发布文号: 郑政文[2011]260号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《2012年郑州市生态林业建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月七日
2012年郑州市生态林业建设实施方案
为深入贯彻省九次党代会和市十次党代会精神，认真落实市委、市政府关于加快推进郑州都市区建设的工作部署和《河南省林业厅关于印发2012年河南林业生态省建设实施方案的通知》（豫林计〔2011〕298号），结合郑州市实际，特制定2012年郑州市生态林业建设实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以发展现代林业为主线，以改革创新为动力，以转变林业发展方式为手段，以健康福民为目标，以争创国家森林城市为载体，以“三大生态林业工程”为重点，着力提升生态廊道建设水平，着力增加森林面积和森林蓄积量，着力加强苗木花卉产业发展，着力加快森林公园体系建设，着力壮大林业产业，着力促进生态文明建设，充分发挥林业的多种功能和效益，为郑州都市区建设和经济社会可持续发展提供强有力的生态支撑。
二、建设任务
（一）生态廊道建设工程按照“两环、十五放射”快速路网和“三横四纵”景观通道及十条市域快速通道的规划布局，对市域内的主要通道、水系和道路节点，实施高标准绿化和改造升级。2012年，完成15条路段、3条水系、4个节点的绿化和改造升级，绿化长度271.1公里，绿化面积3.09万亩，投资9.17亿元（详见附件1）。
（二）都市区苗木花卉产业工程按照到2015年，苗木花卉产业生产总规模达到15万亩的总体目标，2012年，加快建设惠济区花卉市场、蝴蝶兰基地、良种苗木基地、荥阳孤柏渡精品绿化苗木集聚区、树木园苗木花卉种植区、绿博园高档盆栽花卉生产基地、上街鲜切花产业聚集区，投资9.02亿元。
（三）都市区森林公园体系工程按照“一环、二带、四区、八脉”的总体布局，到2015年建成32个森林公园。2012年，加快森林公园体系工程详规编制工作，抓好滨黄河森林公园和圣水寺森林公园建设，完成投资7亿元。
（四）林业生态市建设工程完成森林资源培育总规模29.44万亩，其中营造生态林14.37万亩，发展林业产业工程4.61万亩，完成中幼林抚育和低效林改造10.46万亩；积极开展林业生态村镇创建工作，创建成6个林业生态乡（镇）和100个林业生态村。完成投资3.3亿元（详见附件2）。
（五）森林生态城工程重点加强防火通道等基础设施建设，加强林区管护，落实各项林业政策，完成投资4.98亿元。
三、建设原则
（一）坚持“生态公益化、建设长效化”和健康福民的原则；
（二）坚持城乡统筹，突出重点，打造亮点的原则；
（三）坚持工程造林绿化，确保成效的原则；
（四）坚持因地制宜，适地适树的原则；
（五）坚持属地建设、属地管理的原则；
（六）坚持共建共享，积极引导社会力量参与生态林业建设的原则。
四、建设重点2012年，重点要抓好三大生态林业工程建设，即生态廊道建设工程、都市区苗木花卉产业工程和都市区森林公园体系工程。其中生态廊道建设要按照市规划部门规划的绿线控制宽度，实施高标准绿化。尤其是对今冬明春建设的“两环、十五放射”、七条景观通道和十条市域快速通道，要以城市道路绿化的标准进行规划建设。经过城区段的通道，绿化带内要布设人行道。
五、工作措施
（一）严格执行计划各县（市、区）要依据这次下达的计划任务，尽快进行任务分解，统筹兼顾，突出重点，打造亮点；要严格按照市统一规划和造林绿化作业设计技术规程，认真搞好规划设计；要严格按照设计组织施工、进行验收，强化质量管理，确保建设任务圆满完成和建设成效。
（二）落实建设资金各县（市、区）要按照省、市有关要求和2012年度生态林业建设任务，及时、足额落实生态林业建设资金。要根据省、市下达的生态林业建设任务量增加投入，投入要服从任务、进度和质量。按照共建共享的原则，积极探索多元化投入机制，创新激励措施，充分调动各方面的积极性。
（三）创新建设机制在建设模式上，推行工程招标，选择施工单位，严格监督管理。在资金管理和拨付上，坚持林业生态建设资金与任务完成情况及验收结果挂钩，采取“以奖代补”的办法，经验收合格后拨付奖励资金。在政策执行上，要落实好林地林木的经营权、处置权和收益权，解决好造林绿化“有责无利”的问题，切实保护好占地农民的合法利益，把农民群众造林绿化的积极性充分调动起来；在管理上，要与各县（市、区）、各乡（镇）、各村组签订管护目标责任书，认真落实管护责任，切实加强后期管护，确保林木成活。
（四）强化检查监督2012年林业生态建设任务要全部纳入市级核查范围，建立政府目标和质量管理考评体系，严格考评，兑现奖惩。各地要把握好时间节点，抢抓冬春造林绿化的黄金季节，加大力度，加快进度，确保建设质量。
（五）加强组织领导各县（市、区）要高度重视，认真落实生态林业建设行政首长负
责制，成立专门领导小组或指挥部，抽调精兵强将，切实加强组织领导。要及早动员，尽快安排部署，明确目标，落实责任，确保把各项任务落到实处。各有关部要按照职责分工，各司其职，密切配合，加强协调和指导。各级林业部门要制定切实可行的考核奖惩办法，加强监督、指导和检查验收，确保各地任务圆满完成。
附件：1.2012年郑州都市区生态廊道建设任务分解表（略）
2.2012年郑州林业生态市建设计划明细表（略）