发布文号: 汕府办[2001]180号
各区县（市）人民政府，市府直属有关单位：
现将汕头气象局《关于加强我市气象事业建设，进一步提高防灾减灾能力的实施意见》转发给我们，请认真贯彻执行。
二○○一年十二月三日
关于加强我市气象事业建设，进一步提高防灾减灾能力的实施意见
为贯彻落实省关于加强气象事业建设的要求，进一步提高我市防灾减灾能力，特提出如下意见：
一、充分认识加强气象事业建设的必要性
我市地处东南沿海，灾害性天气尤其是台风影响频繁且后果严重。从气候规律看，我市经历一段台风“沉默”期之后，今后一段时间内又可能处于台风影响的多发期和活跃期。因此，必须高度重视和加强我市气象事业，特别是气象基础设施建设，使气象服务更加主动、及时、准确、优质、高效，进一步提高防灾减灾能力，最大限度避免或减少台风等气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。
二、加强气象基础设施建设的主要任务
根据《2000－2005年广东气象事业发展纲要》和《汕头市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》精神，在“十五”期间，需要重点抓好“一网三系统”的建设：
（一）完善和改造气象观测站网
1、完善全市自动气象站网和中心采集站建设。按照平均间距8公里的标准，全市需建自动气象站点21个。目前已建成12个，三年内新建9个（其中市区1个、潮阳3个、澄海3个、南澳2个）。同时，市、县（市）须分别建设一个中心采集站。
2、改造全市人工气象站。目前市、县（市）4个人工气象站的观测设备陈旧落后，必须逐步改造为有线遥测观测站。
（二）将714SD多普勒气象雷达更换为“新一代”天气雷达系统
目前，汕头雷达站所使用714SD多普勒气象雷达系统是1994年由国内生产的，在我市防台（风）抗灾中发挥了重大的作用。但经过7年时间的连续运转，其总体性能不断下降，特别是与我省湛江、广州、梅州、阳江、韶关等雷达站所配备的中美联合生产的“新一代”气象雷达相比有较大的差距。为此，根据中国气象局的布点规划安排和我市的“十五”计划，必须在“十五”后期将714SD雷达更换为新一代多普勒天气系统。
（三）组建和实施“汕头市海洋气象防灾减灾服务系统”
该服务系统已经市政府批准立项，于今年开始正式实施。建设这个服务系统，将大大提高我市防御台风等海洋气象灾害的能力。
（四）组建和完善“台风、暴雨、寒冷预警信号”发布服务系统
最近，市政府颁发了《汕头市防御台风、暴雨、寒冷办法》。为使我市防御和抗击台风、暴雨、寒冷灾害工作更有效地进行，确保国家和人民生命财产的安全，气象部门将根据需要，组建并不断完善“台风、暴雨、寒冷预警信号”发布服务系统。该系统包括科学高效的政府决策服务系统、形象生动的电视天气预报制播系统、快速及时的“121”自动答询系统、高科技手段的气象防灾预警信息网络、方便快捷的互联网站和针对性强的警报机广播服务系统等。
三、认真抓好县级气象基础设施建设
为适应当地防灾减灾和经济建设的需要，县级气象部门必须抓好“一网四系统”的建设：
（一）组建自动气象站网
根据省气象局的布点安排意见和当地实际情况，潮阳市需建6个自动气象站和1个中心采集站，目前已建成2个自动站；澄海市需建5个自动站和1个采集站，目前已建成1个自动站；南澳县需建3个自动站和1个采集站。
另外，澄海市气象局的气象观测环境受到严重破坏，影响了气象资料的准确性和天气预报的质量，当地政府需妥善加以解决。
（二）配置静止气象卫星云图接收处理系统
静止气象卫星云图接收处理系统，能够每小时直接接收日本或我国的同步气象卫星云图照片，对于监视、跟踪和分析西太平洋和南海台风的生成、发展和移动有着十分重要的作用。各县（市）气象局必须尽快配置这套系统。
（三）改造和完善计算机通信网络系统
加强和完善主要用于气象情报资料的收集和处理的计算机通信系统，对于进一步提高县级气象业务服务能力和天气预报水平关系十分重大。各县（市）需要建立一定档次的微机网络系统，并不断增强该系统的各种功能。
（四）组建电视天气预报制作播放系统
通过电视这个最广泛的媒体，将预警信号及内容丰富、形式生动的气象信息及时直接地传播到千家万户，对于当地防灾抗灾和群众日常生活将产生明显的社会效益。各县（市）要争取早日建立起电视天气预报制作播放系统。
（五）建立和完善高效的气象服务系统
各县（市）气象局要始终坚持把气象服务放在首位，不断加强和提高决策服务系统、预警信号发布服务系统、121自动答询服务系统、电视天气预报服务系统、气象警报广播服务系统和防雷减灾服务系统的建设水平，及时有效地服务当地的防灾减灾和群众日常生产生活。
各级气象台站在上级业务部门和当地政府的领导下，要进一步增强服务意识，扩大服务领域；充分发挥现代化技术装备的作用，不断提高对气象灾害的监测能力和预测水平，为防灾抗灾提供“主动、及时、准确、优质、高效”的服务，真正发挥出气象工作在防灾减灾、经济建设、社会发展和生态保护中的最大效益。
四、有关建设资金的问题
“十五”期间，我市的“一网三系统”建设所需资金，市级财政将根据每年的财力状况，按省规定配套比例争取纳入当年度整个财政预算盘子统筹考虑。县级气象基础设施建设问题，根据“谁投资，谁受益”的原则，建设资金由当地财政部门解决。
以上意见如无不妥，请批转各地各部门执行。
汕头气象局
二○○一年十一月二十五日