发布文号: 合政办[2002]14号
各县、区人民政府，高新技术产业开发区管委会，经济技术开发区管委会，新站综合开发试验区管委会，各有关单位：
为确保锅炉压力容器压力管道及特种设备（以下简称锅容管特）的安全运行，强化使用环节的法人治理，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，解决锅容管特设备数字不准，底数不清，安全状况不明的情况，根据省人民政府办公厅转发《关于在全省开展锅炉压力容器压力管道及特种设备普查登记工作的通知》（秘函〔２００１〕１１９号）的要求，市政府决定在全市范围内开展锅容管特普查登记治理工作。现将有关问题通知如下：
一、充分认识普查登记工作的重要性
开展普查登记工作，旨在核实在用锅容管特设备底数，查处无证制造、无证安装、无证使用、无证操作和超期使用行为，消除锅容管特设备存在的安全隐患，建立健全安全规章制度，巩固全过程的安全监察，增强改革创新和服务意识，提高锅容管特设备的登记率、定期检验率、持证上岗率、重要设备巡查率、重要设备整改率和事故结案率，实现强化法制建设、强化队伍建设、强化信息管理、强化宣传教育、强化科技进步。各级政府和有关部门、有关单位要充分认识这次普查登记治理的重要性??增强使命感，努力按期完成此次普查登记治理任务。
二、普查登记治理的范围
普查登记治理的范围包括：蒸汽锅炉、热水锅炉（不包括额定功率小于０．３５ＭＷ的常压热水锅炉）、有机热载体锅炉、压力容器（不包括容积小于１５０升且可移动的空压机储罐和锅炉房的分汽缸）、电梯、起重机械、客运索道、厂内机动车辆、游乐设施；气瓶的普查登记治理工作主要是督促充装单位落实对自有气瓶、托管气瓶的登记建档和涂敷充装单位标志等措施，实现数量普查和规范管理。普查登记治理的重点是使用登记死角和设备使用的新领域。锅炉压力容器普查登记治理的重点是城市社区、合资企业、民营企业、县、乡（镇）区域内的私营企业、乡镇企业等。特种设备普查登记治理的重点是商场、宾馆、学校、居民区、风景区等人员集中区域的电梯、客运索道和大型游乐设施。对新建、改建、扩建压力管道实行安装许可证制度，并实行安装质量监督检验。
三、普查登记治理的内容
普查登记治理的内容包括：普查摸底，检验治理，登记发证。
（一）普查摸底。普查摸底主要是对锅容管特设备实施全面清理，查清设备的数量、类别和状态，凡普查登记的设备，无论过去是否办过注册登记和领取使用证，是否进行过定期检验、检测，都应填写设备（普查）注册登记表（见附件一、附件二、附件三），普查结果录入计算机内，根据情况作出相应的处理。
１、已办理过使用登记且未超过检验、检测周期的设备，可直接进行注册登记；
２、未办理注册登记，资料基本齐全，未超过定期检验、检测周期的设备，可直接进行注册登记；
３、对资料不全的设备，应尽快组织清查，摸清情况，分别处理，对资料保存不全或丢失的，只要设备未移装且有铭牌的应去原制造单位补齐资料，或通过检验补齐相关资料。
４、对安全状况不良的设备提出限期整改意见，对旧货市场购入的旧设备，属于已报废又流入社会使用的，对于无任何技术资料的在用锅炉压力容器且不能确定其制造单位是否具备相应制造资格，或确定是由无许可证单位制造的，不得继续使用，应进行强制解体报废。
（二）检验治理。检验治理是对普查发现有问题的设备及时安排检验，并根据检验结果提出处理意见。检验单位应有相应的检验资格。
对下列情形之一的，应安排检验：
１．未办理注册登记手续，超过定期检验周期；
２．使用单位变更且未办理变更过户手续的旧设备；
３．其它需要安排定期检验的设备。
停用设备重新使用是否需要检验须按照有关规定执行。
（三）注册登记并颁发使用证（检验合格标志）。注册登记并颁发使用证（检验合格标志）是对符合直接注册登记并颁发使用证（检验合格标志）和经检验确定符合安全使用条件的设备，要建立完整的计算机设备挡案，登记表号码、设备注册代码、使用证号码按有关规定编制。将每一台设备的状况录入计算机，做到动态管理，及时掌握日常检验、变更、修理和报废信息。
四、普查登记的具体要求和实施进度安排
按照全省的统一部署，合肥市锅容管特普查登记治理工作已于２月底启动，２００２年９月底全面完成普查登记工作，并接受省政府对合肥市锅容管特普查登记治理情况的督察和验收。
（一）明确目标：即摸清底数，定期检验，消除隐患，健全制度，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故。
（二）突出重点：狠抓在用锅容管特设备的安全监察、管理死角与盲区。
（三）依靠三个支撑：一是发挥地方各级政府、基层政权组织（包括县、区、街道办事处、乡、镇、村、居委会）和普查登记重点单位的支撑作用；二是要发挥市质量技术监督部门对锅容管特执法支撑作用，市质量技术监督部门代表市政府对全市的锅容管特普查登记治理工作进行指导、监督，并负责普查登记工作的部署及注册登记发证；三是发挥检验机构的技术支撑作用。
（四）做到五个到位：宣传到位、摸清底数到位、定期检验到位、现场查处到位、后续管理到位。
各级人民政府及普查登记重点单位的工作重点是对本辖区、本单位内未办理注册登记手续和超期未检的锅容管特设备进行普查登记注册和填写普查登记表，于２００２年８月底前报市锅容管特普查登记治理领导小组。
检验技术机构的工作重点是对已进行登记已掌握的锅容管特设备重新普查，按全国统一要求对所有普查的锅容管特设备逐一进行计算机录入，此项工作须在２００２年９月底前完成，并在每月５日之前，上报上月的锅容管特普查录入结果。
五、加强领导，确保锅容管特普查登记治理工作落到实处
为加强锅容管特普查登记治理工作的领导，市政府决定设立市锅容管特普查登记治理工作领导小组，办公地点设在市质量技术监督局（联系电话：２６５０４１２，联系人：刘巍、许斌、魏东），具体负责此项工作，各县、区政府及普查登记重点单位也要成立普查登记治理工作领导小组，分管领导负责，并将普查登记治理工作领导小组名单报市普查登记治理工作领导小组，市锅容管特普查登记治理工作领导小组定于４月初召开全市锅容管特普查登记治理工作会议，并对普查人员进行培训，以确保普查登记治理工作的顺利开展。
要实行安全生产责任追究制度，要促进使用单位法人治理机制的形成与完善，增强使用单位安全生产的法制意识，让设备使用者做到谁使用，谁受益，谁负责，开创企业严格管理、依法登记、依法使用设备的新局面。各级人民政府和质量技术监督部门要按照《安徽省人民政府关于加强安全生产工作的决定》（皖政〔２００１〕４３号）的要求各负其责，也要建立市质量技术监督部门与３县７区的普查登记治理工作联系制，县质量技术监督部门与县属乡镇普查登记治理工作联系制。实行分片包干，责任到人，统一协调，调查研究，发现问题及时处理。
要加强协调，各县（区）、各技术检验机构、各普查登记重点单位要按时完成普查登记治理任务，各级政府和质量技术监督部门要扎扎实实工作，不搞花架子，不走过场，切实把工作落实到实处，确保我市锅容管特设备的安全运行，保证人民群众和国家财产安全。
合肥市人民政府办公厅
二○○二年三月十四日