发布文号: 桂政办发［２００２］６４号
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，区直各委、办、厅、局：
《广西壮族自治区２００２年汛期地质灾害防治预案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们。请各级人民政府、各有关部门结合本地、本部门的实际情况，采取切实有效措施，做好２００２年汛期地质灾害防治工作。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○二年四月十八日
广西壮族自治区２００２年汛期地质灾害防治预案
一、２００１年我区地质灾害状况及防治概况
２００１年，我区受第３号、第４号台风的影响，全区普降暴雨，尤其是左、右江流域，降雨量最大，导致地质灾害频繁发生，并以中、小型的崩塌、滑坡为主。据不完全统计，全区共发生突发性地质灾害５０６起，造成１９人死亡，４０人受伤，铁路、公路数十处中断，直接经济损失超过６００万元，间接经济损失超亿元。其中大新县德天宾馆的山体崩塌，造成７人死亡，３人受伤，直接经济损失达１１０万元。矿山地质灾害的伤亡高于上一年，其灾害种类以崩塌、突水为主，较大级以上的灾害发生７起，造成１４４人死亡，１人重伤。
２００１年，自治区人民政府加大了地质灾害防治工作的力度，部署了对全区地质灾害多发市、县的地质灾害调查与区划工作。上半年，自治区国。十资源部门完成了对南丹、平乐、资源、鹿寨、田林等５县地质灾害的调查。共调查了１１７０个行政村，８０８３个自然村，发现各类地质灾害点１１１８个，危险点４８３个，有２０３４９人受到灾害的威胁，潜在经济损失１７１７７．９万元。在上述５个县的危险点上，已建起了群测群防体系，部分地段建立起了地质灾害预警系统。由于预防得当，在汛期中起到了较好的预警作用，避免了５０多人的伤亡和３０００多万元的经济损失。下半年，自治区国土资源部门在贺州、融水、永福、藤县、凤山等５县（市）开展了地质灾害调查工作。
２００１年，我区各地、市、县也加强了对地质灾害的防治工作。柳州市对市区内都乐岩等８个公园的８０多处危岩进行了治理，消除了灾害隐患；融水苗族自治县１０１矿塌陷区中的４２６户２６８３人和鹿寨县中渡乡大门村滑坡上的２０户３００多人都撤出了危险区，另选新址，建立了移民新村。各地、市、县通过４月２２日“世界地球日”期间的广泛宣传，使防治地质灾害、保护我们家园的内容深入人心，提高了广大人民群众防灾减灾的积极性和主动性。
二、２００２年汛期地质灾害预测
（一）根据我区各地的不同情况，划为以下几个地质灾害高易发区。
１．融安、三江、龙胜、平乐、资源地质灾害高易发区：灾害主要发生在上述县的碎屑岩地区，区内以中山切割地形为主，坡度陡，高差大，断裂构造发育，岩石破碎，风化严重，残坡积层厚度大、较为松散，自然地质环境脆弱，人为影响因素较多，滑坡、崩塌十分发育，而且规模相对较大，其中的主要危险地段有３２１国道龙胜各族自治县境内的庙平至和平段，平乐县大发至长滩一带等。
２．梧州、藤县、浦北地质灾害高易发区：该区以碎屑岩的低山丘陵为主，由于人口密度大，经济活动频繁，植被较稀，水土流失严重，崩塌、滑坡较为发育，其主要危险地段有梧州市的万秀区，藤县的岭景至象棋镇一带。
３．隆安、大化、凤山、东兰、都安地质灾害高易发区：其中的岩溶区，碳酸盐岩裸露，山势陡峻，岩溶发育，石漠化严重，灾害以岩崩为主；其中的碎屑岩区，山体坡度多在３０°以上，坡残积层厚度多超过１米，而且十分松散，滑坡、崩塌十分发育。该区的危险地段主要分布在凤山县的林峒乡，东兰县的武篆镇，都安瑶族自治县的澄江乡、大兴乡，大化瑶族自治县的北景乡等地。
４．贺州、桂林、玉林、贵港、宾阳黎塘地质灾害高易发区：该区岩溶发育，地表土层较薄，地下水变幅较大，人口密集，经济活动频繁，岩溶塌陷十分发育，较为严重的是贺州市和桂林市，每年均有大量的塌陷发生，严重地威胁着城镇居民的安全。
（二）重要地质灾害危险点预测。全区重要地质灾害危险区（点）的主要特征及具体防范措施见附表。这些灾害点多处于临界状态，在人为活动或强降雨，长时间降雨，洪水、震动等因素的影响下，随时可能成灾，各地、市、县应加强监测和治理，拟定防范措施，避免人民生命财产受到损失。
三、２００２年地质灾害预防方案及措施
２００２年，各地、市、县对地质灾害的预防要突出“以人为本”的原则，根据本地区的灾情特点，以减少人员伤亡为主要目标，着重做好以下几方面工作：
（一）各级人民政府要认真领会和贯彻２００２年中央“人口、资源、环境”会议精神，贯彻落实《广西壮族自治区地质灾害防治管理办法》，统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，建立主管领导负责制，确保一方平安。
（二）各级人民政府要根据本地区地质灾害发生特点和趋势，编制本地区的地质灾害防治预案和地质灾害防治规划纲要，明确辖区内的地质灾害易发区段和地质灾害危险点，将监测和预防的任务落实到具体单位和村屯，明确责任人，建立起群测群防网络。南丹、平乐、资源、鹿寨、田林等５县已建立的群测群防体系要不断完善，当地人民政府要加强督促检查，促使监测网及时有效并长期运转。
（三）各级人民政府要增强地质灾害的应急反应能力，强化汛期值班制度与巡查、应急调查制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督，发现险情要及时上报和处置，对地质灾害易发区和地质灾害危险点，要加强巡查，督促有关单位、村屯落实预防措施，变被动救灾为主动防灾。
（四）坚持地质灾害“谁诱发，谁治理”的原则，加大对破坏地质环境、诱发地质灾害行为的处罚力度，严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度，防止诱发新的地质灾害。
（五）针对近年来我区矿山地质灾害日趋严重的状况，各级人民政府应加强对矿山地质灾害防治工作的监督检查，督促采矿权人制定出相应的防灾方案和治理措施，并限期实施。各地、市、县要坚决关闭破坏生态环境、地质灾害易发、安全生产得不到保障的矿山。
附件
２００２年广西重要地质灾害危险区（点）一览表
位置 梧州市万秀区
灾种 崩塌滑坡
预计规模及范围 约２ｋ平方
险情预测 在该区中有灾害点１３２个，７７处已经滑塌，直接威胁２．５万户，７．５万人，５２００间房屋的安危。
发展趋势预测 各灾害点汛期可能会加剧崩滑，叶琪山滑坡群可能会再次蠕动。
应急防御措施 加强监测，完善排水沟渠，落实疏散方案，部分危险地带的住户应该搬迁。
位置 贺州市城区
灾种 岩溶塌陷
预计规模及范围 约２０ｋ平方
险情预测 该区岩溶发育，而区内正在进行大规模的城镇建设，下伏的土洞、溶洞将危及上部城镇的安全。
发展趋势预测 人们的建设破坏了当地本身不良的地质环境，塌陷将会增多，面积将会增大。
应急防御措施 加强监测，尽快部署勘查，落实地质灾害评估制度。
位置 藤县琅南镇杨村
灾种 滑坡
预计规模及范围 ４０万立方
险情预测 村庄位于滑坡前缘，村内有２５００多人，约６０００万元的财产，滑坡一旦下滑，全村将被毁灭。
发展趋势预测 近年来滑坡一直在下滑，前缘的地裂缝加大，在降雨的作用下，随时有可能整体下滑。
应急防御措施 加强监测，落实治理方案和疏散方案，在滑坡周边修排水沟。
位置 荔浦县蒲芦乡六羊屯
灾种 滑坡
预计规模及范围 ４４万立方
险情预测 滑坡上有２３户８７人居住，一旦滑坡加速滑动，将会房毁人亡。
发展趋势预测 近年来滑坡已在蠕动，有６户２１间房屋开裂，倾斜，变形，下沉，预计汛期滑坡会再次蠕动。
应急防御措施 加强监测，尽快落实搬迁和疏散方案。
位置 大化瑶族自治县北景乡六华街
灾种 斜坡蠕动
预计规模及范围 约８．４万立方
险情预测 威胁８６户４６２人的安全。
发展趋势预测 在降雨、震动等因素影响下，蠕动区可能发展成大规模的滑坡。
应急防御措施 加强监测，尽快搬迁或治理。
位置 田阳县王凤镇上镇村谷西屯
灾种 滑坡
预计规模及范围 约４．２万立方
险情预测 滑坡上有３５户近２００人居住，有房屋９５间，一旦下滑，必然会房毁人亡。
发展趋势预测 滑坡已经蠕动，已造成部分房屋开裂，下沉，地面已出现５０多米长的裂缝，在降雨的影响下，很可能整体下滑。
应急防御措施 加强监测，制定疏散方案，分期分批迁出危险区。
位置 凤山县林峒乡大同村懒板屯
灾种 滑坡
预计规模及范围 共计１．３万立方
险情预测 １９９５年滑坡滑动已造成３间房屋被毁，１人死亡，１０户搬迁，现在滑坡仍在蠕动，威胁滑坡上和前缘１９５户近１０００人的安全。
发展趋势预测 现在地表的裂缝在加长加宽，累计长度达２ｋｍ，有可能大规模下滑。
应急防御措施 加强监测，制定疏散方案，分期分批迁出。
位置 隆安县氮肥厂
灾种 滑坡
预计规模及范围 约２．８万立方
险情预测 危及氮肥厂车间及职工安全。
发展趋势预测 滑坡在逐年下滑，前缘的挡土墙已经破裂，预计２００２年汛期会加速继续向下滑动。
应急防御措施 加强监测，尽快治理。
位置 东兰县武篆镇林乐村那包屯
灾种 滑坡
预计规模及范围 近１万立方
险情预测 危及滑坡前缘３２户１２７人的安全。
发展趋势预测 该滑坡曾于２０００年５月下滑过，现在滑坡后缘的多组张裂缝在继续扩大，增长，在汛期有可能继续下滑。
应急防御措施 填埋裂缝，加强监测，修排水沟，制定疏散方案。
位置 贵港市覃塘区振南乡罗柴村罗文屯狮子山
灾种 危岩
预计规模及范围 约１．５万立方
险情预测 危及下方４０多户约２６０人的安危。
发展趋势预测 该危岩被三条裂隙切割成块状，已脱离母岩，在降雨、震动等因素的影响了，随时可能崩落。
应急防御措施 加强监测，尽快开展治理。
位置 都安瑶族自治县大兴乡丹江村
灾种 危岩
预计规模及范围 约１８００立方
险情预测 危及下方１４户约１００人的安危。
发展趋势预测 该危岩的稳定性已处于临界状态，在降雨、震动等因素影响了，随时可能崩落。
应急防御措施 加强监测，建议搬迁。
位置 都安瑶族自治县澄江乡六里村
灾种 危岩
预计规模及范围 约１１００立方
险情预测 危及下方１７户７９人的安危。
发展趋势预测 该危岩的稳定性较差，在降雨、震动等因素影响下，容易崩落。
应急防御措施 加强监测，尽快治理。
位置 武鸣县罗圩镇莫江村坦尚屯
灾种 危岩
预计规模及范围 约５０００立方。
险情预测 危及下方２个村民小组约４３３人的安危。
发展趋势预测 共有３块危岩，稳定性都很差，在降雨、震动等因素影响下，随时可能崩落。
应急防御措施 加强监测，分期分批搬迁。
位置 凤山县风城镇凤凰村龙头山
灾种 危岩
预计规模及范围 约１０００立方
险情预测 危及１８户约８０人的安全。
发展趋势预测 危岩稳定性较差，已与母岩分离，在降雨、震动等因素影响下，随时可能崩落。
应急防御措施 加强监测，分期治理。
位置 东兰县城马鞍山
灾种 危岩
预计规模及范围 约２０００多立方
险情预测 危及山下医院、学校、企业、政府机关及街道居民数百人的安全，可能造成的经济损失超过２０００万元。
发展趋势预测 ２块危岩岩体已三面悬空向山下倾斜，稳定性较差，在降雨、震动等因素影响下，随时可能崩落。
应急防御措施 加强监测，尽快治理。
位置 巴马瑶族自治县龙荣金矿
灾种 地面塌陷
预计规模及范围 约１６００平方
险情预测 主要是由于采矿窿道坍塌引起的地表塌陷和地裂，危及地表５２户约２７０人的安危及供水。
发展趋势预测 ２００１年４月该区域已发生塌陷和椭圆形分布的地裂缝，随着采矿活动的深入，地裂缝会继续发展，塌陷会再次发生。
应急防御措施 加强监测，控制采矿活动，充填采空区，制定疏散方案。
位置 桂林市雁山区大埠乡八恺村龙岩
灾种 岩溶塌陷
预计规模及范围 约２０００平方
险情预测 危及１０多户３０多间房屋近７０人的安全。
发展趋势预测 ２０００年当地曾发生塌陷，近年来地裂缝增加，部分房屋开裂、倾斜加剧，在抽水加剧的情况下，塌陷和地裂缝会继续发生。
应急防御措施 加强监测，控制抽水，填埋地裂缝，制定疏散方案。
注：南丹、平乐、鹿寨、田林、资源等县的地质灾害危险点，自治区国土资源厅已编制专门的防灾预案，本附件不再列入。