发布文号: 宁国税发[2002]８０号
为贯彻落实市委、市政府确定的我市国有、集体工业企业“三联动”改革工作目标任务，大力支持和推动企业进一步深化改革，促进我市国民经济持续、快速、健康发展，现根据现有税收法律法规，结合我市实际情况，对当前工业企业“三联动”改革工作有关税收问题提出如下意见：
一、各级国税机关应本着高效快捷、简化程序、规范操作的要求，认真审查企业改制的合同、协议和批准文件，确定相应的税务处理办法，切实帮助改制企业办理好有关手续。
二、及时做好税务登记、一般纳税人认定及税务票证等相关的跟踪服务工作
１、所有改制企业，均应按照新《征管法》的有关规定，向原主管的国税机关申报办理变更或注销税务登记，并将原领取（购）的税务登记证件（含正本、副本和税务登记表）、未使用的发票以及其它有关税务票证全部缴清。
２、对改制后的企业，如符合增值税一般纳税人条件的，应按规定向主管国税机关申请办理一般纳税人认定手续。改制后的企业，在向国税机关重新办妥税务登记、一般纳税人认定手续后，可按规定向国税机关申请领购增值税专用发票、普通发票以及其它税务票证等。
三、关于改制前企业欠缴税款的处理
对企业改制前欠缴的税款，经县级国家税务机关批准，可按以下原则处理：
若改制后的企业对改制前企业欠税（增值税、消费税，下同）具有法律规定的清偿责任，欠税可由改制后的企业缴纳。对采用裂变扩张方法改制的企业，其欠缴税款根据新《征管法》第四十八条的规定，由分立后的纳税人对未履行的纳税义务承担连带责任。
四、关于改制前企业留抵进项税额的处理
改制前企业留抵进项税额，改制后的企业为增值税一般纳税人的，报经县级国家税务机关批准，可继续抵扣。
对采用裂变扩张方法改制的企业，裂变扩张后被国税机关认定为增值税一般纳税人的，按存量资产或分摊负债金额比例计算分摊到的留抵进项税额，报经县级国家税务机关批准，方准予继续抵扣。
五、关于资产评估核销存货进项税金的处理
企业改制时，对于资产评估小组核销的存货属于实物量（仅指货物部分，下同）的减少，应按规定补税或作进项税额转出，减少进项留抵税额，结转到改制后的企业中；对于实物量不变，仅核销货物价值，不补征增值税或调整进项税额。
六、关于改制企业税款抵扣的处理
１、改制后的增值税一般纳税人，在改制后的６个月内收到供货方在改制前开具的增值税专用发票，只要取得的专用发票注明的购货方名称、纳税人登记号与购货方改制前的名称、纳税人登记号相同的，其外购货物的进项税额可以由改制后纳税人按规定申请抵扣。
２、企业改制后，发生改制前已销售货物退回时，可凭购货方退回的改制前企业开具的专用发票抵扣联、发票联或购货方所在地税务机关开出的《进货退出及索取折让证明单》开具红字专用发票，冲减其当期销项税额。
以上意见，请各单位遵照执行，如遇有不清楚的问题请及时上报市局。
２００２年５月９日