发布文号: 琼府办[2002]70号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
为深入贯彻全国和全省增收节支工作会议精神，确保完成今年财政预算收支任务，省政府决定在全省范围内开展一次财务税收大检查。现将《海南省２００２年财务税收大检查工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○二年十一月五日
海南省２００２年财务税收大检查工作实施方案
一、检查依据
《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国税收征管法》、《海南省财政监督检查办法》。
二、检查范围
全省党政机关、事业企业单位、社会团体和个体工商户。
三、检查时间
２００２年１１月１５日至１２月２５日。
四、检查重点
（一）《会计法》执行情况（详见附表一）。
１．会计人员是否持证上岗，会计机构负责人是否符合任职资格；
２．是否按规定建立并实施内部控制制度；
３．会计信息是否真实，是否存在资产、所有者权益和利润不实等情况。
（二）税收情况（详见附表二）。
重点检查营业税、增值税、所得税和房产税等税种和年纳税额在５０万元以上的４０１户企业的纳税情况。
１．是否存在欠税、偷漏税等违法违纪行为；
２．有无擅自减征、免征、缓征税收的违法违纪行为；
３．有无擅自改变税种、税率的违法违纪行为；
４．税收收入退库是否符合有关规定；
５．欠税清缴情况。
（三）非税收入执行“收支两条线”情况（详见附表三）。
１．是否按规定执行“收支两条线”管理；
２．是否存在“账外账”、“小金库”及账外收支相抵等违法违纪行为；
３．省本级各执收执罚单位是否在规定期限内停止使用旧的财政票据，并收缴交回省财政厅。
五、检查方式
２００２年１１月１５日以前，各单位自查。１１月２１日至１２月２５日由财政部门组织重点抽查。
六、组织领导和人员安排
这次检查工作具体由各级财政部门组织实施。省建立联席会议制度，协调处理检查中遇到的重大问题。联席会议办公室设在省财政厅，由省政府分管副秘书长任联席会议召集人，省财政厅、省监察厅、省国家税务局、省地方税务局、省国有企业监事会工作办公室为成员单位。
省本级参与检查的人员分别从成员单位和社会中介机构抽调，其中，省财政厅２０人、省监察厅４人、省国家税务局１０人、省地方税务局１０人、省国有企业监事会工作办公室６人、社会中介机构３０人，共计８０人。
各市、县要成立相应的领导机构，加强督促检查和工作指导，及时解决工作中出现的问题；要抽调一批政治业务素质好的人员组成检查组，提高检查工作水平。
六、经费安排
（一）从本级预算中安排；
（二）可试行按查缴入库金额的５％提取本级留用及用于检查工作经费。
八、有关要求
（一）各市、县要将有关财务、税收等方面的专项检查，包括《会计法》执行情况的检查整合到这次财务税收大检查中，尽量避免重复检查；
（二）各市、县要落实检查人员和经费，确保检查工作顺利开展；
（三）各市、县要在１２月２５日前将财务税收大检查工作情况总结上报省联席会议办公室。总结内容包括开展检查工作的组织领导和人员安排情况，在检查过程中发现的问题、改进措施和建议等，以便汇总上报省政府。
联系电话：６８５３１７７２、６８５３１８４１ 传真：６８５３１７７２。
附件：
１．《会计法》重点检查情况表（略）
２．税收收入重点检查情况表（略）
３．非税收入重点检查情况表（略）