有轨电车线路改扩建、后盐立交桥、大庄高速公路西段等工程建设。
建委
计委
规划国土局
交通口岸局
各涉农区市县
8、开工建设中心汽车站、土羊高速公路、沈大与大庄高速公路连接线、新红凌路，新建农村油路600公里，144个村通上油路。
9、整修改造18条城市道路，新建30个港湾式停车场，整治3个交通广场，改善城市道路交通状况。完成火车站北广场建设。
建委
城建局
计委
水务局
10、积极推进节水型社会建设试点，大力推进中水回用和海水淡化工程。
11、继续实施“蓝天碧海绿地”工程，加快虎滩和泉水污水处理厂建设，开工建设马栏河污水处理厂二期、凌水污水处理厂和毛莹子垃圾焚烧厂，加大烟尘区域综合整治力度，拆除烟囱200根。
环保局
城建局
计委
12、继续实施城市绿化工程，城区植树60万株，新增绿地80万平方米，绿化覆盖率达到42%，人均公共绿地面积达到10平方米。
城建局
民营经济
1、要进一步解放思想，完善政策体系，创造更加宽松的环境，放心、放手、放开发展民营经济。
乡企局
计委
体改办
王承敏
刘俊文
戴玉林
孙广田
2、引导和支持民营企业进入法律未禁止的基础设施和公用事业领域，以收购、兼并、入股等形式参与国有集体企业产权制度改革，支持民营企业在海内外资本市场融资。
3、废止限制民营经济发展的法规和政策，清理和规范收费项目，进一步降低门槛，大力吸引外地民营企业到大连投资，鼓励个人和家庭投资创业。
法制办
乡企局
工商局
4、推动民营企业向外向型、科技型和产业集群方向发展。引导民营企业提高管理水平，创造知名品牌，提高市场占有率。
5、充分发挥市总商会和行业协会的作用，做好民营企业的协调、服务工作。
经贸委
乡企局
金融办
民政局
司法局
劳动保障局
6、积极打造促进民营经济发展的信息服务、科技创新、信用担保、项目推进、法律援助、职工培训、职业介绍等社会化服务平台。
7、定期组织“银企对接”活动，建立各种形式的中小企业贷款担保机构，鼓励民营企业依法开展互保担保和股东担保。
分类
任务内容
主管部门
政府领导
体制和机制创新
1、认真落实市委九届七次全会精神，加大重点领域的改革力度，全力突破体制性障碍。
体改办
经贸委
市编办
王承敏
刘俊文
宋增彬
2、推进国有大型企业的股份制改造，实现投资主体多元化，促进混合所有制经济发展。
3、组建市国有资产监督管理委员会，全面推进国有企业经营者年薪制。
4、继续剥离企业办社会职能，两年内完成分离企业“三供一房”工作。
5、进一步推进投融资体制改革，积极探索BOT、TOT、特许经营等新型投资运营机制，加快推进热电、煤气、自来水等公用事业的合资合作。
计委
建委
城建局
水务局
6、政府财力投资放大倍数要达到25倍以上。
7、实施土地收购储备制度，实现政府对土地一级市场的垄断，建立规范化的土地资产帐户。
开发办
规划国土局
8、积极推进事业单位改革，市属开发类科研院所要全部完成转企改制，推动具有面向市场能力的公益类科研机构与财政脱钩。
人事局
科技局
卫生局
9、党政机构所属企业化管理的事业单位，要全部完成转企改革;探索医疗机构产权制度改革，选择1-2所市属医院实现投资主体多元化改革试点。
10、深化文化体制改革，逐步建立起公益性事业由政府主导、经营性产业由市场主导的文化产业发展格局，年内要有80%以上的经营性文化单位完成市场化经营改革。
人事局
文化局
科教与人才
1、创造条件，鼓励中省直高等院校、科研院所参与地方经济建设，积极扶持化物所等科研机构的发展，吸引外地高校和科研院所落户大连。
教育局
科技局
王承敏
刘俊文
宋增彬
戴玉林
2、面向优势产业和高新技术战略性产业，吸纳民营资本，共同搭建科技研发平台。
科技局
乡企局
3、建立10个专业科技孵化器，培养一批科技企业及复合型科技企业家。
4、推出10项具有国际水平的核心技术和自主知识产权品牌，受理专利申请达到3500件以上。
5、建立科技信息、技术交易等5个高新技术公共服务平台，鼓励并扶持民营科技企业创办科技咨询机构，不断拓展科技咨询市场。
科技局
高新园区
乡企局
6、完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，确保税费改革后教育投入增长。
教育局
各区市县
财政局
7、开展新一轮农村中小学布局调整，市政府采取一次投入，分年列支的方式，年内完成全市农村中小学20万平方米的危旧校舍改造。
8、新增扩建高中阶段教育校舍25万平方米，高中阶段教育普及率达到80%。
9、加快实施中小学信息化工程，扩大外语教学普及范围，增加“双语”教学试点。
分类
任务内容
主管部门
政府领导
科教与人才
10、整合扩大职教资源，建立职业教育、职业培训的经费保障机制。
教育局
各区市县
财政局
建委
规划国土局
开发办
王承敏
刘俊文
宋增彬
戴玉林
11、推进办学体制改革，大力发展民办教育。
12、加快旅顺大学城建设步伐，继续支持在连高校的搬迁改造和发展。
13、树立科学人才观，创新培养、引进、使用和留住人才的体制，营造有利于人才集聚发展的社会环境，加快培养我市急需的各类人才，引进境内外高层次人才1万人以上。
人事局
14、认真办好2004年海外学子创业周。
高新园区
15、进一步加大政策支持力度，在大连软件园和大连大学实行人才引进和人才储备试点。
人事局
教育局
高新园区
16、加强人口发展战略研究和人口宏观调控，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
计生委
就业社会保障及为人民群众办实事
1、全面落实促进再就业的各项优惠政策，实现城镇就业和再就业12万人以上，其中下岗失业人员就业8万人，大龄失业人员和就业困难人员就业1.5万人。
劳动保障局
建委
王承敏
刘俊文
宋增彬
戴玉林
2、搞好下岗失业人员的劳动技能培训，提高再就业能力。
3、强化最低工资保障、工资指导线、劳动力市场工资指导价位三条调控线的宏观管理，严格执行企业欠薪报告制度，严肃查处企业拖欠职工工资问题，建立确保民工工资兑现的长效监督机制。
4、进一步完善社会保障制度，扩大各项社会保险的参保范围。
5、市内最低工资标准提高到400元。扩大事业单位养老保险范围。
6、进一步完善基本医疗保险政策，加强资金管理。
7、完善失业保险制度，确保失业保险金按时足额发放。
8、引导金融机构增加小额贷款2亿元，大力扶持创业式就业。
劳动保障局
财政局
金融办
9、今年市本级财政安排社会保障资金6.5亿元，比上年增长8%。
10、以落实城乡低保政策为重点，进一步完善城乡一体的社会救助体系。
民政局
教育局
11、城市居民最低生活保障标准提高到240元，实现动态管理下的应保尽保;完善农村居民最低生活保障制度。
12、增加特困群众重大疾病医疗救助。
13、保证困难家庭子女免费接受义务教育，市政府拨专款，建立主要面向农村的高中阶段教育扶困助学制度。
分类
任务内容
主管部门
政府领导
就业社会保障及为人民群众办实事
14、进一步加大旧城区改造力度，拆除旧房126万平方米，改善1.8万户居民的居住条件。
开发办
规划国土局
房产局
王承敏
刘俊文
宋增彬
戴玉林
15、新建经济适用房40万平方米，人均住房使用面积增加到17平方米。
开发办
房产局
住房资金管理中心
16、多产权住宅小区实行物业管理要达到85%。
17、为750户“双特困”家庭发放廉租住房租金补贴，建设低价位商品房，逐步解决困难家庭住房问题。
18、消灭主城区现有238条摸黑路，整修街巷路50万平方米。
建 委
城建局
水务局
19、改造煤气管网60公里、供水管网50公里、排水管网25公里。
20、解决煤气历史欠帐1万户，新增集中供热面积200万平方米;
21、农村新建饮水工程80项、解决8万人饮水困难。
水务局
计委
22、治理黑石礁和凌水河等地区环境污染，搬迁两个水产养殖公司，清理海上浮筏1.45万台,建设黑石礁海滨公园。
建委
海洋渔业局
环保局
城建局
规划国土局
开发办
23、完成东北路广电中心段道路拓宽、友谊街立交桥延伸改造等10项工程，改善主城区交通拥堵状况。
精神文明和民主法制建设
1、以建设学习型城市为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，倡导全民学习、终身学习的良好社会风尚。
文明办
民政局
司法局
刘俊文
宋增彬
戴玉林
孙广田
邢良忠
张 军
2、建设居民自治、管理有序、文明祥和的现代化新型社区。
3、贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，提高市民的道德素质，养成文明习惯。
4、继续巩固创建“全国双拥模范城”工作成果。开展共铸“诚信大连”活动，形成“诚信为荣、失信为耻”的社会风气。
5、加强民主法制建设，坚持依法治市。
6、各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受群众监督和舆论监督。
办公厅
各区市县
7、切实做好人大代表建议、批评、意见和政协提案的办理工作，为各民主党派、无党派人士和市民参政议政创造条件。
8、推进基层群众自治组织建设，依法做好第八届村委会换届选举工作。
民政局
9、建立信访责任制，提高信访案件的结案率和息访率，降低重复上访率。
信访办
10、加强人民调解组织的作用，及时化解民间纠纷，处理好人民内部矛盾。
司法局
分类
任务内容
主管部门
政府领导
精神文明和民主法制建设
11、继续深入开展同法轮功等邪教组织的斗争，加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，进一步巩固全市安定团结的局面。
公安局
刘俊文
宋增彬
戴玉林
孙广田
邢良忠
张 军
12、整顿和规范市场秩序，维护公平竞争。积极开展建设健康城市活动，普及卫生健康知识，引导市民养成良好的卫生习惯。
经贸委
工商局
卫生局
13、创建文明村镇，继续开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，引导农民建立科学文明健康的生活方式。
民政局
文化局
科技局
卫生局
14、建立和完善疾病预防控制体系和医疗救治制度。逐步形成覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调的紧急救援体系。
卫生局
15、推进新型农村合作医疗制度试点。
16、加强对新闻出版活动和出版物市场的监管。
文化局
广电局
17、推进广播电视的数字化、网络化进程，加强企业、校园、社区、村镇、广场等各种形式的文化建设。
18、广泛开展市民健身活动，加快区市县市民健身中心建设，完成市游泳馆搬迁改造，开工建设实德足球训练基地。
体育局
星海湾管理中心
19、发挥红十字会和慈善总会作用，加强社会救助工作，关心残疾人事业，为全市3000名贫困白内障患者免费实施复明手术，积极创造条件，争取年内进入全国首批无障碍示范城。
民政局
卫生局
残 联
建 委
20、全面发展老龄事业。
民政局
民宗委
外（侨）办
台办
档案局
21、继续加强国防后备力量建设,做好人防及民兵与预备役工作,继续做好民族、宗教、侨务、对台、档案等工作。
服务型政府建设
1、认真贯彻《行政许可法》，规范各级政府行为。
办公厅
法制办
王承敏
戴玉林
孙广田
张 军
2、按照高效、快捷，方便企业和市民的原则，对现行的行政审批事项进行进一步清理和大幅度削减，并将结果向社会公布。
3、对8项与企业和市民有直接关系的政府行政审批流程进行精简和优化，通过公示和政务公开，接受服务对象的监督。
4、从源头和体制上解决乱收费问题，对现有行政性收费削减一半，削减后的经费支出，由同级财政负担。
财政局
物价局
5、对符合规定的收费全部纳入预算管理。
分类
任务内容
主管部门
政府领导
服务型政府建设
6、启用新的行政审批服务大厅，完善一站式办公，推进电子政务建设，大力推广网上申报、网上审批等行政方式。
办公厅
信息产业局
王承敏
戴玉林
孙广田
张 军
7、建立政府部门和领导干部面向服务对象的定向评议和考核制度，强化投诉中心的职能作用，把企业和市民的意见作为任用和淘汰各级公务员的重要依据,对审批权力集中的行政岗位负责人进行定期交流。
监察局
人事局
机关工委
法制办
8、加强政风建设和反腐败工作，纠正部门和行业不正之风，严肃查处损害企业和群众利益的各类案件，从源头上治理腐败现象。
9、出台《大连市国家公务员行为规范》，建立高素质的公务员队伍。
10、严格行政执法责任制，加强对下级政府和本级政府各部门的层级监督和行政监察，从严治政。
11、建立和完善重大问题集体决策、专家咨询、听证论证以及责任追究等科学民主的决策程序，提高政府决策的透明度和公众参与度。
办公厅
12、健全调查研究制度，深入基层，了解实情，倾听群众呼声，坚决克服官僚主义和形式主义。
市长夏德仁、常务副市长王承敏对完成上述任务负总责。