发布文号:
国家烟草专卖局：
你局《关于对现存计划外烟厂处理意见的请示》(以下简称《请示》)收悉。现批复如下：
一、对现存计划外烟厂的处理意见
(一)在全国现存五十家计划外烟厂中，同意你局在《请示》中提出的保留十九家、合并保留十一家、转产三家、关停十七家的方案(具体名单见附表)。
(二)确定保留、合并保留的烟厂为国家批准的地方烟厂。现行隶属关系、纳税渠道不变；生产规模不准扩大，产量以一九八八年至一九九○年平均产量为基数，统一纳入国家计划，原辅材料按下达的生产计划供应；产品质量必须达到国家规定标准，产品实行地产地销，价格按管理权限审批。
(三)确定转产的烟厂，其转产方向和现有厂房、设备、剩余产品的处理及人员的安置等，均由所在省、自治区人民政府负责妥善解决；烟草部门在烟叶基地的建设、原辅材料的加工等方面对转产烟厂所在地区要尽量给予照顾。
(四)确定关停的烟厂，按照国家烟草专卖局与省、自治区人民政府达成的协议，由省、自治区人民政府负责做好善后处理工作。
(五)对保留、合并保留、转产的烟厂，经国家烟草专卖局检查验收合格后，核发国家批准的地方烟厂生产企业许可证。
二、认真执行烟草专卖的法律和规定，进一步加强对烟草行业的宏观管理
自实行烟草专卖制度以来，国家对计划外烟厂多次进行清理整顿，取得了一定的成效。这次解决计划外烟厂问题，是作为遗留问题的特殊情况作一次性处理的。最近全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国烟草专卖法》，今后必须严格依法办事，并进一步加强宏观管理。
(一)当前烟草行业产大于销的情况十分突出，各地一律不得新建计划外烟厂。原已关停和这次确定关停的计划外烟厂，今后一律不得以任何理由恢复生产。烟厂的技术改造都必须以调整产品结构、提高产品质量和上档次、增加出口为重点，不得扩大生产规模。
(二)未经国家烟草专卖局批准，任何企业不得生产烟草专用机械，经批准的生产企业，其烟草专用机械产品由国家烟草专卖局统一分配，不得自行销售。技术改造和设备更新淘汰下来的烟草专用机械，必须在国家或省级烟草行业主管部门的监督下就地销毁，不得转移。
(三)所有烟草生产企业都必须按国家下达的计划组织生产，如超计划生产，其超产部分的税收全部上交中央财政。改变现行卷烟税超收基数分配办法，由环比改为定比。
(四)关于扩大烟草产品的出口问题，请国家烟草专卖局与有关部门研究提出具体意见，报国务院审批。
附：现存计划外烟厂处理情况表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜省(区) ｜ 保留烟厂 ｜ 合并保留烟厂｜ 转产烟厂 ｜ 关停烟厂 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜宜宾卷烟厂 ｜ ｜ ｜达县、犍为、剑｜
｜四川省 ｜泸州卷烟厂 ｜ ｜ ｜阁、石柱＊、彭｜
｜ ｜武陵卷烟厂＊ ｜ ｜ ｜水＊烟厂 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜永寿卷烟厂 ｜汉中卷烟厂二分｜ ｜ ｜
｜陕西省 ｜ ｜厂 ｜榆林卷烟材料｜ ｜
｜ ｜ ｜延长卷烟分厂 ｜厂 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜贵州省 ｜兴义卷烟厂＊ ｜ ｜ ｜凯里烟厂＊ ｜
｜ ｜六盘水卷烟厂＊｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜浦北卷烟厂＊ ｜ ｜ ｜ ｜
｜广 西 ｜博白卷烟厂＊ ｜荔浦卷烟分厂＊｜ ｜贺县烟厂＊ ｜
｜自治区 ｜桂林卷烟厂＊ ｜ ｜ ｜昭平烟厂＊ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜咸丰卷烟厂＊ ｜ ｜ ｜襄阳、白果、随｜
｜湖北省 ｜大悟卷烟厂 ｜长阳卷烟分厂＊｜鄂西烟叶复烤｜州、谷城、宜 ｜
｜ ｜巴东卷烟厂＊ ｜ ｜厂＊ ｜城、老河口烟 ｜
｜ ｜郧阳卷烟厂 ｜ ｜ ｜厂 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜江西省 ｜广丰卷烟厂 ｜兴国卷烟分厂 ｜ ｜ ｜
｜ ｜井冈山卷烟厂 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜隆回卷烟厂 ｜新田卷烟分厂 ｜ ｜ ｜
｜湖南省 ｜桑植卷烟厂＊ ｜江华卷烟分厂＊｜ ｜ ｜
｜ ｜永顺卷烟厂＊ ｜乾州卷烟分厂＊｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜黑龙江 ｜孙吴卷烟厂 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜河南省 ｜ ｜周口卷烟分厂 ｜ ｜新蔡烟厂 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜辽宁省 ｜ ｜ ｜凤城烟叶复烤｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜厂＊ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜福建省 ｜ ｜永定卷烟分厂 ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜广东省 ｜ ｜廉江卷烟分厂 ｜ ｜汕头、珠海烟 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜厂 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜合 计 ｜ 19 ｜ 11 ｜ 3 ｜ 17 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
＊为少数民族地区烟厂