发布文号: 赣府发〔1999〕34号
各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
省人民政府同意《江西省（１９９９－２０１０年）防灾减灾规划》，现印发给你们，请认真遵照执行。
１９９９年８月３日
江西省（１９９９－２０１０年）防灾减灾规划
按照国务院关于批转《中华人民共和国减灾规划（１９９９－２０１０年）》的通知（国发〔１９９８〕１３号）要求，根据我省《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》，本着预防为主，防治结合，防救结合，规划指导与具体管理结合，长期战略与短期目标结合的原则，在总结以往防灾减灾工作经验教训的基础上，特制定《江西省（１９９９－２０１０年）防灾减灾规划》。
一、江西省自然灾害及防灾减灾工作基本情况
（一）自然灾害概况。
１、自然灾害种类多、频率高、分布广、季节性明显。
（１）气象灾害。影响我省的气象灾害主要包括：洪涝、干旱、低温冷害、冻害、风景、热带气旋（台风）等。其中洪涝和干旱是影响我省的主要自然灾害。近１０年来，平均每年洪涝灾害的农作物受灾面积为８４．５万公顷，成灾面积达６０万公顷，发生的时间主要集中在春夏两季。干旱的农作物受灾面积为５３．７万公顷，成灾面积达３５．４万公顷，发生时间多在夏秋两季。雷雨大风与冰雹往往同时出现，多发生在春季。每年影响我省的台风约５个，造成局部地区的大风、强降水天气。冻害主要影响我省的农业生产，个别年份影响较大，最严重的１９９１年冬季低温天气曾使３．６万公顷果树冻死。
（２）地质、地震灾害和水土流失。主要包括地震、山体滑坡、泥石流、崩塌、水土流失、沙漠化等。我省地震强度不大，但震源深度浅，发生频繁，因而波及面广，影响很大，此类灾害多集中在南部。山体滑坡、泥石流、崩塌在我省发生频繁，多发生在降水集中期，短时间内造成严重的人员伤亡和财产损失。全省土地沙漠化局部地区比较严重，土地沙漠化面积也仍在扩展。全省各地均有不同程度的水土流失情况发生，流失面积总计３５２．２万公顷。严重的水土流失造成土地肥力衰竭、泥沙淤积渠塘河库，诱发滑坡、崩塌等其它地质灾害。
（３）生物灾害。主要是病、虫、鼠及恶性杂草等灾害。农业上不管是种植业还是养殖业，都普遍存在生物灾害。我省平均每年水稻病虫害发生面积５６５．４万公顷次，损失稻谷３４．８万吨；棉花病虫害发生面积５５万公顷次，损失皮棉９３５７．６吨。森林病虫害的危害也十分严重，仅松毛虫一项，我省平均每年就要损失木材２５．８万立方米，价值近亿元，由此导致的生态效益损失更是难以估量。
（４）森林火灾。建国５０年以来，我省年平均发生森林火灾约８００次，受灾森林面积，５０年代年均高达３．８万公顷，９０年代年均仍有０．１万公顷。
２、自然灾害造成的损失日趋严重。我省在全国属自然灾害损失比较严重的省份之一。一般年份全省因各种自然灾害造成的直接经济损失高达６０亿元。随着国民经济的高速发展，生产规模的逐步扩大，社会财富积累的不断增多，防灾减灾建设如不能满足经济社会快速发展的需要，自然灾害造成的损失将会越来越大。据统计，近１０年来，全省因灾损失以每年１０％的速度递增。严重的灾害损失，是阻碍我省经济和社会发展，影响人民生活水平提高的主要因素之一。
（二）主要减灾工作。
１、减灾工程建设成效显著。针对长江、鄱阳湖、省内主要河流的水患地区，大面积干旱和病虫害多发地区，重点水土流失和地质灾害地区，我省进行了大规模的修筑堤防、整治河湖、水库加固、涝区治理、水土保持等基础设施建设。建国以来，共建成防洪堤９０００多公里，大中小型水库９０００多座，排灌站３万多处，并进行了大规模的生态环境改造和整治。全省基本农田有效灌溉面积已达农田总面积的８０％，旱涝保收面积由１９９０年的１３６．６万公顷上升到１９９７年的１５０．６万公顷；森林覆盖率由１９９０年３５．９％上升到１９９７年５３．３％；水土流失治理面积由１９９０年的１２２．４万公顷上升到１９９７年的２２１．１万公顷，减少水土流失量４．５亿吨。重要地质灾害治理工程也已开始起步。一系列的减灾工程建设，对减轻自然灾害的发生程度，减少灾害发生的范围，减少因灾造成的损失起到了积极的作用，为根治部分自然灾害打下了良好的基础。另外，省委、省政府为治理水患，根据党中央、国务院提出的“封山植树，退耕还林；平垸行洪，退田还湖；以工代赈，移民建镇；加固干堤，疏浚河湖”的指导方针，采取了一系列生态、环境治理措施。展开了史无前例的整治江湖、根治水患、移民建镇工程。
２、非工程性减灾措施明显加强。目前，我省已经建成了由８４个地面气象站、２个高空观测站、２个天气雷达站、３个卫星云图接收站和卫星遥感中心组成的气象灾害监测网；１０７个水文站、５９个水位站、７０４个雨量站组成的水文监测网；３个专业地震台、７个地方地震台组成的地震观测网；１个省级地质环境监测总站和６个地（市）级分站组成的对重要地质灾害点的专业监测与广泛的群测群防相结合的地质灾害监测网。在灾害预警方面，现已构成了由有线和无线通讯以及气象、水利等部门建成的连通全省、分级管理、集中控制的计算机广域网等组成的灾害信息传输网络。这些措施在提高自然灾害的监测、预警水平，为有效防范灾害和各级政府迅速组织防灾抗灾救灾工作等方面发挥了重要的作用。同时积极编制全省生态环境建设规划，围绕环境生态治理采取了“一控双达标”等措施。
３、减灾管理工作日趋完善。我省建立了针对主要灾害的防灾减灾领导机构，逐步完善了灾害监测预报和减灾指挥、调度、组织体系，初步建成了省、地（市）、县三级分灾种的灾害信息网络管理系统，加强了地区之间的灾害联防、联抗、联救工作，开展了灾害分级管理、灾害评估工作，提高了各项防灾减灾和灾后快速修复、重建工作的水平。
４、防灾减灾的科学研究、技术推广、科普宣传等工作取得了一定的进展。国家为响应联合国关于开展国际减灾十年活动的号召，成立了“中国国际减灾十年委员会”。我省也相应成立了江西省减灾协会，协会的主要任务是进一步协调各部门、各行业的力量，共同做好防灾减灾的决策咨询、科学研究、科普宣传等工作，进一步增强全省人民利用科学防灾减灾、趋利避害的意识和能力。随着投入的增加和整体科技水平的提高，我省开展了一系列的防灾减灾科学研究和技术推广。如卫星遥感、地理信息、全球定位系统等技术在防灾减灾工作中的应用等。
（三）主要经验和问题
全省广大干部和人民群众在各级党委、政府的领导下，认真贯彻“预防为主，防治结合，防救结合”的方针，与自然灾害进行了顽强斗争，取得防灾减灾工作的一个又一个胜利，极大地减少了灾害损失，妥善地安排了灾民生活，促进了社会发展和社会安定。回顾总结５０年来我省防灾减灾工作，我省取得的主要成绩和经验如下：
１、各级党委、政府的高度重视和大力支持是防灾减灾工作不断发展的重要前提。各级党委、政府以减轻人员伤亡、减少财产损失、保障社会经济发展和社会稳定为基本目标，对防灾减灾工作给予了高度重视和大力支持。有效的组织和合理规划又是防灾减灾工作取得成功的有力保证。各级在统一组织和协调的基础上，投入大量的资金和人力进行防灾减灾工程建设和抗灾救灾，并将此项工作纳入当地社会和经济发展的长期规划中。同时，又坚持“突出重点，兼顾一般，统筹安排”的原则，集中资金，合理配置各种防灾减灾资源，优先安排对经济和社会发展具有战略意义的防灾减灾工程项目，重点防御对人民生命财产和社会经济发展威胁最大的自然灾害。
２、有关部门的积极配合和全省人民的广泛参与是开展各项减灾工作的可靠保证。在大规模防灾减灾建设、抗灾救灾、灾后恢复重建工作中，各有关部门采用最先进的科学技术手段，最大限度地利用人力物力资源，以最快捷的方式进行了积极的配合和密切的协作。全省人民从保护国家财产、人民生命安全和发展经济的大局出发，广泛参与，保证了各项防灾减灾工作的顺利完成。
３、为发挥科学技术的力量，针对防灾减灾工作，我省在加强科学研究、加速科技成果的转化和推广，广泛应用高新技术方面，做了大量的工作，同时大力加强宣传和科学普及教育。从而有效地提高了全省防灾减灾的效益和能力，增强了全民防灾减灾意识和应用防灾减灾科技的能力，为全面有效地开展防灾减灾工作打下了扎实的基础。
在我省防灾减灾工作中也存在一些实际困难和问题。主要是：农业的增产稳产还缺少有效的保障机制，抗御自然灾害的能力比较弱；各部门的灾害信息传输网络相对独立、组织松散，离构建现代化的综合减灾信息通讯、传输网络的目标还有较大差距；减灾工作机构尚不健全，有的工作连续生不够，力量相对较弱；全民的防灾减灾意识和法制观念有待进一步加强。
二、防灾减灾工作的指导方针、主要目标和任务
（一）防灾减灾工作的指导方针。
坚持与改革、发展、稳定相协调的基本方针，特别重视处理好防灾减灾与经济建设的关系，坚持防灾减灾与经济建设一起抓的原则，从江西基本省情和自然灾害基本特点出发，按照保障社会经济持续发展的需要，逐步构筑一个减灾－－发展－－环境同步进行的综合性持续发展战略框架，采取相应对策，使防灾减灾工作为我省国民经济和社会的可持续发展服务。
坚持“预防为主，防治结合，防救结合”的方针，运用多种手段和措施，大力开展防灾减灾建设，集中有限资金，加强重点防灾减灾工程建设，着重减轻影响较大的自然灾害，并探索减轻其它自然灾害的有效途径，从而实行配套综合治理，发挥各种防灾减灾工程的整体效益，最大限度地减轻自然灾害的损失，积极推进我省防灾减灾事业的发展。
加大科技投入，充分发挥科学技术在防灾减灾工作中的作用。加强防灾减灾的基础和应用科学研究，加快科研成果转化进程，加强防灾减灾的国际、国内交流和合作，不断改进和提高我省防灾减灾水平，逐步建立预测、防治、抗御、救援的预警预报管理体制，提高我省防灾减灾能力。
加强防灾减灾法制建设，强化防灾减灾职能。实行行政首长责任制度和建立重大灾害责任制度，成立省、地、县三级政府灾害管理职能部门，全面指挥和协调防灾减灾工作，形成从上到下、条块结合、防抗救治结合体系。
大力开展防灾减灾的宣传和科学普及教育工作，增强全民防灾减灾意识，增强领导防灾减灾的紧迫感和责任感，提高全民对各种自然灾害的自防、自救和承受能力。让企业和社会各界广泛参与，共同做好我省防灾减灾工作。
（二）防灾减灾工作的主要目标和任务。
广泛应用防灾减灾科技成果，普遍提高防灾减灾工程设施标准，建设一批对国民经济和社会发展具有全局性、关键性的防灾减灾工程，增强防范能力，提高防灾减灾现代化水平，搞好灾害预警、预报、预防，建立江西省防灾减灾信息网络系统，将防灾减灾工作切实转移到依靠科技进步的轨道上来；健全灾害管理体制和管理法制，完善防灾减灾组织体系，强化政府宏观调控作用，建立有效的防灾减灾机制和适合省情的政策措施；提高全民防灾减灾意识和知识水平，趋利避害，搞好生态建设，减轻各种自然灾害对全省国民经济和社会发展的影响，使灾害造成的直接经济损失显著下降，人员伤亡明显减少，从而保证我省国民经济和社会的可持续发展。
（三）防灾减灾的工作重点。
１、防御洪涝灾害。
江西省每１０年就有７至９年会出现不同程度的洪涝灾害，其中赣北发生频率大于赣中、赣南，浙赣铁路沿线附近、鄱阳湖区、赣东北出现频率高于其它地区。近４０年来，全省性的严重洪涝年份有１９５４年、１９５８年、１９６２年、１９７３年、１９８０年、１９９４年、１９９５年和１９９８年。
防御洪涝灾害，要保护生态环境，做好水土保持工作，采取对轻度流失区以封禁为主、中度流失区以封禁补植相结合、强度流失区实行工程措施与生物措施相结合的措施，力争到２０１０年基本控制产生新的水土流失面积；要提高气象预报精度和预测、监测水平以及水文预报水平，重点抓好鄱阳湖区暴雨监测预警系统和全省多普勒雷达监测网络的建设；要遵照“封山植树，退耕还林；平垸行洪，退田还湖；以工代赈，移民建镇；加固干堤；疏浚河湖”的综合治理方针，继续搞好修筑堤防、整治河湖、水库加固、涝区治理等基础设施建设，提高蓄洪、分洪、滞洪排涝能力和质量，重点抓好鄱阳湖治理、赣抚大堤、九江长江大堤、大坳水库、廖坊水库、赣抚平原水利工程、南车水库灌区、遂川江梯阶开发、南昌九江城市防洪、泰和水利枢纽、铅山河治理等骨干水利工程的建设，同时抓好现有水利工程的续建配套和更新改造，充分发挥工程防灾减灾效益；要搞好赣、抚、信、饶、修五河中下游圩堤的加高加固和排涝工程建设，使防洪排涝能力有明显提高，力争保护农田５万亩以上的圩堤的抗洪能力达到２０年一遇的标准，使五河尾闾及鄱阳湖重点圩区的排涝能力达到５至２０年一遇的标准；要加强城市防洪建设，使南昌市、九江市的防洪能力达到百年一遇的的标准，其它城市的防洪能力达到５０年一遇的标准。
２、防御干旱灾害。
江西省春旱和冬旱的发生相对较少，而夏季和秋季出现的伏、秋干旱发生频率，平均２年左右就出现一次，其中秋旱多于且重于伏旱。伏旱赣中最严重，其次为赣北；秋旱赣北最严重，其次为赣中。总的来说，江西伏、秋干旱北部多于南部，平原多于丘陵、山地，东部山区多于西部山区。另外，江西省伏、秋干旱还与长期气候背景有关，存在一定的相对颁发期。在少雨期内，干旱发生频次多、强度大，且可能出现２至３年连旱；而在多雨期则相反，干旱程度轻，基本无连旱。
防治干旱，要进一步搞好水资源综合开发利用工作，加强抗旱工程基础设施建设，把现有易旱耕地建成能够抵御旱灾的稳产高产农田，大力进行已有灌区的完善配套和更新改造，提高灌排标准和灌溉质量，大力发展节水灌溉，在有条件的地方努力扩大灌溉面积，力争到２０１０年使我省总有效灌溉面积达到３２０６．５万亩，约占总耕地面积的９１％；要改善生态环境，保护生态平衡，大兴植树造林，严禁滥砍盗伐破坏森林，力争到２０１０年使全省森林覆盖率达到５８％；要加强干旱和透雨的气象预测研究，提高预报预测水平和抗旱效率；要积极开展地方人工影响天气服务，采用先进的监测、通信手段，依托气象基本业务系统，建立现代化的人工影响天气指挥系统、作业系统和基地，进行人工影响天气研究，强化人工增雨服务功能。
３、防御农林病虫害。
（１）防御农业病虫害。
江西是一个农业大省，也是农作物病虫的暴发区、重发区。病虫害是制约我省农作物丰产丰收优质高效的重要因素，是农业生产常见的自然灾害之一，常与火灾、旱灾相提并论。江西以稻、棉病虫害发生频率最高，损失最大。
防治农业病虫害，要加强病虫害的灾情监测预报工作，提高灾情预报准确率；要加强植物免疫和农药监测工作，大力推广生物防治植物病虫害，尽可能减少农药使用量，保护生态环境；要扩大农业植物保护部门的服务领域，控制稻瘟病、稻飞机、棉铃虫灾害，降低成灾频率和灾害损失程度。力争到２０１０年，实现稻瘟病和棉铃虫等灾情监测预报准确率由现在的８０％提高到８５％以上，成灾频率由现在的３０％左右下降为１０％以内，灾害损失总产量比现在下降２０％以上这一目标。
（２）防御森林病虫害。
森林病虫害是林业生产的主要自然灾害之一。我省是南方林业省份森林病虫害的多发地区，每年其危害造成的经济损失约占林业灾害损失的７０％。
防治森林病虫害的重点是在全省护林工程造林区、重点林区、森林病虫害发生的重灾区，初步建立森林病虫害防治体系，基本形成省、地、县三级森林病虫害监测、分析、预测信息网络系统；进一步完成森防基础设施建设，组织比较严密的检疫执法网及地方各级森林病虫害预防和除治的具体组织与防治服务体系。力争到２０１０年做到森林病虫害发生率不超过４％，防治率达到６５％，病虫害监测覆盖率达到８０％，种苗产地检疫率达到９０％，成灾率不高于６％。
４、防御低温冷害。
江西影响最为明显的是障碍性冷害，即由于短期低温而造成的冷害。它主要使用作物生殖器官机制受到破坏，结实率明显降低，空壳率增多，是造成我省农业减产的主要气象灾害之一。
预防低温冷害，要避免出现盲目过度的越区种植现象；要加强科研工作，特别是对障碍性冷害的预报研究，建立以省气象局为中心的作物生长期低温冷害的监测、诊断以及预报预警服务网络；要加强对以热量为重点的气候资源的研究，加强抗低温高产品种的培育，营造防寒护林带，调节农田气候条件；要适时早播，改进耕作栽培方法。力争使灾害影响降到最低程度。
５、防御火灾。
（１）防御森林火灾。
森林水灾是森林诸灾之首，严重威胁森林资源和人民生命财产的安全。
预防森林火灾，要严格执行森林防火法规，切实保护和有效利用现有森林资源，有计划地建设生物防火林带工程，力争到２０１０年全省每公顷有林地面积有生物防火林带５至１０米；要强化森林防火预警系统，健全森林防火指挥体系，提高对森林火灾的监测能力，实现观测了望无盲区，促进森林防火工作规范化、制度化，初步实现一级火险区“四网两化”这一目标；要加强森林火灾气象预测研究，提高森林火险等级预报精度，增强科学预防和扑救的综合能力。力争到２０１０年把森林火灾受害率控制在０．３‰以内，实现全省连续２０年无特大森林火灾。
（２）防御城市火灾。
９０年代以来，随着国民经济和社会的发展，我省城市火灾的发生呈逐渐增长的态势。城市火灾给全省经济和人民群众的生命财产安全造成的危害逐渐增大。
防御城市火灾，要进一步加强全社会火灾预防工作，积极推进消防工作的社会化进程；要加强消防宣传和教育，提高全民消防素质；要进一步健全消防法制，加强消防监督，发展多种形式的消防队伍，提高预防和扑救火灾的能力；要加大消防资金的投入，搞好城镇消防规划，加快消防基础设施建设。力争到２００５年，全省各大、中城市消防站的数量基本达到国家规定的要求，到２０１０年，消防栓的建设完全达成国家标准。
６、防御地震灾害。
据专家分析，我国大陆仍处于本世纪第五个地震活跃期中，该活跃期还将持续数年。我省南部、北部部分地区以及在闽、粤、赣交界处的部分地区的地震仍存在潜在活动的危险，我们决不能掉以轻心。
防御地震灾害，要巩固健全全省防震减灾工作体系，发挥各级政府在防震减灾工作中的职能作用，理顺关系，实现防震减灾工作的统一领导；要大力开展防震减灾知识和技能的宣传教育，努力提高各级政府和全省人民的防震减灾意识和地震应急能力；要加强法制建设，按照《防震减灾法》的要求，开展场地安全性评价工作，对设防城镇和地区现有危险公共建筑进行抗震性能的鉴定与加固；要增加防震减灾经费的投入，加强人才培养，加强监测预报系统建设，稳定、巩固、适当发展全省防震减灾工作队伍，努力提高防震减灾工作水平和防震减灾工作的社会效益。力争到２０１０年，使我省南昌、九江、赣州等地（市）和重点县（市）达到抗御中强地震的能力。
７、防御地质灾害。
我省是全国地质灾害最为严重的省份之一。地质灾害发生的频率高、数量多、分布广、危害大。进入８０年代以来，地质灾害发生的频率、规模和造成的人员伤亡、经济损失呈明显上升趋，已经成为影响我省经济建设和社会安全的重要因素。
防御地质灾害，要加强地质灾害防治法规、规章和制度建设，努力推进地质环境保护和地质灾害防治行政管理职能全面到位，加大依法监督管理的力度；要建立和健全省、地（市）、县三级地质灾害监测预报和信息管理系统；要开展省、地（市）、县地质灾害防治规划工作，有计划地推进重点地质灾害的治理和重点地质灾害地区的综合防治示范区工作；要全面开展基础性、公益性地质灾害防治的调查与科学研究工作，力争在２００５年前完成全省重点县地质灾害调查与防治规划工作。
８、防御其它自然灾害。
其它自然灾害主要是：风景、冻害、以及疫病、毒害等。防御和减轻这些灾害要进一步提高灾害预测、预报、灾害评估和治理水平，建立并完善灾害监测预警系统，完善全省灾害信息网络及辅助决策系统，增强对灾害的快速反应能力和决策能力；要建立一支能统一指挥、相互协调的防病抗病队伍和急救网络系统，提高全民防病抗病意识，从而使灾害的影响减少到最低限度。
三、防灾减灾工作的对策措施
（一）防灾减灾工作是一项系统工程，涉及到很多部门和领域，需要动员全社会的力量，有计划、有组织地进行。
各级政府要把防灾减灾工作作为推进社会经济发展的一项重要内容，纳入国民经济和社会发展战略计划，积极推进防灾减灾工作；要结合本地实际，制定防灾减灾规划和灾害应急预案。要强化减灾综合协调机构的功能和职能，省减灾协会要在制定规划、计划以及具体实施等方面，发挥其跨部门、跨学科的综合协调职能，当好省政府防灾减灾工作的参谋和助手。省政府有关厅局要分工负责，通力合作。有关方面要根据规划要求，把防灾减灾工作列入重要议事日程，抓紧抓好。并在加强预防工作的同时，进一步加强救灾队伍和装备建设。做到一旦灾害发生，能够全力投入抢险救灾，切实保障灾民生活，恢复生产，重建家园。
（二）进一步加强防灾减灾设施的建设。
要继续搞好植树造林、水土保持、江河治理、农田水利基本建设，以及处于灾害危险区域的城市防灾减灾设施建设等工作，增强防御自然灾害的能力。
在防灾减灾重点工程建设中，要认真组织有关专家和工程技术人员对所建工程进行前期调研、立项认证等工作；要多方筹集资金，积极开拓和利用国际援助和贷款；要确保工程建设的组织落实，从而优质有效地完成工程项目建设。
（三）充分利用现代科学技术，把科研和灾害综合治理紧密地结合起来，推动我省防灾减灾活动的顺利进行。
要组织有关科技力量，完成对全省自然灾害的全面普查，建立自然灾害数据库，提高灾害信息采集和快速处理水平，做好灾害评估工作，制定全省统一的灾情统计标准，加强全省防灾减灾信息系统建设，建立防灾减灾信息的共享机制，提高抗御灾害的应急能力。
减灾协会、科研单位、大专院校等单位要发挥各自优势，承担防灾减灾的课题研究、工程项目的论证鉴定，参与多方面、多领域防灾减灾科学化管理和政府决策咨询等工作。
（四）增强防灾减灾物资储备能力。
防灾减灾物资储备是提高防灾减灾能力的重要措施。随着国民经济的发展，要相应增强防灾、抗灾、救灾的物资储备。
（五）拓宽资金来源渠道，增加防灾减灾投入。各级要把减灾防灾纳入国民经济和社会发展中长期、年度计划。
各级政府的防灾减灾投入要与国民经济和社会发展相协调；企业要加强灾害防范并积极参与当地防灾减灾建设；要充分发挥保险对灾害损失的补偿作用；要发扬“一方有难，八方支援”的优良传统，加强民间的互助互济，建立社会化的灾害救援和救助机制；在国家对外开放和外交方针政策指导下，通过正常渠道，积极争取国际组织、慈善机构、友好国家的救援。
（六）加强防灾减灾活动的宣传教育工作，充分发挥舆论导向的作用。
各级政府、各职能部门要大力加强宣传工作，及时为新闻单位提供有关材料、信息，并加强宣传报道的组织管理，及时综合、统一发布信息和灾情。
省减灾协会是开展防灾减灾宣传教育和普及防灾减灾知识的主力军，要经常组织开展防灾减灾的科普宣传、研讨会、学术会等活动，并交流科研成果。
各新闻媒体要运用各种宣传工具，普及防灾、减灾、抗灾、救灾知识，增强全民防灾减灾意识。要准确、及时地反映、报道灾情，及时传递各级党委、政府防灾减灾政策，大力宣传广大军民防灾减灾的先进典型，动员社会各界力量共同做好防灾减灾工作。
江西省减灾协会
１９９９年６月１４日