发布文号: 杭公治[2003]153号
有关公安分局，市局有关单位：
今夏钱塘江沿岸屡次发生潮水卷人事件，给人民的生命财产造成了很大的损失。市委、市政府高度重视沿岸的安全管理工作，专门召开会议进行部署，提出了明确的工作要求。随着一年一度的观潮节的到来和高温天气的持续，沿岸安全管理的形势仍不容乐观。为了保护沿岸群众的生命财产安全，避免此类事故的再度发生，现就做好以观潮节安全保卫工作为重点的沿江两岸安全管理工作有关事项通知如下：
一、组织领导
市局成立观潮节安全管理工作领导小组，郑贤胜副局长任组长，市局治安支队、交警支队、巡特警支队负责人为副组长，有关分局分管领导为领导小组成员，对整个观潮节期间的钱塘江沿岸安全管理工作实行统一领导和指挥。
二、职责分工和范围划分
（一）市局直属单位
治安支队主要负责钱塘江安全管理工作的总体协调、指导、检查、督促。巡特警支队负责安排一定的机动力量集结待命，随时处理各类紧急情况。交警支队负责维护观潮节期间沿江及相邻公路的交通秩序，保证道路畅通。
（二）萧山分局负责与绍兴交界处至西兴七甲船闸东侧（不含船闸口）及闻家堰一线，全长70公里。工作重点：南山乌龟山观潮城、美女坝、外6工段的大坝和丁字坝、沿江堤坝各入口处。
（三）滨江分局负责滨江西兴镇两侧（含船闸口）至浦沿与萧山市闻家堰沿江交界处，全长17.2公里。工作重点：西兴镇西兴闸口、钱江三桥南侧桥西、沿江堤坝各入口处。
（四）西湖分局负责珊湖沙水闸（含水闸）至周浦，全长25公里。工作重点：各渡口、沿江堤坝各入口处。
（五）景区分局负责珊湖沙水闸（不含水闸）至钱江一桥（含桥面），全长3公里。工作重点：珊湖沙水库、丁字坝、沿江堤坝各入口处。
（六）上城分局负责钱江一桥（不含桥面）至钱江三桥（含桥面），全长8.4公里。工作重点：钱江三桥北侧桥面、南星桥轮渡码头、沿江堤坝各入口处。
（七）江干分局负责钱江三桥（不含桥面）至下沙杨公村一线，全长12公里。工作重点：一号堤坝、七堡沙场、三堡船闸、沿江堤坝各入口处。
（八）开发区分局负责杨公村至海宁交界处一线，全长19.5公里。工作重点：750盘头、丁字坝、沿江堤坝各入口处。
三、工作措施
（一）采取各种形式，加强对沿江两岸附近群众特别是外来人员的安全警示教育，使群众充分认识潮水的规律、特点和危害性，特别是暗涨潮的威胁，增强自我保护意识，减少近江活动。
（二）整合各方面的巡逻力量，添置落实一定的交通、通讯装备，坚持对沿岸堤坝进行经常性的巡查。同时在巡查中，要注意抓住重点时段和重点部位。
（三）各沿江派出所和水上派出所要加强值班备勤，并联系落实必要的船舶、救生衣等装备，做好搜救打捞各方面的准备工作。
（四）治安支队要与水利部门保持密切联系，将潮汐预报及时上网。有关分局要注意查看，增加工作的针对性。
四、工作要求
（一）加强领导，密切配合
各级公安机关要高度重视以观潮节安全保卫工作为重点的钱塘江沿岸安全管理工作，充分认识其艰巨性和重要性，并把做好这项工作作为进一步深化“大讨论”活动、端正执法思想集中教育活动的一次具体体现，成立相应的组织领导机构，切实加强领导，形成合力。此外，要注意在党委、政府统一领导下，发动其他政府职能部门、各沿江乡镇街道、企事业单位一起来做好这项工作，避免孤军作战，陷于被动。
（二）抓住重点，兼顾一般
每年观潮节期间，涌潮威力最大，加之观看人数众多，极易发生各种不测事件。各级公安机关要紧紧抓住观潮节期间安全保卫工作这一重点，把它作为西博会安全保卫工作前夕的一次大练兵，必须投入足够警力和其他保卫力量，全力以赴，确保安全。同时，要按照7月30日市局通过局网下发的《关于加强钱塘江沿岸安全管理工作的紧急通知》的要求，切实抓好日常的安全管理工作，从做好沿岸群众的安全警示教育入手，严防潮水卷人事件的再度发生。
（三）明确职责，落实责任
各单位尤其是管辖责任段和工作重点有变动的单位，要进一步明确责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实各项防范措施，防止管理工作的交叉或真空。在分局内部，也要明确划分责任，并建立健全责任追究制度，发生后果的要一查到底。
（四）加强情况报告制度
各单位要严格情况报告制度，发生突发事件的，在立即采取措施果断处置的同时，要及时上报市局。9月11日至9月16日（农历八月十五至二十）的情况要做到每天一报，在每天下午5时前报市局指挥中心和治安支队。对重大情况隐瞒不报或漏报的，将追究相关人员责任。各有关单位的观潮节安全保卫工作方案务必于9月8日前上报市局治安支队（联系人：吴国峰、赵向军；联系电话： 87280443、 87280619）。
杭州市公安局治安支队
二○○三年九月二日