发布文号: 京发[1978]233号
各区、县、局党委（党组）：
几年来，各区委和有关部门对落实党的房屋政策，做了不少工作，取得了一定成绩。但是，由于“四人帮”的严重干扰破坏，使党的政策迟迟得不到落实，问题仍十分尖锐。据不完全统计，到目前止，全市还有八万三千余间私人自住房屋被占用。其中被机关、部队、派出所、街道办事处、房管所、居委会、工厂企业等单位占用的有七千余间。这七千余间被占用的房屋中，又有一千一百多间是爱国人士、高级知识分子和华侨的房屋。很多人由于房屋被占，住房困难，影响了工作、生活和接待国外来的亲属。宪法公布后，他们纷纷来信来访，要求迅速落实政策，归还被占房屋，反映十分强烈。
宪法第 九 条规定：“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其它生活资料的所有权”。中央中发（１９７８）３号文件指出：“保护华侨、侨眷、归侨和有外籍亲属的中国公民房屋的所有权。任何单位和个人，不得以任何借口占住他们房屋；已占住的，应予退还”。占用私人房屋，长期拖延不予退还，是违反党的政策，脱离群众的。中央中发（１９７２）２８号文件早就指出：“这种不正之风，必须引起各级地方和部队党委的严重注意，并且采取坚决的措施加以克服”。因此，各级党委必须把落实房屋政策问题，同当前揭批林彪。“四人帮”的斗争紧密地联系起来，当做一件大事来抓，切实抓紧、抓好，要做到思想落实，组织落实。工作措施落实。并要及时总结经验，表扬先进的单位和个人，对于不顾大局，无理取闹，拖延不退的，既要做耐心细致的思想工作，必要时也要采取有力的组织措施。要坚决执宪法规定和中央有关文件精神，把应该退还的私人房屋，积极认真全部退出。
一、市、区机关，街道办事处、派出所、房管所、居委会、工厂企业和部队等单位占用私人房屋的，应采取果断措施，积极克服困难，迅速退出，以落实政策，挽回影响，不得以任何借口拖延不退。
二、各级领导干部占用私人房屋的，应以身作则，带头腾房。特别是那些两处占房的同志，更应立即将占用的私人房屋全部退出。对上述干部的住房问题，有关单位应根据实际情况适当调整和安排。
三、集体福利事业（包括三站、两代、一所）等单位占用的房屋，各区委应发动群众，挖掘潜力，顾全大局，妥善安排，有计划地，分期分批将占用的房屋腾出。
四、各级党委要发动群众，做深入细致的政治思想工作。要做好房管等有关部门广大干部、职工的工作，做到提高认识，统一思想，千方百计地挖掘潜力，为落实政策贡献力量。同时，也要做好有退房任务单位的思想工作，恢复和发扬党的优良传统作风，克服困难，坚决把占用的私人房屋退出来。
五、为了搞好这项工作，市成立落实房屋政策工作领导小组，由黄光同志任组长，佟铮、陈树林同志任副组长，工作小组成员有史林峰、张昌、朱孟冬、王连阴、蔡景胜、李正华、王旭东、张烈、刘永录等同志。下设办公室（设在房管局），由李正华、王连明、刘永录同志负责，办理日常工作。各区也要成立相应的工作机构，进行调查摸底，提出措施，做好落实工作。争取在今年十一月中旬以前基本解决这个问题。
１９７８年９月２２日