发布文号:
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门：
为贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），配合有关部门开展中小企业公共服务平台（以下简称“服务平台”）政策研究，我司委托国务院发展研究中心企业研究所承担服务平台政策课题研究。现就组织开展服务平台政策调查有关事项通知如下：
一、调查目的
贯彻落实工业和信息化部等部门《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》，系统分析了解服务平台发展状况、类型、运营模式和政策环境，为研究制定扶持服务平台发展政策提供决策参考。
二、调查内容
（一）省级印发的扶持服务平台发展的文件，请附文件复印件；已开展省级服务平台或示范平台认定工作的，请提供认定文件复印件；已开展认定工作但未印发正式文件的，请提供服务平台认定类型和认定条件。
（二）省内对已认定平台运营情况、服务绩效开展跟踪测评的，请提供相应的管理文件、表格、测评指标等复印件。
（三）在对全省已认定或重点支持的服务平台情况进行分析基础上，填写《中小企业公共服务平台发展情况调查表》（见附件1.），表中填写数据的截止时间为2010年底。
（四）请选择不少于20家已认定或扶持、存在一定税收负担的技术服务平台填写《中小企业公共技术服务平台状况调查问卷》（见附件2.）。河北、辽宁、江苏、山东、湖北省可酌情填报。鼓励有能力的省、市、自治区让尽可能多的技术服务平台填写问卷，以反映本地技术服务平台全貌。
（五）请在调查表基础上，可另页补充说明不同类型服务平台运营中存在的主要困难和问题，分析主要原因；目前省内有哪些扶持服务平台发展的政策措施，扶持的条件及操作程序、落实情况等；希望国家采取的政策措施建议。
（六）对服务平台界定和分类有何建议？对国家层面加强服务平台、示范平台管理有何建议？
（七）如果研究针对技术服务平台的相关税收政策，你们对享受政策技术服务平台的选择条件、认定程序及管理有何建议？
三、调查要求
（一）此项工作对于摸清全国服务平台发展状况，研究制定相关扶持政策，推动服务平台发展具有十分重要的意义，请高度重视，认真组织好相关工作。
（二）课题组将根据需要对部分地区和技术服务平台进行深入调研，有关调研安排另行通知。
（三）本次调查将形成调查分析报告，年底前印发各省。
（四）请省中小企业管理部门对技术服务平台调查问卷进行审核汇总，于7月15日前将省服务平台情况的文字材料、调查表及至少20家技术服务平台调查问卷和汇总材料一并寄国务院发展研究中心，电子版本请发至电子邮箱 jiatom@drc.gov.cn。
邮寄地址：北京东城区朝阳门内大街225号h208，国务院发展研究中心企业研究所
邮编：100010
联 系 人：贾涛
联系电话：010-65222381
附件：1.中小企业公共服务平台发展情况调查表（省中小企业管理部门填写）
2.中小企业公共技术服务平台调查问卷
二〇一一年六月十六日
附件1：
中小企业公共服务平台发展情况调查表（省中小企业管理部门填写）
（）省（自治区、直辖市） 填表人： 联系电话
| 公共服务平台数量 | 个 | 已认定公共服务平台 | 个 | 已认定示范平台 | 个 | 重点扶持的公共服务平台 | 个 | ||||||||||||||||
| 已认定⌒重点扶持︶的平台 | 功能类型 | 平台数（个） | 按投资主要构成分（个） | 按平台运营主体分（个） | 按注册时间分（个） | 按资产总额分（个） | 员工情况（个） | 大学、中级及以上职称员工占比（个） | |||||||||||||||
| 国有或国有控股 | 事业、社团、民办非企业 | 企业或个人 | 其他：集体、外资等 | 国有或国有控股 | 事业、社团、民办非企业 | 企业或个人 | 其他：集体、外资等 | 2年内（含） | 2－5年（含） | 5年以上 | 300万元以下 | 301－500万元 | 501－1000万元 | 1001万元以上 | 20人以下 | 21－50人 | 51人以上 | 50％以下 | 51－70％ | 71％以上 | |||
| 综合类 | |||||||||||||||||||||||
| 技术类 | |||||||||||||||||||||||
| 信息类 | |||||||||||||||||||||||
| 管理类 | |||||||||||||||||||||||
| 创业类 | |||||||||||||||||||||||
| 市场类 | |||||||||||||||||||||||
| 培训类 | |||||||||||||||||||||||
| 其他请注明： | |||||||||||||||||||||||
| ① | |||||||||||||||||||||||
| ② | |||||||||||||||||||||||
| 已认定⌒重点扶持︶的平台 | 2010年服务业务收入（个） | 近3年进口设备总额万元 | 2010年税收情况（万元） | 免费服务占总服务量％ | 低收费服务占总服务量 ％ | 服务企业 | 平台运营情况（个） | 政府扶持情况（万元） | |||||||||||||||
| 10万元以下 | 11－50万元 | 51－100万元 | 101－500万元 | 501万元以上 | 营业税 | 进口关税、增值税 | 房产税、土地使用税 | 所得税 | 数量（家） | 服务 户、次数（次） | 其中服务小企业（家） | 服务小企业户次 | 有赢余 | 持平 | 亏损 | 支持项目（个） | 支持 资金 | 服务 补助 | |||||
| 综合类 | |||||||||||||||||||||||
| 技术类 | |||||||||||||||||||||||
| 信息类 | |||||||||||||||||||||||
| 管理类 | |||||||||||||||||||||||
| 创业类 | |||||||||||||||||||||||
| 市场类 | |||||||||||||||||||||||
| 培训类 | |||||||||||||||||||||||
| 其他请注明： | |||||||||||||||||||||||
| ① | |||||||||||||||||||||||
| ② | |||||||||||||||||||||||
备注：已开展平台或示范平台认定的，请对认定的平台进行分析填写，如两种认定都开展了，分别填写认定数量，其他内容按认定的平台填写；未开展认定的，请按重点扶持的平台进行分析填写。
附件2：
中小企业公共技术服务平台调查问卷
尊敬的机构负责人：
您好！
非常感谢您接受我们的调查。
此次调查主要目的是了解中小企业公共技术服务平台的发展状况，面临的主要问题和困难，为研究制定政策提供参考。您填写的信息，对我们了解平台发展现状，开展相关政策研究具有十分重要的意义。我们对个案信息及您表达的观点建议承诺严格保密，并只用于政策研究，请如实填写。
衷心感谢您的合作与支持！
工业和信息化部中小企业司
2011年6月
填答说明
（1）本问卷请中小企业公共技术服务平台运营机构主要负责人填写。
（2）请您根据题目内容，在空格处填写相应内容，在选项中选择与您的情况最符合的选项编号打“√”。
（3）有些题目要求您直接填写数字或文字信息，请您尽可能详细填写。
（4）所有题目请您务必填写。如果没有可选内容，请在最后“其他”类的横线上填写您的情况。
联系人：贾涛
联系电话：010-65222381
一、机构基本信息
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机构全称 |
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法人代表 |
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主管部门 |
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批准部门 |
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机构性质 |
①政府机构 ②事业单位 ③企业 ④社团组织 ⑤民办非企业 | ||||||||
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如果是事业单位请选择： ①全额拨款 ②差额拨款 ③自收自支 | |||||||||
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如果是企业单位请在以下三行中选择： 企业性质：①国有独资 ②国有控股 ③集体企业 ④私营 ⑤三资 注册类型：①股份有限公司 ②有限责任公司 ③独资公司 ④合伙制 是否是从国有企业改制而来：①是 ②否 | |||||||||
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财务核算方式 |
①独立 ②不独立 | ||||||||
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初始注册资金 |
万元 |
目前总资产 |
万元 | ||||||
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机构成立方式 |
①企业投资创建②龙头企业改建 ③行业协会搭建 ④事业单位扩建⑤园区和企业共建 ⑥政府出资兴建 ⑦管理部门与企业共建⑧地方政府和行业管理部门联建 ⑨其他： | ||||||||
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前三大出资人及注册资金占比 |
第一出资人 |
占比 |
% | ||||||
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第二出资人 |
占比 |
% | |||||||
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第三出资人 |
占比 |
% | |||||||
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负责人产生方式 |
①上级单位任命或聘用 ②股东会/理事会推选 ③自主创业 | ||||||||
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负责人姓名 |
成立时间 |
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联系人 |
联系电话 |
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电子邮件 |
机构网址 |
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通信地址 |
邮编 |
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二、机构状况
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人员 结构 |
人员类别 |
人数 |
学历结构 |
人数 |
职称结构 |
人数 |
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公务员 |
研究生以上 |
高级职称 |
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事业编制人员 |
大专/本科 |
中级职称 |
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聘用人员 |
高中/专科 |
初级职称 |
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临时人员 |
初中及以下 |
无职称人员 |
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机构人员总数 |
有各类服务资质证书人数 |
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部门 设置 |
可多选： ①办公室 ②财务部 ③融资部 ④咨询部 ⑤技术推广部 ⑥培训部 ⑦检测部 ⑧专利部 ⑨设计部 ⑩信息部 （11）市场开拓部 其他（请写明名称） （如可能请附组织机构图） 是否有下级法人单位：①无②有 个 | |||||
服务能力建设水平
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硬件设施 |
机构办公场地总面积 |
m2 |
其中自有产权面积 |
m2 | ||
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其他非自有产权中，政府划拨 m2； 租用 m2；借用 m2 | ||||||
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对外服务热线 |
①无②有，专职客服人员数 人 | |||||
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对外服务网站 |
①无②有，专职维护网站的人员数 人 | |||||
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网站运营情况 |
①盈利 ②收支平衡 ③亏损 ④无收费纯成本支出 | |||||
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技术设备情况 |
全部研发试验设备 台，账面价值 万元 其中进口仪器设备 台，账面价值 万元 政府资金采购仪器设备 台，账面价值 万元 自用仪器设备 台，账面价值 万元 | |||||
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服务领域 |
公共技术服务 |
①检验检测 ②分析测试 ③研发支持④产品设计 ⑤技术推广 ⑥认证认可 ⑦科技文献查新 ⑧专利服务 其他： |
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其他服务功能 |
a政务代理 b对外合作 c管理咨询 d创业辅导 e人员培训 f人力资源 g贷款担保 h投融资服务 i 上市指导 j 信用评价 k产权交易 l统计分析 m调查研究 n政府委托其他服务 其他： |
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带动合作资源情况 |
签订长期合作协议机构：大学___家 科研机构___家； 国内___家 国外___家；2010年联合服务中小企业___家 |
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三、机构运营状况
3.1营业收支状况
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收入项目 |
金额（万元） |
支出项目 |
金额（万元） |
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2010年总收入 |
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2010年总支出 |
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财政拨款（人头费） |
人员工资及补贴 |
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专项服务拨款 |
固定资产投入 |
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社会捐助 |
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服务业务总收入 |
服务业务总支出 |
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投资收益 |
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其他收入 |
其他支出 |
3.2其中服务业务收支情况（填写2010年估算数即可，若有分类明细数最好）
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服务业务收入项目 |
金额（万元） 或比例（%） |
服务业务支出 |
金额（万元） 或比例（%） |
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研发设计收入 |
研发人员投入 |
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检验检测收入 |
研发耗材费用 |
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服务奖励收入 |
技术推广费用 |
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技术转让收入 |
服务采购（如培训） |
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技术服务收入 |
房租支出 |
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技术培训收入 |
水电气/通信支出 |
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设备使用租赁收入 |
纳税额 |
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场所租赁收入 |
各类行政交费额 |
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其他服务收入 |
其他服务支出 |
3.3贵单位主要服务对象：
①产业集群各类企业 ②各类园区中的企业 ③本地区的优势或特色产业 ④跨地区的各类企业⑤其他
3.4 主要服务的行业领域是：
①农林牧渔业 ②制造业 ③信息传输、计算机服务和软件业 ④批发和零售业 ⑤住宿和餐饮业 ⑥租赁和商务服务业 ⑦居民服务和其他服务业
⑧文化体育和娱乐业⑨其它行业___________________________
如果是制造业，请选择细分产业：
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代码 |
细分行业名称 |
代码 |
细分行业名称 |
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13 |
农副食品加工业 |
28 |
化学纤维制造业 |
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14 |
食品制造业 |
29 |
橡胶制品业 |
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15 |
饮料制造业 |
30 |
塑料制品业 |
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16 |
烟草制品业 |
31 |
非金属矿物制品业 |
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17 |
纺织业 |
32 |
黑色金属冶炼及压延加工业 |
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18 |
纺织服装、鞋、帽制造业 |
33 |
有色金属冶炼及压延加工业 |
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19 |
皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业 |
34 |
金属制品业 |
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20 |
木材加工及木/竹/藤/棕/草制品业 |
35 |
通用设备制造业 |
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21 |
家具制造业 |
36 |
专用设备制造业 |
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22 |
造纸及纸制品业 |
37 |
交通运输设备制造业 |
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23 |
印刷业和记录媒介的复制 |
39 |
电气机械及器材制造业 |
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24 |
文教体育用品制造业 |
40 |
通信设备、计算机及其他电子设备制造业 |
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25 |
石油加工、炼焦及核燃料加工业 |
41 |
仪器仪表及文化、办公用机械制造业 |
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26 |
化学原料及化学制品制造业 |
42 |
工艺品及其他制造业 |
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27 |
医药制造业 |
43 |
废弃资源和废旧材料回收加工业 |
3.5 贵单位2010年服务企业数：
①小于10家 ②10-50家 ③50-200家 ④200-500家 ⑤500家以上
3.6 贵单位2010年服务小企业数：
①小于10家 ②10-50家 ③50-200家 ④200-500家 ⑤500家以上
3.7 贵单位2010年客户服务台账可调阅的服务对象记录户次数：
①未建立服务台账 ②小于100 ③100-500 ④500-2000 ⑤2000户次以上
3.8 贵单位为中小企业提供的服务收费状况（可多选）：
①全部为免费服务 ②部分为免费服务 ③市场价格50%以下
④市场价格80%左右⑤与市场价格相当 ⑥优质优价，市场价格120%以上
3.9 贵单位近三年盈利状况：
①长期亏损 ②亏多赢少 ③利润率<5% ④利润率约5-20% ⑤利润率>20%
3.10 贵单位所在场所周边其他中小企业服务机构数量？
①没有 ②小于5家③5-10家 ④10家以上
3.11 贵单位的优势或成功经验：（可多选）
①地点好，在中小企业集群中②提供的服务适合中小企业需要
③服务收费的价格合理 ④宣传工作好，知名度高
⑤具有广泛的服务资源 ⑥政府的大力支持 ⑦其他因素：
3.12 贵单位的劣势或不足：（可多选）
①地点不好，周边中小企业少 ②服务项目少 ③服务质量有待改进
④宣传不够，中小企业不知道 ⑤市场竞争太激烈 ⑥缺少专业合作伙伴
⑦缺少政府补贴⑧发展环境恶劣，如税负太重⑨中小企业用不起服务
其他因素：________________
四、税收状况
4.1您感觉目前贵单位的税负状况如何？
①税负很重②税负较重 ③税负较合理 ④税负较轻
4.2 贵单位近三年是否享受过税收优惠？
①没有 ②享受税收优惠 万元，共减免税款万元
4.3请您详细列出贵单位服务业务所承担的税种，并填写大致比例和有关建议
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序 |
税种/费种 |
税率/收费标准 |
2010年占贵单位税费总额比 |
对该项税费政策有何建议 |
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1 |
企业所得税 |
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2 |
营业税 |
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3 |
教育费附加 |
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4 |
城建附加 |
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5 |
进口增值税 |
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6 |
关税 |
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7 |
代缴个人所得税 |
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8 |
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9 |
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10 |
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… |
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4.4贵单位目前提供的可争取税收减免的公益性/免费服务有哪些？
4.5 贵单位目前提供的可争取财政补贴的商业性/专业性服务有哪些？
4.6 贵单位近三年所获省级以上荣誉奖励有哪些？（填写3～5项名称即可）
五、您及您所在机构的看法与愿望
5.1您认为中小企业服务领域中，哪些需要政府主导建设，哪些需要政府引导，哪些属于政府指导即可，哪些可以完全放开由市场发展？
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服务领域 |
需要政府主导建设 |
需要政府引导发展 |
政府指导即可 |
完全放开由市场发展 |
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检验检测 |
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分析测试 |
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研发支持 |
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产品设计 |
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技术咨询 |
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认证认可 |
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科技文献查新 |
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政务代理 |
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对外合作 |
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管理咨询 |
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创业辅导 |
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人员培训 |
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人力资源 |
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专利代理 |
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统计分析 |
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调查研究 |
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政策等各类信息服务 |
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5.2 您认为目前中小企业公共技术服务平台发展面临的问题有哪些？（可多选）
①服务机构、服务平台、公共技术服务平台概念模糊
②公共技术服务平台建设投入和布局不均衡
③社会化服务机构发展滞后
④服务机制不灵活，一些服务机构仍沿用行政管理体制开展工作
⑤服务功能不足，服务比较低端
⑥对中小企业的生产经营不熟悉，无法开展有效服务
⑦政策性引导缺乏，政策落实不到位
⑧资源不足，尤其是人才资源匮乏
其他：
5.3 政府在中小企业公共技术服务平台建设中重点应该做哪些工作？（可多选）
①从资金或扶持性税收政策方面支持社会化服务机构发展，壮大服务市场力量
②培育示范平台，建立服务质量标准，完善质量保障制度
③健全信用制度，树立品牌形象，加大宣传力度
④完善服务组织自律机制，成立协会实行自我管理和自我监督
⑤规范服务机构行为，完善服务市场，建立有效竞争的服务市场秩序
⑥在一些特殊服务领域推行服务资格行业准入制度
⑦加强中小企业专项资金用于服务体系建设的绩效评价和资金监管
⑧加强对中小企业公益性服务机构的目标责任制考核和综合评价
⑨在技术平台建设初期给予一定期限的税收优惠政策
其他：
5.4您认为公共技术服务平台与一般服务平台在公益性方面的差别体现在哪些方面？您认为公共技术服务平台应该怎样认定？
5.5 以下问题请填报机构提供相应文件材料附件
1）您所在机构未来三年业务发展规划思路、目标和重点任务
2）贵单位三个经营成功的经典服务案例
3）贵单位在决策层任免、激励、监督等治理结构方面的做法和体会
您对本次调查的内容和相关工作还有什么建议？
再次感谢您的大力支持！