发布文号:
各区县卫生局，上海申康医院发展中心、各有关大学、中福会，有关医疗卫生专业机构：
第14届国际泳联世界锦标赛（以下简称“世游赛”）将于7月16日至7月31日在上海举行，届时参赛国家和地区将达180个左右，运动员、教练员和官员总数可能超过5000人，将有1500名新闻记者参与赛事报道。上海市委、市政府对举办好这一国际泳联最高规格的比赛高度重视，专门新建东方体育中心，并对各项筹备工作提出了要求。全市卫生系统要坚决贯彻市委、市政府关于全力办好第14届世游赛的有关精神，根据各自职责做好迎世游赛相关筹备工作，确保世游赛期间城市公共卫生安全，全力以赴做好世游赛医疗卫生保障工作。现将有关工作要求通知如下：
一、加强领导，完善预案
做好迎接世游赛的筹备工作、开展世游赛医疗卫生保障和确保世游赛期间城市公共卫生安全是今年卫生系统的重点工作。全市各级各类医疗卫生机构要充分认识此项工作任务的重要意义，进一步加强领导，主要领导为第一责任人，切实落实世游赛相关医疗卫生保障工作，进一步加强全市层面医疗卫生工作。
各区县卫生局、市（区）卫生专业机构、二级以上综合性医疗机构应专门成立世游赛医疗卫生保障工作领导小组，重点做好突发公共卫生事件和突发事件医疗卫生救援培训、演练等，未雨绸缪做实做细突发事件医疗卫生救援的准备。特别是赛事场馆所在辖区的金山区卫生局和浦东新区卫生局，要全力协调辖区内医疗卫生单位，全面做好相关医疗卫生保障筹备和实施工作。世游赛举办期间，各单位实行党政领导24小时行政值班或备班制度。
细化分解各项准备工作，层层抓落实，杜绝因责任制不落实而延误重大突发公共卫生事件、突发事件医疗卫生救援工作，加强医疗生产安全，严防重大医疗事故、重大安全生产事故等可能影响世游赛期间社会稳定等情况的发生。
二、切实做好医疗卫生服务和管理工作
世游赛期间，各医疗机构要安排好医疗力量配备，切实加强急诊室、病区、手术室的医疗技术力量；严格医务人员尤其是主要业务科室医务人员的外出管理，注意避免医疗骨干同时大量外出；做好值班医护人员的交接班工作，畅通急救“绿色通道”，特别要做好夜间、节假日等非工作日的应急值守工作。比照医疗救治相关预案，积极开展相关培训和演练，相关人员应熟悉掌握应急预案和执行预案的工作流程，做到应知应会。
世游赛定点医院和和上海市公共卫生临床中心、上海市肺科医院等市级专科医院，要进一步完善世游赛医疗卫生保障工作预案，做细做实相关准备工作，加强培训和演练，确保卫生应急响应和医疗卫生救援及时、有效。各有关医疗机构要组建医疗救援队伍，预留床位，做好收治批量伤员的准备。世游赛开闭幕式等重要时段，定点医院医疗救援队伍要在单位备勤待命。
定点医院以外的医疗机构一旦发现有赛事相关的运动员、官员来院就诊的情况，要第一时间将有关情况报送市卫生局。世游赛比赛训练场馆、驻地宾馆周围的医疗机构要切实做好各项应对准备工作，确保一旦发生突发事件，医疗机构能够迅速反应，积极有效开展增援工作。（世游赛医疗卫生保障工作联系人：马宏赟，联系电话：38410049；联系人：徐昌，联系电话：38410073）
各医疗机构要进一步加强基础医疗质量管理，认真落实各项基本制度和职责，狠抓医疗服务过程中重点环节、重点区域、重点人员的管理和医疗安全核心制度的落实，尤其对医院门急诊、手术室、供应室、重症监护室、新生儿室及血液透析等涉及医疗质量安全的重点部门、关键环节，必须予以高度重视，切实抓好管理。要严格落实消毒隔离措施，预防和控制院内感染；要加强药品管理，检查落实有关医疗设备、药品等配备情况，确保医疗设备的正常运转和药品等的充足供应。
市、区（县）医疗急救中心要加强车辆调度工作，确保及时出车。在确保全市院前急救需要的基础上，制定相关工作预案，做好突发事件院前急救响应，并开展市、区（县）二级拉动协同演练。
保障世游赛期间日常用血供应，做好突发公共事件和灾害灾难的紧急用血准备工作，确保世游赛期间血液供应安全、充足。
三、认真做好传染病防控工作
加强传染病监测预警工作，及时发现并研判疫情，采取积极有效的措施，坚决防止疫情传播。各医疗机构和疾病预防控制机构要提前对突发公共卫生事件监测直报网络和通讯系统进行检测，确保报告系统正常运行。全市各级各类医疗卫生单位要认真落实传染病预防控制措施，确保世游赛筹备期间及举办期间本市不发生重大传染病暴发或流行；开展新发传染病和输入性传染病防控、实验室检测等培训；密切监测各种传染病疫情，特别要严密防范呼吸道传染病、肠道传染病聚集暴发；严格落实传染病疫情报告制度，确保在第一时间发现和报告疫情，为有效处置疫情争取时间；切实加强诊断、救治技术建设，努力提高诊断、救治水平，确保及时有效地救治患者；制订和完善信息发布工作预案，建立快速反应机制，确保及时、规范、有效地与媒体和公众沟通，正确引导舆论，避免社会恐慌。
四、加强卫生监督执法
本市各级卫生监督机构要加强对住宿场所、游泳场馆等公共场所的监督检查，特别是对本次世游赛指定的宾馆以及训练场馆的监督检查；加强对集中式供水单位、二次供水的监督检查；加强对各级医疗机构和医务人员执业行为的日常监管工作；加强医疗广告的出证和日常监管工作，规范医疗机构的医疗广告发布行为；加强对非法行医活动的打击力度；及时做好世游赛期间卫生监督举报投诉的处理工作，依法维护广大人民群众合法权益。
五、落实卫生应急准备工作
各级各类医疗卫生单位要高度重视卫生应急准备工作，针对可能发生的突发公共卫生事件和世游赛期间的汛期、高温、台风等极端天气，按照应急预案的要求，结合区县、部门实际情况和应急工作需要，落实好人力、物资、技术等应急储备工作，确保卫生应急处置工作的及时、有效开展。一旦发生突发事件和紧急疫情，各单位要根据《中华人民共和国传染病防治法》、《上海市突发公共卫生事件专项应急预案》、《上海市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》及各行业、各部门专业工作方案的要求，及时组织力量进行快速、有效处置，并在规定时间内按程序上报。
六、加强病原微生物实验室安全管理
各区县卫生局要及时准确地对本辖区内的病原微生物实验室进行生物安全危险评估，实际掌握本辖区内病原微生物实验室的现状和薄弱环节，切实整改。设有病原微生物实验室的各级医疗卫生单位，要强化生物安全、防护等方面的全员培训；规范实验室工作及实验室操作流程，杜绝生物安全事故发生；严格按照相关规定强化病原微生物菌毒种、样本保藏和运输管理，防范被盗、被抢、丢失、泄露。市疾控中心要组建生物类突发事件应急处置队伍，做好生物恐怖事件的现场侦检和样品检测工作。
七、认真排查矛盾纠纷，维护社会稳定
进一步加强医疗安全管理，着力防范和消除医疗安全工作中存在的隐患与问题。医疗机构要明确措施，提高医疗质量，减少医疗差错，加强医患沟通，避免产生医疗事故和纠纷。妥善处理单位内部矛盾，及时化解和消除各种不稳定因素。
各区县卫生局要根据《上海市人民政府关于开展医患纠纷人民调解工作的若干意见》（沪府发〔2011〕30号）要求，积极在辖区内推动人民调解组织参与医患纠纷调解工作，有效化解医患纠纷，维护良好的医疗秩序。
八、切实加强安全生产和安全保卫工作
世游赛举办前，各级各类医疗卫生单位要组织开展全面、深入、彻底的安全大检查，认真查找安全漏洞和火灾等风险隐患。完善医疗卫生机构内部治安保卫工作机制，加强防盗窃、防火灾、防破坏等各种安全防范措施。针对可能出现的各种突发事件和灾害事故，制订和完善各类应急处置工作预案。各单位应加强信息安全管理，进一步完善信息系统应急预案，如遇重大事件，应当立即启动应急预案，进行快速处置。
特此通知。
上海市卫生局
二○一一年七月四日