发布文号: 昆政发（1986）97号
为坚决制止村镇建设中滥占耕地乱建房的违法行为，根据《中华人民共和国宪法》和国务院发布的《村镇建房用地管理条例》，特通告如下：
一、全市村庄、集镇都要按照因地制宜，近远结合,有利生产,方便生活，合理布局，节约用地，配套建设，协调发展的原则制定村镇规划。合理安排村民生产、生活建房用地和公共建设用地，乡镇企业用地。
村镇规划必须按有关规定报主管部门审批，规划一经批准，即作为指导和管理村镇建设的法定文件。任何机关、单位和个人在村镇规划区域范围内用地和建设，都必须严格按规划进行，不得任意变更。如需修改或变动，应将修改变动的意见报原批准机关核准。
城市郊区的村镇规划，应服从城市总体规划的安排，尚未制定规划和规划未经审批的村镇，不得随意进行建设。
二、村镇居民新建、改建、扩建使用宅基地和任何建设单位使用村镇规划区范围内的土地，必须按国务院、省市的有关规定办理申请、审批手续。
三、严禁任何机关、单位或个人未经批准，擅自在村镇规划区范围内占地建房或进行建设。违者，限期拆除建筑物，退还土地，并按按占地面积，每平方米处以五元至十五元罚款。对事后补办申请、审批手续的，按占地面积，每平方米应缴纳土地使用费的五至十倍罚款。
四、严禁任何机关、单位和个人，在承包的耕地和园地上建房、葬坟、开矿、毁田取土、打坯、烧砖瓦等。违者，按占地面积，每平方米应缴纳土地使用费的十至二十倍罚款。
五、严禁任何机关、单位和个人，在村镇规划区域范围内买卖、租赁和变相买卖、租赁集体土地进行建设，或将自留地用于建设。违者，没收价款，收回土地，并对双方当事人处以价款五至十倍的罚款。情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
六、郊区各县（区）城乡建设环境保护局，是县（区）人民政府负责管理本县（区）区域内的村镇建设的主管部门。各区公所（办事处）、乡（镇）人民政府，负责所管辖的村庄、集镇的规划、建设和管理。要认真贯彻执行上级有关部门发布的村镇建设管理的各种法规，并有权依法纠正和处理村镇建设中的一切不正之风和违违法行为。
七、本通告自公布之日起施行。
昆明市人民政府
一九八六年五月六日