发布文号: 黔府办发[2000]170号
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政
府，省政府各部门、各直属机构：
省监察厅、省审计厅、省房改领导小组办公室《关于清理房改资金追回挪用欠
款加强和规范房改资金管理工作的报告》已经省人民政府同意，现转发给你们，请
遵照执行。
贵州省人民政府办公厅
二○○○年十二月十二日
关于清理房改资金加强房改资金管理工作的报告
省监察厅、省审计厅、省房改办
（２０００年１１月２８日）
为进一步贯彻落实《省人民政府办公厅关于立即开展清理房改资金追回挪用欠
款工作的通知》（黔府办发［２０００］７８号），按照省人民政府领导的指示，
省房改办、省监察厅、省审计厅于１０月２０日联合召开了全省房改暨清理房改资
金工作会议，听取了各地、州、市清理房改资金追还欠款的情况汇报，对全省房改
暨清理房改资金工作作了具体部署。会后，我们成立了５个联合工作组，分别到９
个地（州、市）、３３个县（市、区）进行了督促检查。现将检查情况报告如下：
一、各地领导和有关部门高度重视，挪用势头得到有效遏制，追回部分欠款
黔府办发［２０００］７８号文下发后，各地、州、市政府（行署）及其监察
、房改、审计等部门十分重视，把清理房改资金追回挪用欠款工作提高到“三讲”
和“三个代表”的高度来认识，并积极付诸行动。贵阳、遵义、安顺、毕节等地、
市人民政府（行署）专门召开会议，认真学习黔府办发［２０００］７８号文件，
强调房改资金是老百姓解决住房的血汗钱，是实施住房分配货币化、兑现存量补贴
的主要资金来源，如果不将这笔资金足额催收到位，那将是对人民的犯罪。各地在
统一思想，提高认识的基础上，主要做了以下工作：
（一）成立清理房改资金机构。遵义市、安顺市、黔东南自治州等地（州、市
）成立了由分管领导任组长，房改、监察、审计、财政、金融等部门负责人组成的
房改资金清理追收工作小组。黔东南自治州各县政府都成立了房改资金清理追欠机
构，安顺市各县（区）还从房改、财政、监察、审计、建行、工行等单位抽人成立
了房改资金清欠办公室。
（二）摸清底数，制定还款计划。不少地（州、市）、县（市、区）对每一笔
被挪用资金进行了认真清理，然后把各欠款单位和主管部门的负责人召集起来，认
真学习黔府办发［２０００］７８号文件，发出催款通知书，要求写出还款承诺书
。在此基础上，政府制定详细的还款计划，落实责任人。贵阳市、安顺市各县（区
）均由政府负责人担任催收欠款责任人。铜仁地区德江县清收小组与借款单位签订
还款计划协议书，落实了单位还款责任人和县政府领导责任人，层层签订责任状。
清收小组实行目标责任制，明确清收人员完成任务情况与工资挂钩。
（三）加大行政监察力度。明确各有关商业银行认真跟踪、监督企业资金运转
情况，履行政府委托、按计划扣回有关企业欠款；对拒不履行还款义务的企业；采
取法律手段，依法清收欠款。
由于各地人民政府（行署）的高度重视，采取有效措施，加大清理追欠工作力
度，目前各地房改资金新的挪用情况已得到有效遏制，并追回了部分欠款。据１１
月中旬统计，全省追回欠款３８２２．７万元，其中遵义市２０００万元，黔东南
自治州４８８万元，黔南自治州４８０万元，安顺市４００万元，铜仁地区１１０
．６０万元，毕节地区２９４．１０万元，六盘水市５０万元（注：黔西南自治州
未上报）。各地、州、市表示要继续努力，预计到今年底还将催收欠款（总额）３
０４６．７８万元，其中：遵义市２２５５万元（有１１２５万元是以土地作抵押
还款）、铜仁地区４６３．９８万元、安顺市３２７．８０万元。贵阳市挪用的１
４６８９．２万元，计划明年全部还清，安顺市、毕节地区、黔南自治州计划２０
０３年全部还清。
二、存在问题
（一）尽管追回了部分房改资金，但是还有５０７９９．０４万元（本金）仍
未追回（其中：遵义市２０２２９万元、黔东南自治州８７１２．９３万元、贵阳
市８２８４．２０万元、省直单位５５５万元、毕节地区２５４０．７０万元、黔
西南自治州１８９３万元、黔南自治州１５３１．４３万元、铜仁地区９０８．１
８万元、安顺市８３５万元、六盘水市３６４．６０万元）；尽管大多数地区和单
位制定了还款计划，但仍需追踪落实，否则又将流于形式；尽管挪用房改资金的势
头得到有效遏制，但个别地区的一些领导认识仍有待继续提高，如果疏于管理，一
有机会，仍会发生新的挪用。
（二）有的地区房改资金管理机构不健全，管理也比较混乱，没有建立健全规
章制度；或者有章不循，有禁不止，今后仍然不能确保房改资金安全使用。
（三）有的地区房改资金未能追回，致使当地住房分配货币化改革受阻，兑现
住房存量补贴缺乏资金来源，如不尽快追回，将失信于民，无法向群众交代。
三、下一步工作意见
为巩固清理房改资金、追回挪用欠款工作的成果，尽快追回全部欠款，搞好房
改资金的管理，杜绝挪用房改资金情况再次发生，特提出如下意见。
（一）各地要把贯彻黔府办发［２０００］７８号文件的工作进一步落到实处
。要以对党和人民高度负责的精神，按照已制定的还款计划和三家联合检查组的要
求，督促欠款单位将挪用房改资金的欠款足额及时归位。今后联合检查组还将定期
进行检查，直至完全追回欠款。如再发现新的挪用，将按顶风违纪规定，从严查处
。
（二）加快住房分配货币化改革。各地要从“三讲”和“三个代表”的高度，
在清理房改资金、追回挪用欠款，加强和规范房改资金管理的基础上，推进当地住
房分配货币化改革的进程。要以人民群众的根本利益为出发点，充分利用现有的房
改资金和住房资源，最大限度地解决人民群众的住房困难；同时促进个人的住房消
费和住房投资，繁荣和发展住房市场，拉动经济增长。
（三）加强和规范房改资金的管理。各地要严格按照《省人民政府批转省住房
制度改革领导小组关于加快全省住房分配货币化改革的若干意见的通知》（黔府发
［１９９９］２４号）和《省人民政府办公厅关于转发贵州省住房资金管理暂行规
定的通知》（黔府办发［１９９７］４１号，以下简称《规定》）、《省人民政府
办公厅关于立即开展清理房改资金追回挪用欠款工作的通知》（黔府办发［２００
０］７８号）精神，加强和规范房改资金的管理。《规定》第二条中所列房改资金
，以及上述文件规定的各地住房分配货币化改革产生的住房存量补贴资金、增量补
贴资金和出售公有住房的土地收益等资金，一律纳入省、地、县（市）三级政府房
改部门所属的住房资金管理中心的专户进行管理，专项用于住房建设、房改和给职
工兑现住房补贴，重点解决特困职工、高层次科技人才等的住房困难，严禁挪作他
用。房改资金使用计划和住房资金管理中心的经费开支计划，按年度报同级政府住
房资金管理委员会或房改领导小组审批后执行，并报上级住房资金管理中心备案审
查。为加强监督检查，审批后还要报同级监察、审计、财政部门，严格按批准的计
划执行。
没有建立健全房改资金管理机构的地区，要立即按照省人民政府的有关文件精
神，迅速建立健全，并切实负起责任，把房改资金管好用好，推进住房分配货币化
改革，解决人民群众的住房困难，为老百姓办实事办好事