发布文号: 闽政办［２００２］４４号
厦门、漳州、龙岩市人民政府，省直有关单位：
九龙江综合整治领导小组办公室在汇总并征求厦门、漳州、龙岩市人民政府和省有关部门意见的基础上制定的《２００２年度九龙江流域水污染与生态破坏综合整治工作计划》已经省政府研究同意，现转发给你们，请认真组织实施。
福建省人民政府办公厅
二○○二年四月三日
２００２年度九龙江流域水污染与生态破坏综合整治工作计划
一、整治目标
９０％以上省控监测断面（含交接断面）水质达到国家地面水（ＧＢ３８３８－８８）三类水质标准，交接断面水质１００％达到国家地面水（ＧＢ３８３８－８８）三类水质标准。
二、整治任务
（一）推进环保基础设施建设
１．厦门、漳州、龙岩市应根据省政府《关于推进城市污水处理产业化发展的暂行规定》的要求，加快污水处理厂和配套管网建设，并运用先进适用技术，在有条件的地方着手开展乡（镇）污水生物（人工湿地）治理试点。新建的污水处理厂要通过社会公开招标方式确定投资者，吸引社会资金投资建设，上半年３个设区的市都要推出１－２个污水处理项目进行产业化运作；已建的污水处理厂要通过招标转让经营权，以节约运营成本，同时回收资金用于管网建设。年内重点建设１０项工程，即同安污水处理厂、厦门污水处理二厂扩建、厦门东部污水处理厂、海沧污水处理管网、鼓浪屿膜法污水处理、漳州市区污水处理管网、漳州市污水处理厂污泥消化、龙海市角美开发区污水处理厂二期、龙岩市污水配套管网、漳平市污水处理厂，由省建设厅、环保局、计委予以指导和支持。
２．厦门、漳州、龙岩市应加大垃圾整治力度，提高垃圾无害化处理率。重点建设１０项工程，即厦门市东孚垃圾填埋场污水管道、厦门市后坑垃圾焚烧、鼓浪屿海域垃圾清理、南靖县靖城镇垃圾处理场、平和县城区垃圾处理场华安县华丰镇垃圾处理场、龙岩市垃圾处理场、漳平市生活垃圾处理场、新罗区垃圾焚烧填埋场、新罗区垃圾中转场。同时，应加强监督和管理，严禁在江河两岸倾倒堆放可能造成水体污染和河道淤积的废弃物。由省建设厅、环保局、水利厅予以督促和指导。省建设厅还应组织完成《九龙江流域沿江乡镇垃圾整治规划》的编制，及时推广垃圾处理的成功做法，指导和督促乡（镇）垃圾治理工作。
（二）加快面源污染治理
１．厦门、漳州、龙岩市应继续组织实施生猪养殖业废水治理工程。严格规范养殖场建设，禁止在养殖业禁建区内新建养殖场，全面完成规模化养殖污染废水的治理。禁建区外新建养殖场必须执行环境影响评价和环保“三同时”制度。由省计委、农业厅、环保局予以督促和指导。同时，省农业厅应会同省计委、环保局，组织开展农村散养户养殖污染现状调查，督促和指导完成流域３０％以上农村散养户养殖污染治理。
２．厦门、漳州、龙岩市应继续组织实施生态农业示范区建设，完成同安区、龙海市、长泰县、芗城区、漳平市生态农业示范区年度建设任务及１５个生态农业示范点建设。龙岩市还应建设龙岩市（东肖）无公害蔬菜科技示范基地，并完成２００公顷建设任务。由省农业厅、计委予以指导和支持。
３．省农业厅应牵头组织开展农药、化肥等农业面源污染现状调查，提出治理意见，并组织进行试点。省科技厅应组织开展农村面源污染防治技术课题研究。
４．省工商局、经贸委、环保局、质量技术监督局应继续督促和指导厦门、漳州、龙岩市全面禁止生产、销售含磷洗涤剂和推广无磷洗涤用品。
（三）严格控制主要污染物排放总量
１．厦门、漳州、龙岩市应严格执行《九龙江流域水污染物排放总量控制标准》，将各主要污染物排放总量在去年基础上再削减２％，确保各交接断面水质达到标准。
２．厦门、漳州、龙岩市应严格执行排污申报登记制度，全面完成《排污许可证》的申报和发放工作。
３．厦门、漳州、龙岩市应组织实施清洁生产工程，积极推行ＩＳＯ１４０００环境管理体系，加快淘汰落后生产能力、工艺和产品。重点实施龙岩造纸实业公司新闻纸废水回收工程、漳平化肥厂清洁工艺改造工程、龙岩绿园生态开发有限公司煤矸石综合利用工程。由省经贸委、环保局予以督促和指导。
４．漳州市应组织并完成平和县医院搬迁后医疗废水治理，做到达标排放。由省卫生厅、环保局予以督促和指导。
（四）加强生态环境保护与建设
１．厦门、漳州、龙岩市应继续组织实施水土流失治理工程，完成治理面积６７１０公顷，其中厦门市５３０公顷、漳州市５３８０公顷、龙岩市８００公顷。重点完成花山溪平和片、花山溪南靖片、北澳华安片、北溪新安溪流域水土流失治理。由省水利厅、林业厅予以指导和支持。
２．厦门、漳州、龙岩市应继续组织实施生态林和天然林保护工程，开展植树造林、封山育林及生态林建设。完成生态公益林保护１４０６万公顷，其中漳州市１３．５９万公顷、龙岩市０．４７万公顷；封山育林１．０１万公顷，其中厦门市０．ｌ万公顷、漳州市０．８１万公顷、龙岩市０．１万公顷；竹业开发二期工程０．５６万公顷，其中漳州市０．２万公顷龙岩市０．３６万公顷。厦门市还应制定管理措施，加强红树林与湿地保护。由省林业厅予以督促和指导。
３．漳州、龙岩市应继续组织实施矿点整治，完成整治矿点１１０处，其中漳州市６５个、龙岩市４５个，并对整治的矿点，特别是沿江、沿路关闭的矿点限期进行植被恢复。由省国土资源厅会同省经贸委、林业厅、财政厅、环保局予以督促和指导。
（五）实施九龙江口海域环境综合整治
１．厦门市应在西海域全面禁止水产养殖的同时，组织制订西海域整治及开发与利用规划，并抓紧组织实施，争取年内初见成效。
２．厦门市应继续实施河口湾航道清淤整治工程，并启动１０万吨级航道二期工程。由省交通厅予以督促和指导。
三、整治措施
（一）进一步加强领导。各级各部门应确定专人负责整治工作，切实履行职责，将任务落实到位。同时，加强沟通与协调，形成齐抓共管的合力，共同推进整治工作。
（二）大力推广高科技整治技术成果。省科技厅应牵头组织开展污染防治技术的研究与开发，并积极引进和推广先进适用的污染防治技术。
（三）切实落实年度整治资金。厦门、漳州、龙岩市应拓宽融资渠道，落实整治资金，保证重点项目的顺利实施。省直有关部门应继续给予资金支持，原则上今年安排的资金不得低于上年水平。
（四）增强环境监测和监控能力。省环保局应组织开展污染源年度监测，增加监测频次，并进行不定期抽查。厦门、漳州、龙岩市应进一步完善重点工业污染源自动监控系统，督促城市污水处理厂安装主要污染物在线监测系统，并加快建设厦门市北溪引水水质自动监测系统和大杞（龙岩、漳州交接断面）水质自动监测系统。
（五）加大监督和管理力度。各级各部门应严格依法行政，严厉查处各种环境违法案件，并充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，定期邀请人大、政协对整治工作进行指导、检查和监督，广泛听取社会各界对整治工作的意见和建议。
（六）健全整治情况通报制度。每月５日前，厦门、漳州、龙岩市有关单位应向所在市整治领导小组办公室报告当月工作进展情况。每双月１０日前，厦门、漳州、龙岩市整治领导小组办公室应向省整治领导小组办公室上报工作进展情况。厦门、漳州、龙岩市政府每双月通报一次本辖区整治工作进展情况，省整治领导小组办公室每季度通报一次整治进展情况。省里年中组织检查，年终组织考核验收。
九龙江综合整治领导小组办公室
２００２年３月２８日
附件：
１．２００２年九龙江流域水污染与生态破坏综合整治项目表
２．２００２年九龙江流域水污染与生态破坏综合整治资金安排表
序号 单位 资金计划（万） 备注
１ 厦门市政府 ５３８５７
２ 漳州市政府 １２３６７
３ 龙岩市政府 ３２１８
４ 省计委 ４５０ 乡镇垃圾治理补助资金３００万，龙岩垃圾处理场补助１５０万，养殖业污染治理补助资金另行安排。
５ 省交通厅 ７００ 厦门湾航道清淤工程资金
６ 省水利厅 ２９５ 水土流失治理补助８５万，农田节水灌溉安排２１０万
７ 省农业厅 ４０ 生态农业示范区建设补助资金
８ 省林业厅 ８６８ 森林生态效益补助费６４４万，竹业开发二期工程２４４万
９ 省环保局 ４００
合计 ７２１９５
附件１
２００２年九龙江流域水污染与生态破坏综合整治项目资
序号 项目名称 任务要求 责任单位 协办单位
１ 同安污水处理厂工程（５万吨／日） 完成年度投资和工程任务 厦门市政府 省建设厅
２ 厦门污水处理二厂扩建（１０万吨／日二级处理） 完成一级处理设施建设 厦门市政府 省建设厅
３ 厦门东部污水处理厂（１０万吨／日二级处理） 完成年度投资和工程任务 厦门市政府 省建设厅
４ 海沧污水处理管网工程 完成年度投资和工程任务 厦门市政府 省建设厅
５ 鼓浪屿膜法污水处理工程（５００吨／日） 建成 厦门市政府 省建设厅
６ 漳州市区污水管网 完成管网３１．１１公里，建设泵站一座 漳州市政府 省建设厅
７ 漳州市污水处理厂污泥消化工程 设备安装完毕，进入调试 漳州市政府 省建设厅
８ 龙海市角美开发区污水处理厂二期工程 动工建设 漳州市政府 省建设厅
９ 龙岩市污水配套管网 建设 龙岩市政府 省建设厅
１０ 漳州市污水处理厂 完成立项 龙岩市政府 省建设厅
１１ 厦门市东军垃圾填埋场污水管道工程 完成年度投资和工程任务 厦门市政府 省建设厅
１２ 厦门市后坑垃圾焚烧工程（４００吨／日） 完成年度投资和工程任务 厦门市政府 省建设厅
１３ 鼓浪屿海域垃圾清理工程 购置清理设备一套 厦门市政府 省建设厅
１４ 南靖县靖城镇垃圾处理场（日处理３０吨） 基本建成投入使用 漳州市政府 省建设厅
１５ 平和县城区垃圾处理场（日处理１００吨） 基本建成投入使用 漳州市政府 省建设厅
１６ 华安县华丰镇垃圾处理场 开展前期工作，争取动工建设 漳州市政府 省建设厅
１７ 龙岩市垃圾处理场 建设 龙岩市政府 省建设厅
１８ 漳平市生活垃圾处理场 动工建设 龙岩市政府 省建设厅
１９ 龙岩市新罗区垃圾焚烧填埋场建设 建设雁石、适中、白沙等３个 龙岩市政府 省建设厅
２０ 龙岩市新罗区垃圾中转场建设 完成龙门、东肖、铁山等３个 龙岩市政府 省建设厅
２１ 养殖业污染治理 完成规模化生猪养殖场污染治理 三市政府 省农业厅、计委、环保局
２２ 国家级、省级生态农业试点（示范）县建设 完成同安区、芗城区、龙海市、长泰县、漳平市年度建设任务 三市政府 省农业厅、计委
２３ 九龙江流域生态农业示范点建设 完成１５个示范点建设 三市政府 省农业厅、计委
２４ 龙岩市（东肖）无公害蔬菜科技示范基地 建设优质无公害蔬菜示范基地３０００亩 龙岩市政府 省农业厅
２５ 龙岩造纸实业公司新闻纸废水回收工程 实施 龙岩市政府 省经贸委、环保局
２６ 漳平化肥厂清洁工艺改造工程 完成 龙岩市政府 省经贸委
２７ 龙岩绿园生态开发有限公司煤矸石综合利用工程 完成 龙岩市政府 省环保局
２８ 平和县医院（新搬迁）医疗废水治理 达标排放 漳州市政府 省卫生厅、环保局
２９ 水土流失治理 ６７１０公顷（厦门５３０公顷、漳州５３８０公顷、龙岩８００公顷） 三市政府 省水利厅、林业厅
３０ 生态公益林保护 １４．０６万公顷（漳州１３．５９万公顷、龙岩０．４７万公顷） 漳州、龙岩市政府 省林业厅
３１ 封山育林 １．０１万公顷（厦门０．１万公顷、漳州０．８１万公顷、龙岩０．１万公顷） 三市政府 省林业厅
３２ 竹业开发二期工程 ０．５６万公顷（漳州０．２万公顷、龙岩０．３６万公顷）。 漳州、龙岩市政府 省林业厅
３３ 厦门市红树林与湿地保护３８０亩 完成各项管理措施 厦门市政府 省林业厅
３４ 矿点整顿 整治１１０个（漳州６５个，龙岩４５个） 漳州、龙岩市政府 省国土资源厅
３５ 厦门西海域综合整治工程 全面禁止水产养殖，编制西海域开发利用规划并组织实施 厦门市政府
３６ 河口湾航道清淤整治工程 ７０万方 厦门市政府 省交通厅
３７ 农村面源污染防治技术课题研究 课题研究 省科技厅
３８ 九龙江流域农业面源污染现状调查 摸清污染情况，提出整治对策 省农业厅 省计委等有关单位
３９ 工业污染防治技术研究开发 课题研究 省科技厅
４０ 厦门市北溪引水水质自动监测系统（一期） 基本建成 厦门市政府 省环保局