发布文号: 假日办〔2006〕3号
各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团：
2006年'五一'黄金周即将到来,为切实做好'五一'黄金周旅游的各项准备工作,现将有关工作要求通知如下：
一、切实加强组织领导,认真部署准备工作
做好假日旅游工作，满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要，是贯彻'以人为本'和'执政为民'思想的具体体现。'五一'是每年出游规模最大的黄金周，各级假日旅游协调机构、有关部门和旅游接待单位，要认真贯彻国务院确定的'精心组织、周密安排、落实责任、加强协调'的工作方针，切实加强组织领导，全面部署有关工作，及时启动假日旅游工作机制。要以对人民群众高度负责的精神，毫不松懈地做好各项准备工作，继续实现'安全、秩序、质量、效益'四统一的目标。要遵循黄金周旅游工作的基本规律，认真贯彻吴仪副总理关于要'认真总结经验，不断提高旅游工作水平'的指示精神，确保把这一关系亿万人民群众切身利益的工作做得更好。
二、突出抓好旅游安全，确保黄金周安全有序
安全工作是落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，也是黄金周旅游工作的重中之重。没有安全保障，就没有黄金周的成功。各级假日旅游协调机构要把旅游安全工作放在头等重要的位置，强化'没有安全就没有旅游'的指导思想，坚持'安全第一、预防为主'，强化旅游安全责任，消除旅游安全隐患。进一步完善旅游突发公共事件应急预案，健全防范和处理机制，有针对性地开展应急演练，保证快速反应和应急措施到位。要充分发挥各级假日旅游工作机构的组织、协调作用，加强各相关部门之间的协同配合，确保信息畅通、工作协调、保障有力。
今年'五一'黄金周旅游安全工作的重点，一是要加强对重点旅游区位的安全管理，例如，承载力不足的旅游景区、短时内客流集中的区域、重大聚集性活动场所、各类旅游交通、旅游餐饮卫生等；二是要高度重视中国公民出境旅游的安全，完善出境旅游安全保障和应急机制，做到有预案、有防范、有准备、有应对，一旦发生突发事件能妥善处置；三是要针对自驾车旅游发展势头猛、组织程度低的特点，切实为自驾车旅游者提供必要的提示和救援；要继续关注高致病性禽流感和其它疫情，切实履行报告制度。
三、维护旅游市场秩序，不断提高服务质量
各级假日旅游协调机构要以规范旅游市场秩序、全面提高旅游质量为内容，深入开展'旅游诚信活动'，组织当地旅游、工商、公安、物价、质量技术监督等部门，对旅游市场进行联合检查，为'五一'黄金周旅游市场创造一个良好的消费环境。重点规范旅行社经营和导游服务行为，打击虚假旅游广告和旅游购物欺诈；重点监控并着力规范各类网上组团出游的业务；坚决打击和惩治损害旅游者权益的各种不正当经营行为，切实抓好旅游投诉的受理工作；治理旅游客运市场秩序，规范城市周边和短线旅游市场，净化旅游景区的游览环境；加强对出国（境）旅游市场秩序的规范和整治，严厉打击非法滞留、偷渡等违法行为，依法维护旅游者的合法权益。
四、加强假日旅游协调工作，提高公共服务水平
各级假日旅游协调机构要根据假日旅游市场的发展形势，加强假日旅游长效安全机制的建设，提升旅游服务质量保障机制，增强公共服务职能。要做好信息发布和向全国假日办报送信息工作；要组织新闻媒体做好宣传报导，引导和促进理性旅游消费，对黄金周旅游市场和假日旅游工作做好舆论监督。进一步完善和加强假日值班责任制，做到24小时值班，随时受理旅游投诉，快速联络处置各类突发事件。
为了确保各项准备工作提前得到落实，各地在2006年4月20日之前，要完成以下几项工作：
（1）各级假日旅游协调机构组织开展一次全面的旅游安全大检查，有重点地进行旅游应急预案的演练；
（2）各省、自治区、直辖市及重点旅游城市、重点景区的假日旅游协调机构向社会公布旅游投诉电话；
（3）各省、自治区、直辖市及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办，将假日值班电话、值班负责人及联系人员姓名、职务、电话号码，各级假日办（或当地旅游局质监所）的旅游投诉电话及负责人、联系人姓名、职务和电话号码以传真形式报全国假日办；
（4）完成'五一'黄金周旅游的各项准备工作，将贯彻本《通知》的情况报全国假日办。
（全国假日办 传真号码：010-65201700；联系电话：010-65201721，65201724）
特此通知。
全国假日旅游部际协调会议
二○○六年三月三十一日