发布文号: 办稽察[2012]27号
河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、福建、河南、湖北、湖南、四川、贵州、陕西、甘肃省(自治区)水利厅：
为全面掌握各地小型农田水利重点县(以下简称重点县)项目实施情况，查找工程建设过程中存在的主要问题，推动小型农田水利重点县项目的顺利实施，根据2012年水利稽察工作计划，经研究，定于2012年3月初，水利部水利工程建设稽察办公室(以下简称部稽察办)派出稽察组，对你省(自治区)2009年至2011年实施的第一批小型农田水利重点县项目开展专项稽察。现将有关事项通知如下：
一、稽察时间
2012年3月6日至3月25日，工作周期约20天左右。具体时间由各稽察组电话通知。
二、稽察范围和内容
(一)稽察范围
河北、内蒙古，古林、黑龙江、江苏、安徽、山东、福建、河南、湖北、湖南、四川、贵州、陕西、甘肃等15个省(自治区)列入中央财政补助的第一批重点县。
(二)主要内容
对各省(自治区)列入中央财政补助的第一批重点县项目实施情况进行全面检查。在此基础上，每省(自治区)抽取3个重点县，对2009至2011年项目实施情况进行专项稽察。
三、稽察组织形式
部稽察办共组织15个稽察组。各稽察组由稽察特派员负责。成员由特派员助理、农田水利专家、建设管理专家、计划管理专家、财务管理专家、质量安全专家组成。稽察分组情况见附件1。
四、稽察工作方式
(一)听取省(自治区)水行政主管部门关于第一批重点县实施情况汇报。重点是项目前期、预算管理、建设管理、建设进度、配套资金落实、工程验收及建后管护等情况以及存在的主要问题。
(二)分别对3个重点县项目实施情况进行专项稽察，重点是稽察前期工作、预算下达执行、建设管理、资金配套和使用、工程质量和建后管护情况。
1、听取县(市)水行政主管部门关于重点县项目实施情况汇报 (汇报提纲见附件3)。
2、听取项目建设责任单位及各参建单位汇报，查阅工程建设有关资料。
3、赴工程建设现场，察看和抽查部分建设内容。
4、与地方政府、项目建设责任单位及各参建单位交接意见。
(三)与省(自治区)水行政主管部门和相关单位交换意见。
五、有关工作要求
(一)请你厅对第一批小型农田水利重点县项目实施情况进行全面自查，在此基础上，认真准备书面汇报材料，并填写省小型农田水利重点县项目投资情况汇总表(附件2)。
(二)请你厅组织被稽察县(市)按照附件3的要求，认真准备汇报材料，填写县小型农田水利重点县建设项目完成情况及预算下达与执行情况汇总表(附件4、附件5)，并按照《小型农田水利重点县提交资料清单》(附件6)要求，准备好有关资料，确保资料真实准确。
请各单位高度重视，认真做好各项准备，积极配合稽察组工作。请你厅确定1名处级干部做稽察工作联系人，并将人员名单和联系方式于2012年3月1日前告知各特派员助理。
安监司(部稽察办)联系人：华伟中
联系电话：010-63205226，电子邮件：jicha@mwr．gov．cn
附件：1．稽察项目及分组情况表
2．省小型农田水利重点县项目投资情况汇总表
3．第一批重点县项目实施情况汇报提纲
4．县小型农田水利重点县建设项目完成情况汇总表
5．县小型农田水利项目预算下达与执行情况汇总表
6．小型农田水利重点县提交资料清单
中华人民共和国水利部办公厅
二0一二年二月二十二日
附件1：
稽察项目及分组情况表
|
组别 |
省 份 |
特派员 |
助理 |
联系电话 |
稽察重点县 |
|
1 |
河北省 |
李粤安 |
田双喜 |
010-63204103，13872164721 |
行唐县、望都县、任丘市 |
|
2 |
内蒙古自治区 |
姜开鹏 |
毛新伟、徐金龙 |
010-63204313，18951510188 |
武川县、达茂旗、乌拉特前旗 |
|
3 |
吉林省 |
滕玉军 |
王京宇 |
010-63204312，13611343275 |
农安县、永吉县、洮南市 |
|
4 |
黑龙江省 |
韩乃义 |
李新强 |
010-63204072，13701212289 |
龙江县、绥化市北林区、嫩江县 |
|
5 |
江苏省 |
胡宗民 |
华伟中、王艺 |
010-63205226，13955227367 |
江宁县、宿迁市宿城区、铜山县 |
|
6 |
安徽省 |
杨始伍 |
鞠发维 |
010-63204342，13407265685 |
肥西县、天长县、颍上县 |
|
7 |
福建省 |
万汉华 |
肖 明 |
010-63205269，15926424155 |
武平县、建宁县、建阳市 |
|
8 |
山东省 |
朱家清 |
刘恩杰 |
010-63203848，18210517705 |
寿光市、无棣县、博兴县 |
|
9 |
河南省 |
冯明祥 |
荣振军 |
010-63204077，13853197795 |
中牟县、兰考县、鄢陵县 |
|
10 |
湖北省 |
王学鲁 |
张海涛 |
010-63204342，13391996134 |
长阳县、京山县、潜江市 |
|
11 |
湖南省 |
房玲娣 |
许 浩 |
010-63204398，13693586415 |
湘乡市、衡阳县、桂阳县 |
|
12 |
四川省 |
张 杰 |
王建卫 |
010-63204079，15952151402 |
苍溪县、南部县、平昌县 |
|
13 |
贵州省 |
于 琪 |
王和芳 |
010-63204396，13580579680 |
凤冈县、思南县、瓮安县 |
|
14 |
陕西省 |
庄安尘 |
李鸿君、尉小生 |
010-63204103，15137112106 |
眉县、铜川市耀州区、兴平市 |
|
15 |
甘肃省 |
林永强 |
蒋 迪、褚应丹 |
010-63205137，13261837216 |
永靖县、陇西县、秦安县 |
附件2：
省小型农田水利重点县项目投资情况汇总表
单位名称：（盖章）
| 序号 | 重点县名称 | 预算下达情况（万元） | 资金到位情况（万元） | 项目完成情况 | ||||||||||||||||||
| 小计 | 中央 财政 | 省级 财政 | 市级财政 | 县级及县以下财政 | 群众自筹 | 其他 | 小计 | 中央 财政 | 省级 财政 | 市级财政 | 县级及县以下财政 | 群众自筹 | 其他 | 资金到位率（%） | 投资完成情况 | 投资完成率（%） | 工程量完成情况 | 工程量完成率（%） | ||||
| 集资 | 投劳折资 | 集资 | 投劳折资 | |||||||||||||||||||
| 1 | ||||||||||||||||||||||
| 2 | ||||||||||||||||||||||
| 3 | ||||||||||||||||||||||
| … | ||||||||||||||||||||||
填表人： 单位负责人： 填表日期：
附件3：
第一批重点县项目实施情况汇报提纲
一、基本情况
（一）第一批重点县建设总体情况
列入中央财政支持的第一批重点县情况，截止2012年2月底建设任务完成情况，2009年至2011年预算下达与分解情况，资金到位和使用情况，历次审计和检查情况。
（二）主要成效
各重点县项目实施后所取得的总体经济效益、社会效益、生态和环境效益，并列出相关数据，如：增加、恢复、改善灌溉面积、新增高效节水面积，新增粮食综合生产能力等。
（三）采取的主要措施
主要包括重点县选择的原则、方式，申报、审批程序要求；加强组织领导、建立部门间协调机制的情况；省级有关部门及各重点县在做好重点县建设的政策、制度、办法等。
二、第一批重点县项目建设情况
1、前期工作情况
规划编制、审查、审批情况及规划主要内容等，对照有关要求，分析县级农田水利建设规划或相关规划（以下简称《规划》）的深度和质量，建设内容和投资需求的合理性。
依据《规划》重点县三年建设方案编制、审批情况，包括：重点县三年建设方案主要建设内容、投资、工程量等占《规划》中小农水建设任务的比例；完成重点县三年建设方案后的预期效益与《规划》确定目标效益间的关系等。
2、预算管理情况
预算下达与分解情况，地方配套资金落实情况，对照年度实施方案，说明批复建设内容完成情况。各年度实际建设任务和地点与《标准文本》的一致性。已调整建设内容和地点的项目，分别说明变更原因、审批程序、变更资金金额等。
3、资金使用与管理情况
中央补助资金、各级地方财政资金到位和支付情况、群众投工投劳情况、建设资金使用和管理情况。
4、建设进度情况
各工程开工情况，建设进度以及已完工程验收等情况。
5、建设管理情况
“四制”（建设管理项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制）执行情况；“先建后补”、“以奖代补”等，各种实施模式的做法、特点；工程质量安全体系建立、建后管护、责任制落实等情况。
三、重点县项目实施中存在的主要困难、问题及原因分析
四、有关意见和建议
针对存在的问题和项目实施中的实际困难提出相关意见和建议。
附件4：
_______县小型农田水利重点县建设项目完成情况汇总表
单位名称：（盖章）
| 建设年份 | 主要建设任务 | 主要工程量及设备 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 渠系工程 | 水源工程 | 高效节水灌溉工程 | 排水工程 | 土石方（万m3） | 砌石 （万m3） | 混凝土和 钢筋混凝土 （万m3） | 管道 （km） |
喷灌机 （台套） |
机电设备 （台套） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 投资小计（万元） | 渠系配套改造 | 渠系建筑物 | 投资小计（万元） | 水窖（池） | 塘坝 | 引水堰（闸） | 小型泵站 | 机电井 | 投资 小计 （万元） | 管道 灌溉 （万亩） | 喷灌 （万亩） |
微灌 （万亩） | 投资 小计 （万元） | 排涝泵站 | 排水涵闸处数（处） | 排涝沟道长度（km） | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| 新建（km） | 改造（km） | 新建 座数（处） | 改造 座数（处） | 投资小计（万元） | 处数 | 容积（万m³） | 投资小计（万元） | 整治处数 | 容积 （万m³） |
新建处数 | 容积 （万m³） |
投资小计（万元） | 配套整治处数 | 实际引水能力（万m³） | 新建处数 | 实际引水能力（万m3） | 投资小计（万元） | 整治处数 | 装机功率（kw） | 新建处数 | 装机功率（kw） | 投资小计（万元） | 整治处数 | 装机功率（kw） | 新建处数 | 装机功率（kw） | 更新改造处数（处） | 装机功率（kw） | 新建处数（处） | 装机功率（kw） | 更新改造 | 新建 | 更新改造 | 新建 | |||||||||||||||
| 三年建设 方案任务数 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 其中 | 第一年 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 第二年 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 第三年 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 三年实际 完成数 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 其中 | 第一年 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 第二年 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 第三年 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 完成率（%） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
填表人： 单位负责人： 填表日期：
附件5：
____县小型农田水利项目预算下达与执行情况汇总表
单位名称：（盖章）
| 序号 | 项目名称 | 建设年份 | 金额（万元） | ||||||||
| 小计 | 中央财政 | 省级财政 | 市级财政 | 县级及县以下财政 | 群众自筹 | 其他 | |||||
| 集资 | 投劳折资 | ||||||||||
| 1 | 建设方案 | 三年建设方案任务数 | |||||||||
| 其中 | 第一年 | ||||||||||
| 第二年 | |||||||||||
| 第三年 | |||||||||||
| 2 | 预算下达 | 三年预算下达数 | |||||||||
| 其中 | 第一年 | ||||||||||
| 第二年 | |||||||||||
| 第三年 | |||||||||||
| 3 | 资金到位 | 三年到位资金数 | |||||||||
| 其中 | 第一年 | ||||||||||
| 第二年 | |||||||||||
| 第三年 | |||||||||||
| 到位率（%） | |||||||||||
| 4 | 完成投资 | 三年完成投资数 | |||||||||
| 其中 | 第一年 | ||||||||||
| 第二年 | |||||||||||
| 第三年 | |||||||||||
| 完成率（%） | |||||||||||
填表人： 单位负责人： 填表时间：
附件6：
小型农田水利重点县提交资料清单
本次专项稽察所抽取的小型农田水利重点县需提供以下资料：
一、项目前期和设计工作
1、县级农田水利建设规划、重点县三年建设方案、2009至2011年度建设（实施）方案、农田水利建设资金整合方案等文件。
2、省级财政部门会同水利部门的相关批复文件。
二、项目建设管理
1、项目法人、领导小组或指挥部的组建、内设机构和人员配备有关文件。
2、实行“四制”管理模式的县，提供以下材料：
（1）施工、监理、采购、招投标有关文件（招标书、投标书、评标办法及有关评标资料、中标通知、施工和监理合同等）。
（2）监理、施工单位资质证书。
（3）现场施工、监理、政府质量监督机构人员组成及有关试验检测设备情况。
（4）监理管理办法，监理规划、细则，监理计量签证，总监指令，工程验收和质量控制记录，监理工作日志、月报等。
3、实行“先建后补、以奖代补”管理模式的县，提供以下材料：
（1）“以奖代补、先建后补”的有关文件、具体办法和实施细则。
（2）工程组织实施的具体办法。
（3）工程质量控制有关办法。
（4）其他相关的材料。
4、项目区群众“一事一议”有关材料。
三、项目计划管理
1、年度资金安排有关文件。
2、建设目标与任务执行情况，工程形象进度、实物工程量完成情况。
3、建设内容与批复年度实施方案变更及批复相关资料。
四、资金使用和管理
1、项目建设资金构成、到位和使用情况，农民投劳折资情况及相关手续。
2、工程支付、结算有关资料。
3、财务管理的各项规章制度及基础工作情况。
五、工程质量与安全
1、工程质量保证体系、质检机构和人员配备。
2、质量管理各项规章制度。
3、现场施工质量检查记录，原材料质量检验数据和资料，政府质量监督情况及有关资料。
4、工程质量评定及年度项目验收有关资料。
六、建后管护
小型农田水利设施建后管护长效机制建立情况，运行管理考核执行情况等。
七、稽察特派员要求提供的其他材料