发布文号: 署巡检字第0940004781号
一、为强化海岸巡防机关(以下简称巡防机关)巡防勤务之内部稽核控管，提升勤务效能，特订定本要点。
二、本要点所称逆向稽核系指由行政院海岸巡防署(以下简称本署)组成逆向稽核项目小组(以下简称项目小组)对与巡防机关职掌有关之案件，调查其行为管道、模式及相关资料等，以了解巡防机关勤务规划及执行缺失，并研拟改善方案。
三、本要点所称重大案件范围如下：
(一)符合海岸巡防机关重大案件基准规定之走私、非法入出国案件。
(二)经公布为重大枪击、经济要犯之非法入出国案件。
四、项目小组置召集人一人，由本署常务副署长兼任，综理小组业务；副召集人一人，由本署参事兼任，襄助处理小组业务。
五、项目小组置执行秘书一人，由本署巡防处处长或副处长兼任，承召集人之命，办理日常事务；稽核人员若干人，由与案件属性、业务性质相关之人员兼任，协办逆向稽核相关业务，并区分综合组、情报组及政风组，任务分工如下：
(一)综合组：
由本署巡防处编成，综理逆向稽核作业全般事宜，并负责有关巡防勤务缺失之检讨。
(二)情报组：
由本署情报处编成，负责有关犯罪嫌疑人清询、情报作为之相关事宜。
(三)政风组：
由本署政风处编成，负责有关失职人员之查处相关事宜。
综合组依案情需要，得纳编本署所属机关人员。
六、项目小组办理逆向稽核之时机如下：
(一)署长指示办理时。
(二)媒体报导与巡防机关职掌有关之重大案件，影响本署形象时。
(三)检察、情治机关查获与巡防机关职掌有关之重大案件时。
情报组、政风组应定期、不定期协调检察、情治机关，查询与巡防机关职掌有关案件之讯息，适时进行稽核。
依第一项第二款、第三款办理逆向稽核者，应签奉权责长官核定。
七、项目小组办理逆向稽核案件时，应避免暗示或诱导以追求事实，对案件之稽核内容及重点如下：
(一)行为时间：
了解天候、潮汐、海象、能见度等自然因素，对犯罪行为影响程度，并查核相关纪录获知其常数，运用于案件分析。
(二)行为地点：
配合犯罪行为现场或相关可疑地点，诹访相关人员并搜集资料，查明发生地至结果地路线与地缘关系，寻找第一现场，以了解登岸之地点或港、澳口。
(三)行为动机：
犯罪必有动机，有直接、间接、近、远、潜伏及导致性等因素，须反复查证、比对，研判原始动机为何。
(四)行为方法：
查明行为方式、进出(接驳)路线与经过情形，并结合其它事证，藉以推断犯罪嫌疑人所述供词是否属实。
(五)行为工具：
追查使用何种船筏及接驳(载运)车辆，并依据现场所遗留之物品及使用工具，赓续追查来源或所有人。
(六)涉案行为人、关系人范围：
依据行为动机、方法、使用工具等，判断涉案行为人、关系人范围，并调阅相关案件之雷达航迹图、监视系统录像纪录等左证资料，以利对相关涉案人进行后续侦查。
(七)内部人员清查：
依据查获之案件及清查档案资料或相关人员提供之线索，除追查涉案人之交往情形，以了解涉案过程中有无共犯或幕后组织指使外，并实施内部人员清查，了解有无包庇、纵容等情事。
八、项目小组办理逆向稽核调查程序：
(一)本署巡防处签请权责长官核定稽核人员。
(二)召集人邀集编组人员就任务内容、实施策略、执行方式与分工、勤务调配及注意事项等，进行研讨，以利后续作业。
(三)被稽核机关(单位)应于项目小组通知之日起七日内完成案件检讨报告，送项目小组参处。
(四)检讨相关情资及海上、岸际勤务部署，并密切协调相关机关，借提犯罪嫌疑人实施清询，针对侦讯、约询笔录等相关资料找出疑点，实施交叉比对、分析，必要时，仿真作案流程，以剖析涉案人供述之正确性、真实性。
(五)案件经项目小组研析并获致结论后，应即实施现地勘查，绘制案件状况分析图，并召集相关海巡队、机动查缉队、岸巡总(大)队确认。
(六)撰拟初步稽核报告，其内容应包括情资及海上、岸际勤务规划、执行上之疏失、改善方案及责任归属。
九、案件经调查完备后，由本署政务副署长邀集海洋、海岸总局、相关处室主管以上人员及项目小组召集人，就项目小组所拟初步稽核报告召开项目评审会议，确认情资及海上、岸际勤务规划、执行上之疏失、研订改善方案并厘清责任归属后，完成正式稽核报告。
前项正式稽核报告，于签报署长核定后，制成案例，分送所属巡防机关参考，各巡防机关应依据案例，就辖区特性、治安状况，找出勤务罅隙，研谋因应作为。
十、经项目小组实施逆向稽核，确认被稽核机关(单位)在情资、勤务规划及执行上确有疏失，肇致发生勤务罅隙者，由本署人事处依相关规定对失职人员办理惩处，其涉及刑事责任者，依法追究责任。
十一、其它应注意事项：
(一)办理逆向稽核发现有危害本署整体形象之虞时，应立即向署长报告，俾利后续处理。
(二)项目小组人员办理逆向稽核，对相关当事人有利不利证据应一律注意，并恪遵相关保密规定，违反者依相关规定议处。
(三)项目小组人员办理逆向稽核，倘涉及本人目前或过去三年内任职机关之案件，应主动自行回避，未依规定回避者，项目小组召集人应令其回避，并另行指定稽核人员。
(四)项目小组人员于稽核过程中，不得接受与职务有关之邀宴或其它不正当利益，并应严格遵守相关规定。
(五)项目小组办理逆向稽核，需本署所属机关支持车辆、相关设备或协助调查时，所属机关应主动积极配合办理。
(六)办理逆向稽核所需经费，由编组人员隶属机关预算项下支应。
(七)海岸巡防机关逆向稽核作业流程，如附件。