发布文号:
各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室）：
为落实“全国优化资本结构试点和企业改革国有资产管理工作座谈会”提出的工作任务，进一步做好“优化资本结构”城市改革试点中的国有资产管理工作，现就有关问题通知如下。
一、各省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称省级）国有资产管理部门要结合本地试点工作的实际情况，参照我局下发的《城市“优化资本结构”试点国有资产管理工作指导意见》（国资企发〔１９９６〕６４号）中的有关要求，尽快制定加强国有资本金管理的具体实施办法，将近期工作目标及主要工作内容切实落实到试点城市，并将落实情况于十月底以前报国家国有资产管理局。
二、省级国有资产管理部门要组织力量，指导试点城市国有资产管理部门依据清产核资和年度国有资产统计结果，认真做好国有企业资本结构分析工作，为试点城市和省级政府提供决策依据。
为全面掌握试点城市国有资本结构状况，更好地研究和确定今后试点城市国有资产管理工作，各试点城市要根据本通知的有关规定认真编写国有企业资本结构分析报告，于１１月底以前上报当地政府和省级国有资产管理部门，同时抄报国家局一份。分析要求见附件。
三、年度总结前，省级国有资产管理部门要布置试点城市国有资产管理部门对帮助企业解困和为企业增资减债情况进行专项总结，如实反映国有资产管理部门支持企业改革的情况。
四、认真实施监管，做好国有资产保值增值考核工作。省级国有资产管理部门要负责总结试点城市实行分类考核的经验，研究解决实际问题，并将有关情况汇总报告国家国有资产管理局。
附件：
试点城市国有企业资本结构分析要求
（一）分析报告应做到：
１．数字真实、准确，资料可靠；
２．内容完整充实，重点突出，分析客观透彻；
３．要运用比较分析方法，通过不同时期、不同行业以及同一行业不同类型和同一类型的比较，对企业的发展趋势进行预测，分别提出效益好、较好、不好企业名单，以及可能由盈转亏和扭亏为盈的企业名单，并从资本结构分析的角度找出原因。
（二）分析报告应包括的主要内容：
１．汇总企业户数情况。企业总户数及按行业、经济类型、工业部门划分的汇总企业户数，其中盈利企业和亏损企业户数。
２．企业主要经济指标完成情况。企业产品销售收入、实现利税、销售净利率、资产净利率等及主要经济指标在不同行业、经济类型及工业部门企业完成情况。
３．企业资产结构状况分析。
（１）流动资产、固定资产、长期投资等各类资产结构情况（各占总资产的比重如何），这种资产结构与企业主要经济指标完成情况、负债情况、所有者权益构成等相比呈现出什么特点，有何影响及影响程度。
（２）固定资产结构分析。在固定资产中待处理财产损失、在建工程、固定资产净值所占的比重。生产用非生产用固定资产所占的比重，闲置设备、逾龄固定资产所占比重，从中分析固定资产的实际质量及存在问题。
（３）流动资产结构及有效资金分析。其中应收帐款、存货、货币资金、各种损失所占比例。从中分析流动资金缺乏的原因及存在问题。
（４）资产损失率分析。其中全部资产损失占总资产的比重，固定资产损失率，流动资产损失率，呆帐损失率，其他资产损失率。
４．负债结构分析。其中长期借款、短期借款、应付工资福利、未交款项所占的比重及主要构成情况。
５．资产负债结构分析。
（１）企业资产负债情况。资产总额、负债总额、所有者权益总额情况及资产负债率。
（２）国有资本占汇总企业资本的比重，在不同行业、经济类型及工业部门之间的分布情况，国有资本占用额大的主要集中在那些行业，对其他经济指标的完成有何影响。
（３）比较资产负债率与企业经济指标完成情况，同时比较全部资本利润率与借款利息率（全部资本利润率大于借款利息率则负债率高有利，反则反之），资产负债结构呈现什么特点；高负债和低负债企业主要集中在哪些行业、经济类型企业和工业部门。
（４）已获利息倍数。同时比较长期负债与营运资金（长期负债一般不应超过营运资金），用以衡量偿付借款利息的能力。
（５）对本地企业资本结构作出评价，对发现和存在问题提出解决办法和政策建议。
６．对试点城市空壳、资不抵