发布文号: 威政办发[2003]71号
环翠区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
市建委《关于推行垃圾分类收集处理的意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真组织实施。
二○○三年九月三日
关于推行垃圾分类收集处理的意见
为了进一步加强城市管理，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容环境卫生管理条例》有关规定，确定在威海市区推行垃圾分类收集处理。为此，特提出以下意见：
一、基本原则和工作目标
坚持统一规划、稳步推进、注重实效和市场化运作的原则，逐步建立起科学完善的垃圾分类收集处理系统，全面规范单位和居民的垃圾分类投放行为，大力推进垃圾收运处理产业化，不断提高垃圾回收利用率。到2003年底，垃圾资源回收利用率达到12%，2005年达到20%，2008年达到30%。
二、实施步骤
（一）试点阶段（自现在起至2003年底）。采取多种形式，搞好宣传发动；在陶家夼小区、戚家夼小区搞好试点，在城市中心区建立12座垃圾综合利用服务站。
（二）推广阶段（2004年至2006年）。在总结试点经验的基础上，形成比较规范的管理体系和运作模式，在整个市区全面启动垃圾分类收集处理工作。
（三）完善和提高阶段（2007年至2008年）。完善相关政策，加大监管力度，改进技术措施，提高垃圾分类处理质量，确保实现预期目标。
三、主要措施
（一）突出重点，规范运作。垃圾分类处理工作要重点抓好垃圾的产生源头、收集运输和最终处理等关键环节，并做到政府行为、企业行为和公众行为相结合，人工分类与机械分类相结合。2005年底前，主要搞好废纸类、废塑料类、废金属、废电池和宾馆、饭店产生的泔脚垃圾等五大类垃圾的分类收集处理。在具体工作中，垃圾分类处理要科学安排、规范运作，分类标识要统一，并与收运车辆标识相衔接。分类后的资源原则上由综合利用企业负责收运和处理，严格防止二次污染。参与垃圾分类回收、运输和综合利用的企业，按照有关规定享受相关的优惠政策。
（二）健全网络，完善设施。环卫部门要对现有垃圾清洁站进行适当改造，将其作为垃圾分类收集服务站，建立健全可利用垃圾回收网络。各生活小区已建成的垃圾清洁站要及时交付环卫部门使用。今后，在城市改造和建设中，规划部门要按照《环境卫生专业规划》要求，合理规划设置垃圾分类收集服务站。环卫部门要逐步建设和配套垃圾分类收集处理设施，尽快在市区设置垃圾分类收集桶等分类投放容器，建立垃圾分拣中心和泔脚垃圾处理站，对饭店、宾馆等单位产生的泔脚垃圾进行专门收集、处理。
（三）加强监督，严格管理。加强对市区所有废品收购企业和个人的监督管理。废品收购企业和个人在经营活动中要明码标价、分类回收、摆放整齐、及时外运。严禁拾荒人员任意在各类垃圾容器中翻拣垃圾，以免造成垃圾二次污染。对有毒有害物质应在条件成熟的情况下实行专门收集处理。公安、工商、规划、环保等部门要积极配合城建部门整顿好市区废品回收市场秩序，取缔非法经营收购点，清理影响市容环境卫生的露天经营场所。对随意乱扔、乱倒、乱拣、乱掏垃圾等不文明行为，市容环卫部门要依据有关规定予以处罚。
四、组织领导
搞好垃圾分类收集处理工作，是保护城市卫生环境、提高居民生活质量的重要措施。此项工作涉及面非常广，难度也比较大。市区各级各有关部门要加强组织领导，明确工作责任，逐级抓好落实。市政府成立由分管副市长任组长、市建委、教育局、公安局、规划局、环保局、工商局、广电局、日报社及环翠区政府和两个开发区管委会、刘公岛管委会负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在市城管办，负责日常协调、督导检查等具体工作。环翠区政府和两个开发区管委会都要成立由分管领导挂帅的组织领导机构，推动辖区内垃圾分类收集处理工作的顺利开展。
市建委
二○○三年九月三日