发布文号: 榕政办[2011]124号
各县（市）区人民政府，市直有关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见》和全国、全省粮食生产工作电视电话会议精神，强化粮食生产各项政策措施的落实，稳定粮食面积，提高粮食单产和优质率，特提出如下意见：
一是认真执行粮食生产行政首长负责制。按照“政府保面积、农业部门保单产”要求，层层落实责任制，将粮食生产责任分解落实到乡镇、村，确保今年全市粮食生产面积稳定在185.5万亩以上。加强监控，坚决制止耕地抛荒，作为县、乡两级粮食生产责任考核的内容。落实最严格耕地保护制度，稳定耕地数量。积极开展粮食生产督导与服务工作，确保各项增产措施的落实。
二是全面落实好强农惠农政策。全面落实对种粮农民的农资综合补贴、农作物良种补贴、粮食订单直补、农机具购机补贴、水稻种植保险、提高稻谷最低收购价等各项惠农扶粮政策。通过电视、广播、报刊、网络等多种渠道，采取干部进村讲解、印发宣传资料等多种形式，加大宣传力度，真正使政策进村入户、深入民心，充分发挥政策的引导和激励作用。
三是积极推广应用“五新”技术。全市推广优质、高产、抗病粮食作物新品种80万亩，其中水稻50万亩、马铃薯5万亩、甘薯20万亩、大豆和玉米5万亩；推广超级稻28万亩，建立核心示范片3万亩；示范推广再生稻7.5万亩，建立核心示范片2万亩；在平原、沿海机收早稻地区，示范推广早稻机割留桩再生稻稳粮增效栽培模式（即早稻－再生稻－蔬菜）0.5万亩；在连江、福清等中稻区建立千亩中稻免耕直播示范片，在福清建立千亩免耕抛秧示范片。推广测土配方施肥115万亩，其中早稻30万亩、中稻50万亩、晚稻35万亩；施用水稻专用肥面积60万亩，其中早稻10万亩、中稻30万亩、晚稻10万亩。重点推广10种新农药，辐射面积50万亩次以上。积极开展保护性耕作、机械深松、节水灌溉和水稻机械化育插秧等新机具示范推广，组织举办各类现场会、推广会、演示会30次，积极组织农机化技术培训。
四是深入开展粮食高产创建活动。实行“五新”综合集成组装配套，重点推广优质高产良种、超级稻高产栽培、水稻精确定量栽培、再生稻高产栽培、马铃薯脱毒种薯和稻草包芯栽培、测土配方施肥、病虫害综合防控等关键增产技术措施，推进良种良法配套、农机农艺结合，充分挖掘粮食增产潜力。在长乐、连江、闽清、永泰、罗源、闽侯等县（市）各建立1个水稻万亩高产示范区；在长乐市建立一个马铃薯万亩高产示范区；在长乐、连江、闽清、永泰、罗源、福清、闽侯等县（市）建立14个千亩高产示范片、20个百亩示范方。通过建立高产示范片，辐射带动全市农业新技术的推广。
五是努力提高粮食生产机械化水平。提高粮食耕、种、收机械化综合水平，争取全市实现机耕面积175万亩、机收面积45万亩、机插7万亩，实行每亩水稻机械插秧补助5元。积极引导以机耕、机播、机收等作业为主的农机专业合作社、作业公司和协会等新型农机组织投入粮食生产服务，不断提高粮食生产的机械化水平。
六是认真抓好防灾减灾工作。继续加强农业基础设施建设，着力抓好标准农田建设，不断增强粮食生产防灾抗灾能力。完善重大病虫害测报点建设，基本覆盖全市水稻种植区域，对迁飞性、流行性重大病虫发生趋势要进行重点监控。抓好农作物病虫害专业队伍建设，创水稻高产示范片的长乐、连江、闽清、永泰、闽侯、罗源等县（市）要至少组织成立1支专业防治队伍。在水稻创建高产示范片，迁飞性、流行性重大病虫防治要100%覆盖。精心指导农民因时、因地落实抗灾增产技术，将粮食生产损失降到最低限度。
七是积极引导土地规模经营。扎实推进土地承包经营权有序流转，引导鼓励耕地向种田能手、种粮大户集中或组织代耕，促进土地适度规模经营，实现粮食生产的规模化效益。各县（市）区要成立耕地流转服务中心，在乡镇试点建立耕地流转服务站，并专人负责。从资金、技术、服务等方面重点扶持30亩以上种粮大户，千方百计调动大户种粮的积极性。
八是加强农业技术服务。开展粮食生产千人服务活动，设立市、县、乡三级百名专家服务团，加强对粮食生产技术服务与指导。组织农技人员深入生产第一线，采取面对面、手把手，开展以主导品种和主推技术为主的培训工作，不断提高农民科学种田水平。进一步健全基层农技推广机构，稳定基层农技人员队伍，努力提高基层农技人员待遇，为更好开展农业技术服务创造良好的条件。
二○一一年五月三日