发布文号: 长府办发〔2012〕7 号
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《长春市土地一级开发管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二〇一二年二月二十二日
长春市土地一级开发管理暂行办法
第一条 为合理开发利用土地资源，满足本市经济发展和城市建设用地需求，规范土地一级开发行为，根据国家《土地储备管理办法》和《长春市土地储备管理办法》等相关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 除榆树、九台、德惠、农安、双阳外的本市行政区域内，经市政府批准的土地一级开发项目，适用本办法。
第三条 本办法所称土地一级开发，是市国土资源主管部门按照土地利用总体规划、城市总体规划，为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。涉及国有土地及地上房屋征收的，按照有关法律执行。
第四条 市国土资源主管部门负责本市土地储备的管理工作。
市土地储备机构受市国土资源主管部门委托，负责本市土地储备的具体工作。
第五条 土地一级开发坚持以政府主导、市场运作的原则。按照《土地储备管理办法》的规定，经市国土资源管理部门批准，市土地储备机构对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。土地一级开发涉及工程类投资的，按照有关规定，通过公开招标方式选择工程实施单位。
第六条 土地一级开发主要包括：
1.办理一级开发相关的政府审批手续，包括计划、规划、征地、农转用、房屋征收和需要办理的其他手续；
2.实施集体土地的征用及地上房屋的征收工作；
3.实施国有土地收回及地上房屋的征收工作；
4.实施地上附着物拆除、地下构筑物拆移工作；
5.进行土地平整及其他基础设施配套建设工作；
6.其他一级开发工作。
第七条 市土地储备机构通过招商方式融资实施一级开发的，应签订《土地一级开发融资合同》。
第八条 土地一级开发涉及的工程，按照有关规定，以公开招标方式确定工程监理公司，对工程实施单位进行履约管理。
第九条 土地一级开发项目融资实施的，融资成本应列入土地一级开发成本。
第十条 土地一级开发项目的偿还融资期限协商确定，但一般不少于3年（不包括项目施工期）。可优先偿还征地、拆迁等非工程类融资款项；基础设施配套建设项目按比例分期偿还。
第十一条 本办法自颁布之日起施行。