发布文号: 云政发[2004]71号
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为贯彻云南省第十届人民代表大会第二次会议审议通过的《政府工作报告》，落实今年经济社会发展的各项任务，现将《2004年政府工作报告主要任务分解》印发给你们，请认真贯彻执行。
2004年是实施“十五”计划的关键一年，也是实现省委加快发展要求的重要一年。全省各级政府、各部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，增强工作责任心和使命感，按照今年政府工作的总体要求，以开拓创新的精神和求真务实的作风，切实解决经济社会发展中的突出矛盾，解决群众关心的重点、热点问题，全面完成省十届人大二次会议确定的各项任务，努力实现全省经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。
各级政府、各部门要明确任务，突出重点，精心组织，共同努力，确保全面和超额完成《政府工作报告》提出的10项宏观调控主要预期目标。要结合本地、本部门实际，进一步细化、量化工作任务，落实责任，明确目标和时限，采取有力措施，抓好各项主要工作。主办单位要积极主动负起责任，统筹协调，组织实施，确保完成工作任务；协办单位要密切配合、协助解决有关的问题，共同做好工作。各部门都要主动对照《政府工作报告》中提出的任务和要求，认真履行自己的职责，完成所涉及的工作任务。省政府副秘书长是各项相关工作的督办人，要加强督促检查，随时掌握了解工作进展情况，及时反映和协调解决存在的困难，促进有关事项的落实。省政府秘书长是各项工作的总督办人，要定期组织分析各项工作的落实情况，协调解决或建议省政府领导协调解决工作中出现的主要问题，推动各项工作落实。
请各主办单位于2004年7月10目前，将工作进展情况书面上报省政府，各督办人要对所联系单位的工作情况进行经常性的检查，并督促主办单位按时完成任务并将工作进展情况按期报省政府。
云南省人民政府
二○○四年四月七日
2004年政府工作报告主要任务分解
一、千方百计增加农民收入，大力推进农业产业化进程
主要工作内容 主办单位及责任人 协办单位 督办人
1．巩固和加强农业基础地位，进一步调整农业产业结构，加强农业基础设施建设，积极推进农业产业化经营。 省农业厅段兴祥 省经委省水利厅、省林业厅 沈培平
2．切实加大扶贫攻坚力度。抓好扶贫三项重点工程，完成易地扶贫3万人和劳务输出20万人，组织实施好20个民族特困乡和800个贫困村项目建设。动员全社会参与扶贫。 省扶贫办阿扎 省发改委、省农业厅、省财政厅、省经合办 沈培平
3．做好禽流感及重大动物疫病的防治工作 省农业厅段兴祥 省卫生厅、云南出入境、检验检疫局 沈培平
二、全面实施工业强省战略，坚定不移走新型工业化道路
4．加快推进新型工业化。实施10个重点产业的发展规划，全面推进30个重点工业园区建设，完成10大工业行业整合，集中力量培育好30户大企业、大集团。 省经委刘绍忠 省国资委、省国土资源厅、省发改委、省财政厅 雷毅
5．加快培育和壮大支柱产业。“两烟”争取实现利税395亿元。重点抓好电力、矿产、化工和生物资源开发创新等产业的发展。 省发改委和段琪、省经委、刘绍忠、省农业厅、段兴祥、省烟草公司、主要领导 省国资委、省水利厅、省电力公司、省煤炭工业局、省国土资源厅 余云东、尹建业、沈培平、雷毅
6．增加对工业的投入和扶持。抓好55个重点技改项目的实施，力争技改投资完成170亿元、工业投入在全部固定资产投资中的比例达到30％以上。支持中小工业企业加快发展。 省经委刘绍忠 省发改委 雷毅
7．加大重点矿产资源勘探开发力度；整顿开发秩序，实现资源的优化配置。 省国土资源厅张耀武 省地矿开发局 尹建业雷毅
三、以大项目带动大发展，大力增加固定资产投资
8．重点抓好100项省级重大建设项目、100项地州市级重点建设项目。 省发改委和段琪 省经委省水利厅、省交通厅、省电力公司 尹建业
9．认真做好100项省级和100项地州市级重点项目为主的前期工作。 省发改委和段琪 省经委省经合办 尹建业
四、以大开放促进大发展，努力实现对外开放的新突破
10．积极参与中国一东盟自由贸易区和大湄公河次区域经济合作，推进与南亚的合作，扩大与欧、美等发达国家及港澳台地区的合作。 省商务厅孙小虹 省外办省经合办 崔质涛
11．努力提高全省经济的外向度和国际竞争力。抓好外贸重点企业的发展和改革，培育重点出口商品，大力发展加工贸易和边贸。外贸进出口总额增长8％。 省商务厅孙小虹 昆明海尖、省经合办、省经委关 崔质涛
12．抓好外经项目的推进和建设，努力扩大对内开放和经济技术协作。 省商务厅孙小虹、省经合办杜勇 省国际经济技术合作公司 崔质涛、雷毅
13．改善投资和贸易环境。提高管理服务水平，创新招商引资方式。 省商务厅孙小虹、省经合办杜勇 省发改委昆明海关、云南出入境、检验检疫局 崔质涛、雷毅
五、全力推进城镇化进程，发展壮大县域经济
14．有重点、分层次地加快城镇建设。抓好现代新昆明和区域中心城市的建设，抓好县城、重点镇和边境口岸市镇建设。 省建设厅冯志成 省发改委、省国土资源厅、省环保局 尹建业
15．强化城镇产业支撑，推进市政建设市场化。加快发展房地产业和建筑业，搞好城市发展规划，改革城市基础设施、市政公用事业投资方式和经营管理模式。 省建设厅冯志成 省发改委、省国土资源厅、省环保局 尹建业
16．大力发展县域经济。加快县乡基础设施建设，培育县级特色优势产业和骨干财源，建设县域经济强县。 省发改委和段琪、省农业厅、段兴祥 省经委省财政厅、省政府研究室 尹建业、沈培平
六、切实抓好旅游业升级转型、提质增效，积极发展现代服务业
17．实现旅游产业升级转型和提质增效，提高旅游景点景区建设和管理水平，培育一批精品旅游景区景点 省旅游局罗明义 省文化厅、省建设厅 崔质涛
18．加快发展现代服务业。积极、规范、有序发展信息服务、中介服务、金融服务和现代物流产业，形成新的经济增长点。 省发改委和段琪 省经委省、信息产业办、省商务厅、人行昆明中、心支行 余云东、崔质涛、尹建业
七、高度重视就业和再就业，抓好安全生产工作，切实解决好关系人民群众切身利益的问题
19．扩大就业和再就业，做好就业指导服务，逐步统一城乡劳动力市场。 省劳保厅杨绍红 省发改委省经委 雷毅
20．完善社会保障体系。改革社会保险征收和发放办法，扩大社会保险覆盖范围，完善社会救助机制。解决拖欠农民工工资问题。 省劳保厅杨绍红、省民政厅高祖兴、省建设厅冯志成 省财政厅、省地税局、省国土资源厅 雷毅
21．抓好防灾救灾和安全生产工作，搞好灾区恢复重建，确保群众的基本生活。排查和整治各种事故隐患，遏制重特大事故发生。 省民政厅高祖兴、省安全生产局纳宗会 省建设厅、省地震局、省公安厅 沈培平、雷毅
八、深化经济体制改革，加快市场化进程
22．继续深化以产权制度为核心的国有企业改革。加快企业分离办社会步伐，积极发展混合所有制经济，建立健全国有资产监督管理机制。 省国资委刘才明 省经委、省财政厅、省卫生厅、省教育厅 雷毅
23．进一步调整和完善所有制结构，力争非公有制经济在全省国民经济中的比重提高3个以上百分点。 省经委刘绍忠 省发改委、省国资委 尹建业
24．加快投资体制和财政体制改革。改革投资审批制度，完善公共财政体制建设，严格依法治税。 省发改委和段琪、省财政厅曹建方 省国税局省地税局 尹建业
25．积极推进农村改革。抓好农村各项改革工作，切实减轻农民负担，依法保障农民在土地承包经营中的各项权利。 省农业厅段兴祥 省财政厅、省地税局、省粮食局 沈培平
26．继续整顿和规范市场经济秩序，加强对行政事业性收费的监督检查。 省工商局何远灿、省财政厅曹建方、省发改委和段琪 省监察厅、省质监局 余云东
九、坚持人才强省，深入实施科教兴滇和可持续发展战略
27．推进人才强省战略的实施，改革完善选人、用人机制和激励机制。 省人事厅段增庆 省教育厅 余云东
28．继续实施科教兴滇战略。抓好重大科技项目的实施和科研机构的改革。加快教育改革与发展步伐，继续实施基础教育振兴行动计划，加强职业教育，深化高等教育改革。 省科技厅林文兰、省教育厅何天淳 省发改委、省财政厅 钱恒义
29．加快文化、卫生等社会事业的改革和发展。抓好文化体制改革试点和文化基础设施建设工程。加快疾病预防控制体系和医疗救治体系建设。继续推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗试点。抓好计划生育工作和农业人口独生子女奖励政策的试点。人口自然增长率控制在10％以内。 省文化厅贺光曙、省卫生厅陈觉民、省计生委张玉明 省发改委省财政厅、省广电局、省新闻出版局 崔质涛钱恒义
30．加强环境保护和生态治理，实行最严格的耕地保护制度，加强水资源统一管理和优化配置，继续推进农村能源建设。 省环保局李现武、省国土资源厅张耀武、省水利厅谢承彧、省农业厅段兴祥 省林业厅 钱恒义、尹建业、沈培平
十、加强精神文明和民主法制建设，切实维护社会稳定
31．深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，持续开展形式多样的群众性精神文明创建活动。 省文化厅贺光曙、省广电局盛云富 省教育厅省民政厅 崔质涛
32．加快推进民主法制建设，继续抓好“四五”普法教育。 省司法厅施朝兴 省政府法制办、省民政厅 李维俊
33．认真贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，全面贯彻党的宗教政策。 省民委格桑顿珠、省宗教局熊胜祥 省政府法制办 李维俊
34．建立和完善治安防控体系，全面落实社会治安综合治理各项措施，全力维护社会稳定。 省公安厅孟苏铁 省安全厅、省司法厅、省政府防范、和处理邪教、办公室 李维俊