发布文号: 川国土资发[2011]40号
各市（州）国土资源局、农业局（委），各扩权试点县（市）国土资源局、农业局：
现将《国土资源部 农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）转发你们。结合我省实际，提出如下贯彻落实意见，请一并遵照执行。
一、工作安排
（一）准备工作阶段（2011年2月-2011年5月底）
1．成立组织领导机构
基本农田划定工作以县级行政区域为单位，在县级人民政府统一领导下，由国土资源管理部门会同同级农业部门组织实施。县级人民政府要成立永久基本农田划定工作领导小组，负责组织、协调，在国土资源管理部门设立办公室，负责具体实施。
2．编制实施方案
各县（市、区）在5月20日前编制完成《永久基本农田划定实施方案》并报省厅备案。实施方案按照省国土资源厅、省农业厅统一时间安排制定工作计划，明确组织领导机构和职责分工，落实专项工作经费和保障措施。实施方案经县级人民政府审定后，按照县乡级土地利用总体规划的审批权限报批。
（二）划定实施阶段（2011年6月-2011年7月）
1．内业上图建库
各县（市、区）在二调基本农田上图成果基础上，根据县乡土地利用总体规划修编成果，建立基本农田数据库。
2．外业调查核实
按照《基本农田数据库标准》要求，实地调查补充基本农田保护责任信息、基本农田土地质量信息和承包经营信息等。
3．内业成果整理汇总
按照相关要求和技术标准，对各种内业成果进行整理、汇总。
（三）落实永久保护措施阶段（2011年8月-2011年9月底）
1．设立基本农田保护区标志牌和标识；
2．集中连片程度较高的基本农田保护片（块）设立界桩；
3．更新基本农田保护责任书，健全基本农田保护台帐；
4．将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。
（四）成果验收阶段（2011年10月-2011年12月底）
各县（市、区）在10月底前完成自验，各市（州）11月中旬前完成市级验收，各市（州）11月底前统一将各县（市、区）划定成果报请省级验收。省级验收在12月底完成，12月底前由省国土资源厅统一报国土资源部复核。
（五）国土资源部复核、省级确认阶段
通过国土资源部复核的，由省国土资源厅核发验收确认函。
（六）成果报备阶段
基本农田划定成果经省级验收确认后，各地应将基本农田保护信息逐级备案。各地应在乡级新一轮土地利用总体规划修编完成后四个月内，完成基本农田保护信息逐级备案工作。
二、保障措施
（一）加强组织领导
各地要高度重视永久基本农田划定工作，成立永久基本农田划定领导小组，加强对永久基本农田划定工作的领导。
（二）明确分工，落实责任
各级国土资源管理部门和同级农业部门要明确分工，落实责任。各级国土资源管理部门会同农业部门编制《基本农田调整划定方案》；各级农业部门要提供基本农田质量数据，负责建设基本农田质量数据库；各级农业部门要根据基本农田划定成果，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。
（三）落实工作经费
永久基本农田划定是第二次全国土地调查的后续工作，也是各级人民政府耕地保护目标责任考核的重要内容，各级人民政府必须高度重视，及时落实工作经费，保障工作顺利开展。各市（州）、各县（市、区）工作经费由各级国土资源管理部门、农业部门共同向同级财政部门申请解决。
（四）加强技术指导和督办
省国土资源厅将会同省农业厅加强技术指导，加大工作推进督办力度。自2011年4月起，各县级国土资源管理部门、农业部门每季度末向省国土资源厅、省农业厅提交工作进度情况报告。
（五）严格考核
我省将该项工作纳入今年省政府对各市（州）、县（市、区）耕地保护目标责任考核。划定成果被国土资源部认定为验收不合格的，责成整改纠正，全省通报，取消评优资格；未按时完成划定的，耕地保护责任目标考核不合格。
二○一一年五月十三日