发布文号: 徐政发[2011]54号
各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为贯彻落实中央关于加强和创新社会管理、做好群众工作的战略部署，进一步加强领导干部深入基层带案下访和专题调查研究工作，经市政府研究，现将有关要求通知如下：
一、切实增强做好深入基层带案下访和专题调查研究工作的责任感和使命感领导干部深入基层带案下访和专题调查研究工作，是加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的重要举措，对于深入落实科学发展观，促进各级政府实现科学决策、民主决策、依法决策，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，具有至关重要的作用。
我市推行领导干部带案下访工作以来，各级领导干部率先垂范，带头深入基层，认真了解和把握基层的工作情况，悉心倾听群众的建议、意见与批评，及时化解各种矛盾，帮助基层和群众解决实际困难和问题，取得了良好的效果，受到基层和群众的好评。同时，还必须清醒地看到，当前我市既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题和不稳定因素还不少，发展中不平衡、不协调、不可持续等矛盾依然突出。如何面对新形势，抓住新机遇，推动科学发展，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的问题，对于各级政府及各部门的工作提出了新的更高要求。
各级政府及各部门特别是各级领导干部，一定要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，牢固树立以人为本、执政为民的理念，全面贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步加强领导干部深入基层带案下访和专题调查研究工作，善于研究和把握群众工作、基层工作的特点和规律，切实做到思想认识到位、制度措施到位、精力投入到位，不断推动加强和创新社会管理、做好群众工作的新实践。
二、深入基层带案下访和专题调查研究的工作要求
1.市政府市长、副市长、市长助理，市政府各部门主要负责人，要坚持每月至少安排一次，深入企事业单位、镇村、街道、社区等基层一线，进行带案下访或进行专题调查研究工作。
2.带案下访工作的主要任务是，协调解决领导信访接待日群众来访反映的问题、上级领导机关交办的信访案件、信访老户问题、群众信访反映的热点难点问题等；坚持信访接待日制度，到市人民来访接待中心集中接访。领导干部带案下访要与领导包案解决信访问题相结合，认真分析核实包带案件，全面掌握真实情况，妥善解决一批信访突出问题，落实教育疏导和稳控责任。市长、副市长、市长助理下访案件由市信访局负责提供，也可以从收到的人民来信反映的问题中确定；市政府各部门主要负责人下访案件由市信访局提供或由各部门根据工作情况自主确定。
3.专题调查研究的主要任务是，重点围绕贯彻落实市委、市政府关于促进经济转型、改善民生民计、加强和创新社会管理、维护社会稳定的各项工作部署，妥善解决社会各界、基层单位和广大人民群众关注的热点难点问题，深入基层，深入群众，有针对性地到基层一线了解信访工作和社会管理情况，积极听取基层和群众的意见建议，切实掌握第一手资料，进行认真细致地分析，研究提出解决问题的思路办法和切合实际的工作措施。专题调查研究要轻车简从、注重实效，坚决避免走马观花、流于形式。
4.要形成规范的工作制度，领导干部深入基层带案下访和专题调查研究，要制定明确具体的月度工作计划，并对计划实施情况（包括包带案件结案息访情况）形成专题书面材料。当月计划实施情况的书面材料及次月的工作计划，要于每月底的前一周五分别报送市政府督查室和市信访局。市政府各位领导和各部门要明确1名联络员，负责与市政府督查室和市信访局联络有关工作。
三、加强对深入基层带案下访和专题调查研究工作的督查
市政府督查室、市信访局负责对领导干部深入基层带案下访和专题调查研究工作进行监督。市政府督查室主要负责对月度工作计划制定和实施情况报告是否按时完成，进行督查调度和汇总；市信访局主要负责对带案下访和专题调查研究工作的具体实施进行督查，重点督查解决问题相关措施的落实情况和案件办结情况。对于上述督查情况，市政府督查室和市信访局要于每月上旬形成月度督查报告上报市政府，并按有关规定在一定范围内进行通报和公布。
各县（市）区政府、徐州经济技术开发区管委会可参照本通知精神，制定实施办法。
二〇一一年四月十八日