发布文号: 安委办[2012]3号
近期，全国连续发生了三起重大道路交通事故，给人民群众生命财产造成重大损失并带来严重的社会影响。现将有关情况通报如下：
2011年12月31日14时40分左右，贵州省黔东南州榕江县一辆号牌为贵jd3537的面包车（核载8人，实载13人），沿不具备通车条件、正在建设的乡村道路从榕江县兴华乡开往该乡摆乔村。当行至距离摆乔村约1.5公里上坡处时，有乘客发现车尾箱门打开，有物品掉落。驾驶人停车并下车捡拾物品时，车辆向后滑动约4至5米，坠入车辆右侧斜高约200米的悬崖下，造成10人死亡、2人重伤。据初步分析，事故直接原因是驾驶人在行驶过程中临时停车操作不当。
2012年1月3日6时40分左右，河南省周口市路路发汽车运输有限公司一辆号牌为豫py0210的重型半挂货车沿沪昆高速公路由西向东行驶至1431公里900米处湖南省境内时，失控撞断中央隔离护栏并横在对向超车道内。随后，河北省石家庄市鑫源旅游汽车有限公司一辆号牌为冀a61231的大型客车（核载55人，实载54人），在对向超车道由东向西行驶到此处，与豫py0210号重型半挂货车相撞，造成13人死亡、41人受伤。据初步分析，事故直接原因是重型半挂货车驾驶人疲劳驾驶，在道路弯道处未采取有效措施，致使半挂货车撞断中央隔离带，妨碍对向车辆通行。
2012年1月4日18时30分，安徽省黄山市凯鸿旅游客运有限公司一辆号牌为皖j06318的大型客车（核载53人，实载57人， 其中包括4名幼儿和1名儿童），从浙江省义乌市沿沪昆高速公路由东向西前往四川省泸州市叙永县，当车辆行驶至沪昆高速公路1765公里500米处贵州省境内时，失控撞断中央隔离护栏和对向车道外侧波形护栏，翻下道路左侧深8.8米的垂直边沟，造成18人死亡、39人受伤。据初步分析，事故直接原因是大客车在长下坡湿滑路段车速过快，导致车辆失控翻车。
上述事故的发生，不仅暴露出非法营运、超速超载、疲劳驾驶等问题，也暴露出部分地区在公路安全管理、驾驶员日常安全教育培训、旅游包车安全监管等方面存在薄弱环节，打击非法违法行为工作需进一步加强。依据有关规定，国务院安委会已对上述三起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步做好道路交通安全工作，有效防范和坚决遏制重大事故的发生，现提出以下要求：
一、进一步采取有效措施，确保春运期间道路运输安全。各地区要按照全国春运电视电话会议精神和《国务院安委会办公室关于切实做好2012年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2011〕52号）要求，进一步加强领导、统一部署，认真研究分析春运期间本地区道路交通安全的形势，针对冬季雾、雪等恶劣天气较多和节假日返乡、赶集、探亲等人流集中的特点，查找道路交通安全监管中存在的主要问题，并加大对重点地区、重点路段的道路交通安全隐患排查整治力度，强化事前督促和事后检查，务必把各项道路交通安全防范措施落实到位，确保道路运输安全。
二、加大公路安全管理力度，进一步提高道路安全程度。各地区要加强对农村公路的养护和管理，针对部分农村公路等级低、安全设施不健全、标志标识缺失的情况，抓紧制定整改方案，加大资金投入力度，结合本地区实际，逐步予以整改。要针对正在修建、尚未完工、不具备通车条件的乡村公路，加大管理和宣传引导力度，禁止社会车辆通行，避免发生事故。要针对春运期间的交通特点，狠抓县乡道路交通安全措施的落实，充实一线路面巡查监控力量，进一步采取有力措施，加强对县乡公路及农村庙会、集市等场所的交通管控，强化交通秩序管理，严查超速超员、违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重违法行为。
三、加强客运包车安全监管，进一步落实企业主体责任。各地区要针对春运期间返乡务工人员集中、客运包车需求较多的特点，认真审查客运包车尤其是旅游客运包车的运营资质和申请路线，严格审批、发放包车证，严禁客运包车违规从事班线运输等与审批资质不相符的经营活动，进一步规范客运包车市场的运营秩序，提高客运包车运营的安全程度。要进一步加强对客运包车尤其是旅游客运包车的安全检查力度，严格把好客运包车企业市场准入关、营运车辆技术状况关和营运车辆驾驶员从业资格关，强化源头管理。
四、进一步加强道路交通安全宣传教育，提高交通参与者的安全意识。各地区要充分发挥媒体的舆论宣传和监督作用，营造人人遵章守法的良好氛围。特别是在春运期间，要深入农村、集市、学校、家庭，集中开展交通安全宣传教育活动，切实提高广大群众的交通安全意识和防范意识，不乘坐超载车辆、货运车辆、拖拉机以及其他不符合安全技术标准的车辆出行，自觉抵制交通违法行为，增强自我保护能力，保证安全出行。
五、严肃查处事故，加大责任追究力度。各有关地区要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保事故按期结案，及时向社会公布调查处理结果，并跟踪督促事故责任和整改措施的落实。要通过认真调查事故原因，严肃责任追究，教育广大企业和干部群众吸取事故教训，举一反三，查隐患堵漏洞，切实搞好道路交通运输安全工作。
国务院安全生产委员会办公室
二〇一二年一月十一日