发布文号:
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
省人民政府同意省城乡建设环境保护厅《关于私房改造中若干遗留问题的处理意见》，现转发给你们，请结合各地实际情况贯彻执行。
落实好私房政策，是全面落实党的各项政策的重要组成部分。这项工作涉及面广、政策性强，各级人民政府一定要加强领导，摸清情况，本着宜粗不宜细的原则，分期分批逐户落实。对于工作中存在的遗留问题，要根据党和国家的政策，实事求是地予以解决。
在执行中有什么问题，可及时向省城乡建设环境保护厅报告。
关于私房改造中若干遗留问题的处理意见
省人民政府：
一九五六年至一九六六年九月间，我省根据一九五六年中共中央批转的中央书记处第二办公室《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》对六十四个市、县的私有出租房屋进行了改造，纳入改造的私房约有二万七千三百四十九户，二十五万三千六百四十八间，四百一十三万零六百五十一平方米。对出租私房进行改造，是整个社会主义改造的一个重要组成部分，是完全必要的，正确的。对于当时充分利用城镇已有房屋为社会主义建设事业服务，起了积极作用。但在私房改造中，由于受左的错误思想的影响，有的降低了改造起点，有的取消了改造起点，有的没留自住房，有的还将自住房进行了改造等等。为了认真落实党的政策，妥善处理私房改造的遗留问题，保护公民的合法权益，根据中央有关指示精神和城乡建设环境保护部（85）城住字87号文规定，结合我省实际情况，现就妥善处理私房改造中若干遗留问题，提出以下处理意见。
一、凡是符合国务院[64]国房字21号和省委总号[58] 289局6号文件规定，已纳入改造的私有出租房屋，一律属于国家所有。
二、“文化大革命”中被接管的属于当时符合改造条件的私有出租房屋（包括缓改、漏改房），原则上要补办改造手续。
三、代管房产中属于改造起点以上的原出租房，原则上按一九六四年国房字21号文件精神办理。对中央、国务院明确的对祖国统一有重大贡献的人员，本人要求发还的，由省人民政府审定。
四、华侨和港澳同胞出租改造的房产，按中共中央办公厅、国务院办公厅中办发[1984] 44号转发《关于加快落实华侨私房政策的意见》的通知办理。
五、宗教团体房产的处理应按国务院批转宗教事务局、国家建委等单位关于落实宗教团体房产政策等问题的报告（国发[1980] 188号）处理。
六、以农业为主，不设镇的建制，属于原农村人民公社的集镇，不进行私房改造工作。但在一九六四年以前已经进行改造的，根据国发（64）国房字21号文和国家建委（79）城房政字第27号文精神，也不予撤销。
七、私房改造时，对于原自住房或空闲、出借或虽危险塌坏经修理后尚有利用价值的房屋，不应计算在出租面积内，已经改造了的应予退还。
八、五十年代凡是经当地政策和县级以上办厂单位，动员房主腾挤出租的房屋，已经纳入改造的，应予退还。
九、地主、富农、资本家出租房屋已经实行无起点改造的，不再变动。原属错划成分现已纠正的，其房屋出租面积不够改造起点而改造的，应予以纠正。
十、对于已经纳入改造的典当房屋，按国家房管局（65）国房局字105号文件执行。
十一、纳入公私合营和举办合作社折价入股的房屋，不属于纠正范围。各地会馆的房屋已收归国有的，不再变动。
十二、五十年代至“文化大革命”前捐献的房屋，现房主要求退还的，一般不予退还。
十三、对于不符合私改政策的应退还房屋，根据“谁占谁则”的原则，追还给原产权人。但对私改前原房主出租的房屋，只退产权，不负责腾退房屋，由住户向房主交付租金，租金标准可略高于公房，但禁止高租。房主不得逼撵住户搬家。
十四、凡被机关、团体、街道组织、企事业、派出所等单位（包括单位职工个人）占用的应退还的房屋，由占房单位与房主签订退房协议，限期迁出。
十五、私房改造时，没有给房主在本城镇留自住房的，由市、县按私房改造时当地房主家庭人口和当地居住水平，拟定统一标准，退回部分自住房。对当时只有非住宅用房而全部改造了的，可适当调整部分自住房。
十六、私房改造时，房主在外地未留自住房，一九六六年九月底以后迁回房屋所在地的，一般不再补留自住房，其住房确有困难的，由接收单位或房管部门按无房户安排解决。私房改造时，已留给自住房的，不再因房主家庭人口增加或子女长大而增加留房。
十七、退还给房主的房屋，在国家经租期间的房租收支，原则上不再与房主结算。经房管部门改建、扩建、翻建的，一般不发还产权，可按原房折价收购。如房主坚持要求发还产权的，则需交纳改建、扩建、翻建所需费用。
因建设拆除的房屋，根据“谁拆谁补偿”的原则，由拆房单位按当时当地的征用规定给予补偿；如房主住房确有困难者，由建设单位给予适当安排。原属危房，经城建、房管部门批准拆除的，按残值补偿，因自然灾害倒毁的，不予补偿。
十八、处理私房改造遗留问题所需房源和资金，应本着“谁占谁退”、“谁拆谁补”的原则解决，确实有困难的，可按财务隶属关系申请酌予补助。
十九、在本文下达前，各市、县人民政府已作出规定进行处理的，如基本符合本文原则规定，不再变动。
省 建 设 厅
一九八六年三月二十九日