发布文号: 发改运行[2011]2945号
各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委、经信委、工信委）、工信厅、煤炭厅（局、办），煤炭、电力、化肥行业协会，有关企业：
今年以来，全国煤炭产运需保持较快增长势头，供应总体平稳。在各方共同努力下，克服了南方干旱少雨、水电大幅减发、部分地区电煤偏紧等不利因素，保障了国民经济平稳较快发展的需要。预计2012年，煤炭供需将保持基本平衡，但受各种不利因素影响，局部地区、个别时段还会出现电煤供需失衡现象。为保障重点行业煤炭稳定供应，现就2012年跨省区煤炭产运需衔接有关事项通知如下：
一、加强宏观调控指导，充分发挥市场机制作用
（一）我委会同铁道、交通运输等有关部门和单位，按照国务院有关文件要求，做好煤炭产运需总量综合平衡，研究制定2012年跨省区煤炭产运需衔接原则，提出运力配置指导框架方案和电煤价格政策，指导全国开展产运需衔接工作。
（二）供需双方要坚持以市场为导向，自主衔接、协商订货。各有关方面要严格执行产运需衔接政策，不得以任何理由干预企业正常衔接。
（三）鼓励煤炭供需双方签订中长期合同，为建立长期稳定供需关系奠定良好的基础。加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自由交易的煤炭市场体系。
二、坚持供需自主衔接，依法签订购销合同
（一）凡依法从事煤炭生产经营活动的供需企业，均可参加衔接。支持煤矿与终端消费企业直接衔接签订合同，减少中间环节。严禁证照不全的煤矿、非法违规的经营企业和用户参加衔接。
（二）供需双方应按照《合同法》有关规定，签订内容规范完整、具有法律效力的煤炭购销合同。合同中需明确产品质量、价格和违约责任，合同数量依据2012年跨省区煤炭运力配置指导框架确定，原则上除框架调整外，其他重点合同电煤数量与上年保持不变，且矿点和电厂保持相对稳定。严禁签订脱离生产和需求实际的虚假合同，一旦查出将严肃处理。
（三）供需双方要加强配合，本着高效、节俭的原则，加快衔接进度，在自本通知下发后15日内完成合同的签订。各有关方面不得以任何理由干扰、拖延合同签订时间。
（四）供需双方签订的全部合同，须登录中国煤炭市场网（www.cctd.com.cn）煤炭网络交易系统，煤炭工业协会负责协调做好信息收集和合同汇总等相关服务工作。
三、落实价格调控政策，稳定发电用煤价格
煤炭是重要的基础能源，煤价大幅上涨对发电企业影响较大。为此，各有关方面要进一步提高对电煤价格调控重要性的认识，认真贯彻《国家发展改革委关于加强发电用煤价格调控的通知》（发改电[2011]299号）精神，切实加强自律，稳定发电用煤价格。
四、优化煤炭运力配置，保障重点用煤需求
（一）供需双方重点合同签订结束后，煤炭产运需各方要主动加强沟通，相互配合，做好运力落实工作。铁道部、交通运输部指导有关铁路局、港航企业做好运力配置工作，并以框架意见为基础，结合实际完成情况和新增能力确定运力配置。
（二）对供需企业签订的内容齐全、规范的煤炭购销合同，各铁路局要及时确认运力，需经水运中转的由有关港口确认承诺运输，保质、保量、按时完成运力衔接工作。
（三）煤炭运力配置应体现国家产业政策要求；向节能减排搞得好、合同兑现率高、装车运输条件好的大中型企业倾斜。重点保障电力、化肥、居民生活、国家煤炭应急储备等用煤需求。对煤炭供需企业签订的中长期合同，运力上给予优先安排。对重点合同兑现率极低的企业核减运力。
五、加强监督，落实责任，全面完成衔接各项任务
（一）中国煤炭工业协会和国家电网交易中心，根据煤矿生产、运力配置和电力企业需求实际情况，对供需双方签订的经铁路、港航企业配置运力的重点电煤合同进行核实，并提交我委和铁道部、交通运输部。
（二）我委和铁道部、交通运输部加强对衔接工作的监督指导，对有悖于衔接政策，并有可能对煤炭稳定供应带来明显影响的，予以必要的调整。
（三）产运需各方要严格履行合同，确保兑现。我委将会同有关部门和单位，依据有关监管职能，对重点电煤合同履行情况进行督促检查。
各有关地方、部门、行业协会和产运需企业，要增强大局意识和责任意识，加强协作，密切配合，努力做好2012年煤炭产运需衔接工作。
附：2012年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架
国家发展改革委
二○一一年十二月十四日
附： 2012 年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架
单位：万吨
|
行业路局、矿点 |
合 计 |
电力 |
化肥 |
居民生活 |
|
合计 |
83460 |
77506 |
2874 |
3080 |
|
哈尔滨铁路局 |
6045 |
5995 |
|
50 |
|
1.黑龙江省 |
2445 |
2395 |
|
50 |
|
鸡西 |
320 |
320 |
|
|
|
鹤岗 |
250 |
235 |
|
15 |
|
双鸭山 |
150 |
150 |
|
|
|
七台河 |
270 |
255 |
|
15 |
|
鸡西盛隆 |
190 |
190 |
|
|
|
司法矿 |
50 |
50 |
|
|
|
黑龙江地方 |
1215 |
1195 |
|
20 |
|
2.内蒙古东部 |
3600 |
3600 |
|
|
|
扎赉诺尔 |
800 |
800 |
|
|
|
大雁 |
500 |
500 |
|
|
|
伊敏 |
800 |
800 |
|
|
|
宝日希勒 |
1000 |
1000 |
|
|
|
内蒙古地方 |
500 |
500 |
|
|
|
沈阳铁路局 |
4145 |
4145 |
|
|
|
1.吉林省 |
455 |
455 |
|
|
|
辽源 |
175 |
175 |
|
|
|
通化 |
60 |
60 |
|
|
|
舒兰 |
150 |
150 |
|
|
|
珲春 |
70 |
70 |
|
|
|
2.辽宁省 |
490 |
490 |
|
|
|
铁法 |
330 |
330 |
|
|
|
沈阳 |
110 |
110 |
|
|
|
阜新 |
50 |
50 |
|
|
|
3.内蒙古东部 |
3200 |
3200 |
|
|
|
平庄 |
500 |
500 |
|
|
|
霍林河 |
2700 |
2700 |
|
|
|
北京铁路局 |
5885 |
5395 |
190 |
300 |
|
1.北京市 |
60 |
|
10 |
50 |
|
北京 |
60 |
|
10 |
50 |
|
2.河北省 |
2095 |
1885 |
5 |
205 |
|
开滦 |
585 |
405 |
|
180 |
|
冀中能源 |
890 |
860 |
5 |
25 |
|
蔚州 |
200 |
200 |
|
|
|
河北地方 |
420 |
420 |
|
|
|
3.山西省 |
2060 |
1840 |
175 |
45 |
|
阳泉 |
1200 |
980 |
175 |
45 |
|
南庄 |
50 |
50 |
|
|
|
天成 |
300 |
300 |
|
|
|
山西直属 |
40 |
40 |
|
|
|
行业路局、矿点 |
合 计 |
电力 |
化肥 |
居民生活 |
|
山西地方 |
440 |
440 |
|
|
|
阳泉市 |
270 |
270 |
|
|
|
晋中市 |
100 |
100 |
|
|
|
长治市 |
40 |
40 |
|
|
|
乡镇 |
30 |
30 |
|
|
|
山西出口 |
30 |
30 |
|
|
|
阳泉市 |
30 |
30 |
|
|
|
4.司法矿 |
170 |
170 |
|
|
|
5.神华集团 |
1500 |
1500 |
|
|
|
朔黄 |
1500 |
1500 |
|
|
|
太原铁路局 |
34201 |
33001 |
60 |
1140 |
|
1.河北省 |
140 |
140 |
|
|
|
部直属 |
140 |
140 |
|
|
|
2.山西省 |
18120 |
17025 |
55 |
1040 |
|
同煤本部 |
4630 |
4410 |
20 |
200 |
|
阳泉 |
350 |
350 |
|
|
|
西山 |
1600 |
1220 |
35 |
345 |
|
汾西 |
535 |
375 |
|
160 |
|
霍州 |
400 |
290 |
|
110 |
|
轩岗 |
245 |
245 |
|
|
|
朔州煤电 |
365 |
365 |
|
|
|
华晋焦煤 |
45 |
45 |
|
|
|
山西地方 |
8510 |
8300 |
|
210 |
|
大同市 |
430 |
380 |
|
50 |
|
忻州市 |
555 |
545 |
|
10 |
|
离柳焦煤 |
65 |
65 |
|
|
|
朔州公司 |
950 |
950 |
|
|
|
朔州矿业 |
330 |
330 |
|
|
|
国新能源 |
2755 |
2705 |
|
50 |
|
省煤运 |
1825 |
1765 |
|
60 |
|
省能源 |
100 |
100 |
|
|
|
凯嘉能源 |
100 |
90 |
|
10 |
|
山煤国际 |
1400 |
1370 |
|
30 |
|
局直属 |
1160 |
1145 |
|
15 |
|
部直属 |
280 |
280 |
|
|
|
3.司法矿 |
230 |
220 |
|
10 |
|
4.中煤集团 |
7786 |
7771 |
5 |
10 |
|
平朔 |
7066 |
7066 |
|
|
|
金海洋 |
620 |
620 |
|
|
|
煤气化 |
100 |
85 |
5 |
10 |
|
5.神华集团 |
5015 |
4935 |
|
80 |
|
神华 |
1515 |
1465 |
|
50 |
|
准格尔 |
3500 |
3470 |
|
30 |
|
6.内蒙古 |
2710 |
2710 |
|
|
|
伊泰 |
1930 |
1930 |
|
|
|
蒙泰 |
310 |
310 |
|
|
|
满世 |
270 |
270 |
|
|
|
行业路局、矿点 |
合 计 |
电力 |
化肥 |
居民生活 |
|
其他 |
200 |
200 |
|
|
|
7.陕西地方 |
200 |
200 |
|
|
|
呼和浩特铁路局 |
10930 |
10830 |
|
100 |
|
1.神华集团 |
1620 |
1600 |
|
20 |
|
2.伊泰 |
1400 |
1400 |
|
|
|
3.蒙泰 |
460 |
460 |
|
|
|
4.满世 |
420 |
420 |
|
|
|
5.司法矿 |
110 |
110 |
|
|
|
6.其他 |
6920 |
6840 |
|
80 |
|
郑州铁路局 |
7380 |
4655 |
2335 |
390 |
|
1.山西省 |
5070 |
2390 |
2300 |
380 |
|
晋城 |
2500 |
555 |
1945 |
|
|
潞安 |
1350 |
985 |
45 |
320 |
|
晋普山 |
30 |
30 |
|
|
|
晋城市 |
330 |
220 |
80 |
30 |
|
明华 |
350 |
325 |
|
25 |
|
兰花 |
180 |
40 |
140 |
|
|
乡镇 |
30 |
30 |
|
|
|
山西出口 |
220 |
140 |
80 |
|
|
局直属 |
80 |
65 |
10 |
5 |
|
2.河南省 |
2310 |
2265 |
35 |
10 |
|
平顶山 |
260 |
260 |
|
|
|
郑州 |
860 |
835 |
25 |
|
|
焦作 |
30 |
20 |
10 |
|
|
鹤壁 |
260 |
260 |
|
|
|
义马 |
900 |
890 |
|
10 |
|
武汉铁路局 |
1370 |
1210 |
20 |
140 |
|
平顶山 |
1370 |
1210 |
20 |
140 |
|
西安铁路局 |
4455 |
4370 |
35 |
50 |
|
1.陕西省 |
4105 |
4055 |
|
50 |
|
陕煤集团 |
2395 |
2345 |
|
50 |
|
铜川 |
350 |
350 |
|
|
|
韩城 |
225 |
175 |
|
50 |
|
澄合 |
170 |
170 |
|
|
|
蒲白 |
130 |
130 |
|
|
|
陕煤建 |
50 |
50 |
|
|
|
黄陵 |
600 |
600 |
|
|
|
陕煤分司 |
620 |
620 |
|
|
|
彬长 |
150 |
150 |
|
|
|
红石峡 |
100 |
100 |
|
|
|
司法矿 |
150 |
150 |
|
|
|
其他 |
1560 |
1560 |
|
|
|
2.甘肃省 |
350 |
315 |
35 |
|
|
华亭 |
350 |
315 |
35 |
|
|
济南铁路局 |
1240 |
810 |
10 |
420 |
|
山东省 |
1240 |
810 |
10 |
420 |
|
枣庄 |
345 |
220 |
5 |
120 |
|
行业路局、矿点 |
合 计 |
电力 |
化肥 |
居民生活 |
|
兖州 |
120 |
25 |
5 |
90 |
|
新汶 |
355 |
260 |
|
95 |
|
肥城 |
200 |
105 |
|
95 |
|
淄博 |
200 |
180 |
|
20 |
|
临沂 |
20 |
20 |
|
|
|
上海铁路局 |
5360 |
4820 |
150 |
390 |
|
1.江苏省 |
270 |
185 |
|
85 |
|
徐州 |
140 |
100 |
|
40 |
|
大屯 |
130 |
85 |
|
45 |
|
2.安徽省 |
4860 |
4435 |
125 |
300 |
|
淮南 |
2820 |
2750 |
70 |
|
|
淮北 |
885 |
560 |
25 |
300 |
|
皖北 |
415 |
385 |
30 |
|
|
新集 |
740 |
740 |
|
|
|
3.河南省 |
230 |
200 |
25 |
5 |
|
永城 |
230 |
200 |
25 |
5 |
|
南昌铁路局 |
260 |
260 |
|
|
|
江西省 |
260 |
260 |
|
|
|
萍乡 |
80 |
80 |
|
|
|
丰城 |
130 |
130 |
|
|
|
英岗岭 |
20 |
20 |
|
|
|
乐平 |
30 |
30 |
|
|
|
广铁公司 |
210 |
190 |
10 |
10 |
|
湘煤集团 |
210 |
190 |
10 |
10 |
|
成都铁路局 |
649 |
545 |
64 |
40 |
|
1.贵州省 |
511 |
425 |
64 |
22 |
|
六枝 |
106 |
85 |
14 |
7 |
|
水城 |
240 |
240 |
|
|
|
林东 |
135 |
100 |
20 |
15 |
|
司法矿 |
30 |
|
30 |
|
|
2.四川地方 |
123 |
105 |
|
18 |
|
3.重庆市 |
15 |
15 |
|
|
|
昆明铁路局 |
300 |
250 |
|
50 |
|
1.贵州盘江 |
210 |
160 |
|
50 |
|
2.云南地方 |
90 |
90 |
|
|
|
兰州铁路局 |
560 |
560 |
|
|
|
宁煤集团 |
560 |
560 |
|
|
|
乌鲁木齐铁路局 |
470 |
470 |
|
|
|
神华新疆 |
220 |
220 |
|
|
|
潞安新疆 |
250 |
250 |
|
|