发布文号: 京民救发[2011]196号
各区县民政局：
根据《国家减灾委员会办公室关于做好2011年全国综合减灾示范社区创建工作的通知》（国减办函发〔2011〕7号）要求，今年我市将继续组织开展“全国综合减灾示范社区”创建活动，同时，结合首都实际情况，我市还将创建一批“市级综合减灾示范社区”。“十一五”期间，北京市有91个社区被授予“全国综合减灾示范社区”称号（全国共授予1562个社区）。“十二五”期间，国家将进一步加大“全国综合减灾示范社区”创建工作力度，每年创建数量不少于1000个。为做好2011年创建工作，现将具体事项通知如下：
一、提高认识、加强领导
社区作为社会的基本单元，是城乡居民日常生活的主要场所，着力提高城乡居民防灾减灾意识，扎实推进城乡社区减灾工作，对于提高防灾减灾能力，有效减轻灾害损失有着十分重要的作用。各区县民政局要把“全国综合减灾示范社区”创建工作纳入今年防灾减灾重点工作之中，切实提高认识，加强组织领导，精心部署，积极争取区县党委、政府的重视和相关部门的支持，加大社区减灾工作资金投入，进一步提升城乡社区防灾减灾水平。
二、全面推进，重点突出
（一）要按照国家减灾委办公室关于印发《全国综合减灾示范社区标准的通知》（国减办发〔2010〕6号）要求，统筹社区综合减灾各项工作，确保社区综合减灾各项指标协调发展，确保社区防灾减灾能力全面提升。围绕“防灾减灾从我做起”这一主题，将创建工作与“防灾减灾日”活动有机结合，广泛发动群众积极参与社区灾害隐患排查、防灾减灾综合演练、防灾减灾知识技能培训等活动。动员社区的每个家庭、每位成员关注身边的各类灾害风险，增强防范和应对灾害风险的意识和技能，形成全员参与社区综合减灾建设的氛围。
（二）要制定具体的创建活动方案，认真做好2011年全国综合减灾示范社区候选单位创建、申报工作。创建活动中，各区县民政局要积极指导街道（乡镇）、社区建立健全减灾示范社区协调机构，编制社区灾害救助应急预案，完善减灾设施，合理规划避难场所，加强社区减灾宣传活动及志愿者队伍建设等工作。
（三）要按照《全国综合减灾示范社区标准》组织符合条件的社区开展自评自查，填写全国综合减灾示范社区推荐表（见附件）及相关材料，于7月20日之前将参加“全国综合减灾示范社区”评选的候选社区名单（纸质、盖章）和推荐表（电子版）报市民政局。各区县原则上推荐5个候选社区，对开展减灾工作扎实、基础条件好、符合创建标准的社区不受名额限制。7月下旬至8月中旬，市民政局将对各区县推荐的“全国综合减灾示范社区”候选单位进行考评，并择优推荐参加国家减灾委办公室举办的全国评选。对各区县推荐的“全国综合减灾示范社区”落选的社区，将参加“市级综合减灾示范社区”的评选。
三、认真总结，取得成效
各区县要对“十一五”期间的创建工作进行认真总结，注重典型引导和推广，对存在的问题和不足，要分析原因，创新思路，明确目标，细化落实措施。同时，要配备专人负责宣教、动员和组织工作，认真挖掘先进典型事例，及时报送相关信息，加大宣传力度。
附件：全国综合减灾示范社区推荐表
联系人：救灾处 张景才 赵 娟
联系电话：65395616、65395621、65395604（传真）
邮箱：110000@cndr.gov.cn
二○一一年五月二十三日
附件：
全国综合减灾示范社区推荐表
（对于文字较多的栏目，可另附材料）
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社区名 称 |
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一、社区基本情况 |
社区基本情况（介绍社区基本构成、特点等情况）。 |
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二、减灾组织与管理机制 |
领导小组（介绍社区负责减灾工作的领导小组组成及职责）。 |
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减灾工作制度（介绍社区制定的减灾工作制度、日常工作开展情况）。 | |
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减灾资金投入或者减灾项目。 | |
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三、灾害风险评估 |
介绍灾害危险隐患、社区灾害脆弱人群、住房及公共设施清查情况，介绍社区灾害风险地图编制情况。 |
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四、社区应急预案制定及开展演练情况 |
预案制定和演练情况（简要介绍预案名称、重点内容及开展演练的时间、地点、规模和效果等）。 |
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五、减灾宣传教育与培训活动 |
介绍社区减灾教育组织情况、场所利用情况、防灾减灾活动开展情况、防灾减灾材料印发、与其他社区进行减灾交流情况等。 |
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六、减灾基础设施 |
避难场所（位置、大小、容纳人数、是否有标识）、应急疏散路径、应急救助物资等基本情况。 |
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设置防灾减灾宣传教育场地和设施（介绍社区消防、安全和应对灾害器材或救生设施工具等配备情况）。 | |
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六、居民减灾意识与技能 |
居民减灾意识和技能（介绍社区居民是否清楚社区内各类灾害风险，是否知晓本社区的避难场所和行走路径，是否掌握各种情况下减灾自救互救基本方法，社区防灾减灾活动居民参与程度等）。 |
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七、社区减灾动员与参与 |
社区内主要机构（党政机关、事业单位、企业单位、学校、医院）、志愿者、各种社会组织（非政府组织、非盈利组织）参与防灾减灾活动的情况。 |
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八、管理考核 |
相关管理考核制度建设情况、日常改进情况等。 |
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九、档案 |
社区综合减灾各方面和过程的档案记录（包括文字、表格、照片、录音、录像等），档案保管安全如何。如何记录创建综合减灾示范社区申报、审核、评估、颁发过程等 |
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十、特色 |
介绍如何调动社区居民、单位、社会组织、志愿者等参与，针对社区主要灾害类型，或者主要脆弱人群，如何进行救助等，民族地区可以介绍减灾的民族特色，文化特色，或者社区减灾优秀事迹、活动及荣誉。 |
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减灾工作值得推广的做法或经验。 |
填表人：填表日期： 审核人：
填表说明：1.社区名称必须完整。
2.审核人为各省（区、市）民政厅（局）救灾处长，并加盖公章。