发布文号: 宁政发[2011]264号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为深入贯彻落实科学发展观，转变统计数据生产方式，提高统计工作效率和数据质量，强化率先基本实现现代化指标的监测和考核工作，提升统计服务科学发展的层次和水平，根据2011年全国统计制度方法改革的部署和要求，市政府决定在全市推行企业（单位）一套表统计制度改革（以下简称“一套表改革”）。现就改革有关事项通知如下：
一、充分认识推行一套表改革的重要意义
推行一套表改革，既是改革现行统计生产方式和组织方式的重要举措，也是关系国计民生、率先基本实现现代化的一项基础性工作。一套表改革是以统计调查对象为核心，通过整合现行统计报表制度，规范统计标准和业务流程，在同一软件系统下采集、审核、上报、汇总和处理统计数据的一种新型统计调查制度。实施一套表制度，将统一设计统计制度和业务工作流程，从而有效避免统计任务的多头布置和调查单位的重复填报，大大减轻基层调查单位的负担。实施一套表制度，将统一规范统计标准和管理调查单位，从而有效避免政府统计专业各自为政、统计调查管理混乱等问题，大大提升政府统计部门的工作效率和质量。实施一套表制度，将统一数据采集流程和数据处理平台，从而有效减少统计中间环节，提高统计工作的时效性和透明度，实现统计信息资源共享。总之，实施一套表制度，对于推动统计建设和发展，提升政府统计科学化、信息化水平，有效发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用，更好地服务科学发展，都具有重要意义。各有关部门要充分认识，高度重视，科学谋划，精心组织，确保高质量、高标准完成一套表改革各项任务。
二、一套表改革的阶段性目标
一套表改革分三个阶段进行：
第一阶段：到2012年底前，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业、服务业以及科技、能源等主要行业的全面调查企业范围内实施一套表制度，实现企业原始数据联网直报。
第二阶段：到2013年底前，将实施范围扩大到工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、服务业等国民经济行业的抽样调查企业，并将劳动工资等专业统计纳入一套表范围。
第三阶段：到2015年底前，全面实施一套表，将生产价格等抽样或重点调查内容纳入一套表范围。
三、认真组织实施一套表改革工作
一套表改革是一项复杂的系统工程，是传统统计方式向现代化统计方式转变的一项重大变革，各区县、各部门必须高度重视，切实加强组织领导，精心统筹谋划，狠抓工作落实。
（一）加强组织领导。市政府成立市企业（单位）一套表统计制度改革工作领导小组（成员名单附后），各区县也要建立相应的领导机构，将一套表改革工作列入重要议事日程。要加强统计基层基础建设，特别是要加强镇街统计机构建设，保障统计人员、业务经费、办公条件等方面与一套表改革任务相匹配。要加强硬件基础建设，提高技术装备水平，督促各镇街及基层统计调查单位增强统计信息处理能力，配备符合网上直报所需的计算机及辅助设备，并保障数据传输网络畅通，以适应一套表制度网上直报工作的要求。要协调、发挥部门优势，切实解决一套表改革中遇到的各种困难和问题，解决调查对象配合难、填报难等问题。要周密组织，精心谋划，认真组织实施好本区域内的一套表改革工作。
（二）明确部门分工。市各有关部门要充分发挥各自职能，各司其职，通力协作，共同推进。市统计局负责牵头负责一套表改革工作的组织实施，包括方案制订、数据处理平台建设与开发、企业（单位）人员培训及数据采集、审核、上报等工作。市编制、民政、税务、工商、质监等部门要配合做好调查单位名录库的确认、更新、维护等管理工作，及时提供基本单位变动相关资料。市发改、经信部门负责数据处理平台、统计信息化建设的协调保障工作，为一套表改革提供平台支撑。市经信、住建、商务等部门要加强对工业、商贸服务业、建筑业、房地产企业的指导，督促企业落实符合要求的软硬件设施，配备熟悉网络操作的业务人员，协助解决企业在改革工作中遇到的困难和问题。
（三）严格依法统计。市域内所有被确定的调查对象要严格按照《中华人民共和国统计法》和国家一套表改革的规定，按时、如实地通过数据采集处理软件系统和联网直报系统上报规定的统计报表。任何单位和个人不得拒报、迟报，不得提供不完整、不真实统计资料。各级统计执法和监察机构要加大统计执法力度，依法查处一套表改革中出现的各类违法违纪行为，坚决杜绝人为干扰一套表改革的现象，确保改革工作顺利进行。
（四）保证经费落实。一套表改革工作所需经费分级负担。各级财政部门要对所负担经费做出预算安排，列入年度财政预算，保证经费及时、足额到位，确保改革工作正常推进。
附件：市企业（单位）一套表统计制度改革工作领导小组成员名单
南京市人民政府
二○一一年十一月二十八日
附件：
市企业（单位）一套表统计制度改革工作领导小组成员名单
组 长：沈 健 市委常委、常务副市长
副组长：翁国玖 市政府副秘书长、金融办主任
黄 澜 市发改委主任
徐翠华 市统计局局长
成 员：严 良 市编办副主任
唐建荣 市发改委副主任
周文彪 市经信委副主任
赵 军 市民政局副局长
芦 明 市财政局副局长
黄 辉 市住建委副主任
何小庆 市商务局副局长
唐 跃 市地税局副局长
刘 森 市工商局副局长
张建平 市质监局副局长
王国钧 市统计局副局长
王国良 市国税局总会计师
市企业（单位）一套表统计制度改革工作领导小组下设办公室，设在市统计局，徐翠华同志兼任办公室主任。