发布文号: 津政办发[2003]20号
各区，县人民政府，各委、局，各直属单位：
市经协办《关于积极参与西部开发工作的意见》，已经市人民政府领导同志同意。现转发给你们，清照此执行。
天津市人民政府办公厅
二○○三年四月二十二日
关于积极参与西部开发工作的意见
为贯彻落实《国务院办公厅关于做好2003年西部开发工作的通知》（国办发[2002]66号）精神，现就我市进一步搞好服务，积极参与西部开发工作提出如下意见。
一、围绕西部地区加快基础设施建设的需要，进一步组织我市企业承揽工程、加强服务
（一）充分发挥城建系统在路桥和涵洞施工等方面的技术优势，积极开拓西部地区基础设施建设市场，特别要进一步发挥好中铁十八局和城建集团在桥梁、高等级公路、隧道施工、铁路建设等方面的技术优势，为加快西部地区基础设施建设做出贡献。
（二）鼓励、支持我市企业参与西部地区重大建设项目设计、施工、监理等方面的投标，特别是对正在进行投标资格审查的重点项目，要组织企业进行跟踪，做好有关协调服务工作；对咸阳机场高速公路、云南昆明高海高速公路等一批正在施工的重点建设项目要精心组织，争创优质工程。
（三）积极开拓西部地区住宅和公建项目建设市场，充分发挥好建工集团三建公司西安和西宁两个分公司历年来创造的施工快、质量优、管理强的品牌优势，不断提高西部地区市场占有率。
（四）城建系统要发挥公用设施运营管理和建材研发的专业优势，组织系统内有关单位利用西部当地的资源，重点在中水开发、燃气综合开发利用、新兴建材研发等方面，采取合作经营方式，形成西部地区经济发展的新经济增长点。
二、围绕西部地区实施战略性调整的需要，进一步加强在经济结构调整、产品配套等方面的合作
进一步把我市高新技术产业、支柱产业、都市型产业的优势和西部地区资源、市场优势结合起来，本着优势互补、共同发展的原则，组织我市化工、冶金、机械等行业，进一步加大参与西部开发的力度，加快实施战略性结构调整步伐。
积极组织我市机电、仪器仪表、冶金、建筑、建材、电力、通讯、水利、水电、市政工程、环保等优势行业、企业为西部地区的重大基础设施建设项目搞好产品配套服务；组织纺织、服装等与西部地区互补性强的行业，采用合资合作、设备技术入股等方式，为我市轻纺等行业发展开拓新的市场空间。
西部地区是中药材的重要产地，我市医药技术和制造工艺居全国先进水平，要进一步加强我市与陕西、新疆、宁夏等地的合作关系，在联合建立中药材种植基地、共同开发医药产业等方面取得新的进展。
三、围绕西部地区加强生态环境保护和建设的需要，进一步开展农业技术合作
积极配合西部退耕还林、退牧还草工程的实施，继续发挥我市农林科研院所优势，向西部地区推广林草及种养业的优良品种，进一步扩大草皮基地的联合规模。
充分利用我市的农业科技力量同西部地区开展节水农业、生态农业、高效农业方面的合作，推广管道灌溉、滴灌微灌、盐碱地沙土地改造、地下水合理开发利用等新技术。
四、围绕西部地区大力发展科技、教育的需要，进一步加强科技、人才合作
（一）发挥我市科技优势，通过技术入股、技术转让、技术合作，力争向西部地区提供更多的技术服务，提高技术合作在我市参与服务西部大开发合作项目中所占比重。
（二）进一步发挥北方技术市场、北方人才市场的作用，加强同西部地区科技、人才交流与合作，促进技术、人才的跨区域优化配置。
（三）进一步发挥我市教育资源优势，扩大市属普通高校、高职院校和中等专业学校在西部地区招生规模，继续为西部地区培养外经贸、旅游、房地产等方面的专业技术人才。
（四）继续办好师范大学和职业技术师范学院的西部师资人才培训班；支持中国旅游管理干部学院继续办好西部旅游人才大专班；充分发挥百名支援甘肃教师作用，使之成为我市与甘肃加强教育交流的桥梁。
五、围绕西部地区扩大对外开放的需要，进一步为西部地区构建请进来、走出去的国际通道
（一）加快天津港南疆散货物流中心和集装箱物流基地建设，不断完善港口物流设施；继续加强天津港驻西部省区联络处建设；方便当地企业就近办理有关港口业务。
（二）铁路、公路运输部门要积极做好我市与西部地区大通道建设。天津铁路分局要把天津港的集疏港运输作为新的经济增长点，继续开好天津至成都东和二连浩特的“五定班列”（定时间、定车次、定径路、定去向、定编组内容），积极开发天津到西安西、兰州、阿拉山口的一系列“五定班列”，不断开拓天津港直接通往腹地的铁路大通道，对涉及西部地区物资运输要做到优先纳入月计划、优先审批日计划、优先配空车、优先组织挂运；市地方铁路局要努力建设满足天津港南疆港区发展需要的5000万吨运输体系，筹划好黄骅至万家码头环渤海津冀段建设；在公路运输上，对西部地区超限货物和特殊超限货物运输要本着特事特办原则，从快办理相关手续。
（三）积极推进我市与西部地区的口岸直通工作。帮助企业实现异地通关，缩短企业通关时间，吸引西部进出口企业从我市口岸进出口货物；积极引导我市国际货代企业和报关行到西部地区设立分公司，直接服务当地企业开展进出口业务；鼓励和支持西部地区企业在我市建立外贸流通公司，并为其降低准入条件，优先审批。
（四）联合西部地区省区市共同举办国际连锁商业集团采购洽谈会、外资企业产品配套合作洽谈会等大型外经贸活动，联手开拓国际市场。
（五）加强与西部地区旅游业的合作，发挥各自的资源优势，共同开发旅游项目，组织推介客源，促进旅游业快速发展。
（六）市开发区、保税区和高新区要与西部地区的开发区、高新技术产业园区建立更为紧密的合作关系，互为窗口，联合对外招商。
（七）对已在我市滨海新区建立窗口企业和物流分拨中心的新疆、陕西、青海、甘肃、宁夏、西藏等省区，要进一步加强服务，改善投资环境，吸引更多外贸、物流等企业来津投资。
六、围绕西部地区市场开发的需要，进一步加强商贸合作
（一）抓住海河综合开发的机遇，吸引西部地区企业来津参与海河商贸经济带建设，市、区商业主管部门要按照分级管理、高效服务的原则，联合办公，简化手续，减少程序，做好审批、服务工作。
（二）积极组织我市企业参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会、中国东部企业参与西部产业结构调整经贸洽谈会、兰州投资贸易洽谈会、乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会等商贸洽谈活动，对组织好、影响力大的企业，市商业主管部门在资金上给予一定支持。
（三）办好以天津春季全国商品交易会为代表的各种大型商贸活动，特别要突出专业特色，有针对性地吸引更多的西部地区企业到津参会，为西部地区企业开拓市场服务。
（四）支持和组织我市企业在西部地区建立联销、经销、代销网络，拓展自身发展空间，同时为西部大开发服务。
天津市人民政府经济协作办公室
二○○三年二月一十七日