发布文号: 大政办发[1996]70号
市人民政府：
《辽宁省养犬管理规定》（以下简称《规定》）业经辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议于１９９５年９月２８日通过，自１９９６年３月１日起施行。根据省政府辽政阅［１９９６］１８号《关于实施〈辽宁省养犬管理规定〉筹备工作会议纪要》及全省养犬管理工作电视、电话会议精神，结合我市实际情况，建议我市从１９９６年７月１日开始进行养犬登记，到９月底前基本完成。为保证这项工作的顺利进行，现将贯彻实施《规定》的意见请示如下：
一、建立机构，加强领导
根据《规定》和省政府的要求，建议市政府成立养犬管理工作领导小组，由市人大常委会１名领导任顾问，市政府１名副市长任组长，市政府１名市长助理和市委宣传部、市法制办、市财政局、市公安局的领导任副组长，吸收市工商局、卫生局、农业局、城建局等有关部门参加，领导小组下设办公室，设在市公安局，负责对全市养犬管理工作的统一领导（领导小组名单附后）。各区、市、县政府也要成立养犬管理工作领导小组及相应的机构，按属地管理原则，负责本行政区域内的养犬管理工作。
二、明确职责，分工协作
根据《规定》和市政府发布的实施办法，养犬管理工作由公安机关承办，各有关部门协助、配合。在实施准备阶段，主要应做好以下工作：
（一）市公安局负责起草《大连市实施〈辽宁省养犬管理规定〉办法》，经市法制办审核后提请市政府发布；负责犬牌、犬证、各种法律文书、表格的印制，犬笼、犬夹、犬套、麻醉枪、捕捉犬执法队制服等各种必备物资装备的购置；负责设立收容犬的留检所。
（二）市委宣传部负责舆论宣传工作，组织协调广播、电视、报纸等新闻媒介以各种形式，广泛深入进行宣传发动工作。
（三）市财政局先期垫付养犬管理启动资金１００万元，用于法制宣传和犬牌、犬证制作以及法律文书、各种表格印制，购置捕、灭犬工具等项费用支出。收取的养犬登记、注册费按收支两条线的原则纳入财政管理，主要用于养犬管理工作。
（四）市农业局负责组织兽用狂犬疫苗的供应，做好对准养犬预防接种、登记和发放《犬类免疫证》准备工作。
（五）市卫生局负责组织人用狂犬疫苗的供应和防疫注射，狂犬病人的诊治及疫情监测工作。
（六）市城建局负责犬在户外活动时的环境卫生管理。
（七）市工商局负责犬类经营活动的工商行政管理，并研究《规定》实施后的犬类交易问题。
三、实施时间和步骤
（一）６月上旬，召开成立市养犬管理工作领导小组预备会议，落实领导小组人员及各有关部门的职责、任务，会后成立领导小组并全面开展各项准备工作。市政府将发布《大连市实施〈辽宁省养犬管理规定〉办法》。要充分利用各种新闻媒介，通过发表消息、请领导讲话、召开新闻发布会等形式，广泛宣传《规定》和市政府的实施办法。养犬管理启动资金拨付到位。６月２０日以前，各区、市、县政府养犬管理领导机构要全部建立起来。
（二）６月中旬到月末，市养犬管理工作领导小组召开各区、市、县政府主管领导和养犬管理机构会议，部署全市养犬管理工作。市和各区、市、县要划定城市市区内和市区外的范围，制定市区外养犬登记费、注册费标准。要以乡（镇）、街道办事处为单位，由公安派出所牵头，组织居（村）民委员会对辖区内居民养犬户逐户进行调查摸底，摸清本辖区内现有养犬户及各种犬数，申请养犬户数。单位养犬的，由该单位主管部门负责调查摸底。与此同时，犬类预防接种、犬免疫证和犬准养证、犬牌、各种法律文书、表格准备就绪，捕捉犬的各种装备全部到位，建立执法队和犬类留检所。
（三）在７月１０日左右，召开市养犬管理工作领导小组第一次会议，听取各区、市、县，各有关部门前段工作情况汇报，部署养犬登记，全面实施《规定》和市政府的实施办法。城市市区内养犬登记分为二个阶段：第一阶段为７月１日到８月３１日，在此期间登记的，收取养犬登记费３０００元；第二阶段为９月１日到９月３０日前未登记的，按无证犬处理。具体登记时间，由市公安局发布通告通知。在进行养犬登记的同时，全面实施其他各项管理规定。
以上意见如无不当，请批转各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）执行。
大连市公安局
一九九六年四月二十四日