发布文号: 津政办发［1984］1号
各区、县人民政府，有关委、局，有关直属单位：
市司法局《关于司法助理员配备和管理的请示》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
关于司法助理员配备和管理情况的请示
市人民政府：
根据中共中央中发〔１９７８〕３２号、〔１９８１〕２１号、〔１９８２〕５号文件和国务院国发〔１９８０〕３０６号文件精神，市编委于一九八二年五月十九日以（１９８２）津编字６６号下达了《增拨街道、镇、公社（乡）司法助理员编制的通知》。据统计我市截至今年八月底，已配备专职司法助理员二百八十七名，占应配数三百四十七名的８２．７％。司法助理员的配备，是加强司法行政工作，健全社会主义法制的重要基础工作之一。司法助理员通过“管理基层人民调解委员会、指导民间调解工作，参与调解疑难纠纷，接受处理有关人民调解工作的来信来访；结合实际需要进行有关的政策、法律、法令和道德风尚的宣传教育；调查研究本辖区发生纠纷的原因、特点和规律，并提出防止纠纷的办法；了解并向上级报告群众对现行法律、法令和司法工作的意见、要求”等项工作，发挥了应有的职能作用，受到了各级领导和广大群众的好评。
但是，在司法助理员的配备和管理上仍存在不少问题，急需加以解决，主要是：
１．少数区、县因干部来源困难，配备难度大，至今缺额较多。如塘沽区应配备司法助理员二十三人，现仅配备四人；大港区应配备十三人，现仅配备三人；河东、静海、河西等区、县缺额也较多（详见附表）。
２．司法助理员不能专职专责。有些街、乡经常抽调司法助理员去做其它工作；有的街、乡甚至把司法助理员调离本岗位，使他们无法履行自己的职责。
３．司法助理员调动频繁。如有一个区十一名专职司法助理员被调换六人，占５４．５％。
由于司法助理员缺额多、兼职多、参加其它工作多，以及调动频繁、专职不专责等问题的存在，在一定程度上削弱了司法行政基层基础工作。为了使司法助理员能够真正发挥其职能作用，我们提出以下几点意见：
１．要保持专职司法助理员的相对稳定性。各街、乡不得随意调动，如因提拔使用等原因必须调动时，应事先征得有关区、县司法局的同意，同时选配符合条件的干部接替工作。
２．要使司法助理员专职专责。各乡、镇政府、街道办事处一般不要让司法助理员兼任其它职务，司法助理员应结合本职积极配合中心工作。
３．要积极解决干部来源，配齐缺额司法助理员。尚未配齐专职司法助理员的区、县要抓紧配备。干部来源可从现有干部和转业干部、复员军人（不含农业复员战士）中调配解决。各区、县人民政府要按照条件，尽快配齐。
４．各乡、镇政府、街道办事处和区、县司法局，要加强对司法助理员的领导。要关心他们的生活，加强思想教育工作，解决他们的实际困难。
以上如无不妥，请批转执行。
附：专职司法助理员缺额情况
附件：专职司法助理员缺额情况
塘 大 武 东 北 南 河 河 南 静 和
合
单 位 沽 港 清 郊 郊 郊 东 西 开 海 平
计
应 配 ２３ １３ ３３ １２ １５ １４ １５ １７ １７ ２７ １２ １
９８
已 配 ４ ３ ３０ １０ １４ １３ ８ １１ １５ １９ １１ １
３８
缺 额 １９ １０ ３ ２ １ １ ７ ６ ２ ８ １
６０
注：蓟县、宁河、宝坻、汉沽、西郊、红桥、河北司助编制１４９人，均已配齐。