发布文号: 京民办发[2011]136号
各区县民政局，市民政局机关各处室，市社会福利事务管理中心，各二级单位、直属单位：
2011年是“十二五”的开局之年，也是继续深入推进大民政建设的重要一年。民政工作既面临很好的发展机遇，也面临繁重的任务。今年全市民政部门承办市政府折子工程24项（主办18项，协办6项）、为民办实事项目5项（主办5项）。为抓好任务落实，现将《2011年市政府折子工程和为民办实事项目责任分解书》印发给你们，请各承办单位按照目标责任要求，抓紧组织实施。
各部门要树立大局观念，充分认识到今年民政工作面临的严峻挑战和时间紧、任务重的紧迫要求，对涉及的各项工作任务，要做到不扯皮、不推诿，确保各项工作任务按时完成。
在办理过程中，责任分解书中由我局两个及两个以上承办部门共同办理的项目，排在首位的处室（单位）原则上为牵头部门，负责该项目的协调汇总。对于主办项目，各承办部门要细化工作任务，落实责任人，明确完成时限，列出时间进度表，确保如期完成；对于协办项目，要尽好职责，及时与主办单位沟通，积极配合完成。各部门要明确责任要求，狠抓工作落实，发现问题及时协调解决，保证按时保质完成任务。
今年，市民政局继续将各项折子工程和为民办实事项目的落实情况，作为区县民政局和市局机关各处室、各二级单位、直属单位年度督查考核的重要内容，作为民政工作绩效考核的重要指标。各责任单位要于每月末向局办公室报送各类折子工程、实事项目的进展情况，并于2011年11月底前，报送全年任务完成情况。对未按要求完成任务的，将根据不同情况给予通报批评；对未按要求完成任务且隐瞒事实、弄虚作假的单位，除采取以上措施外，将建议监察部门按有关规定对单位负责人给予相应的政纪处理。
二○一一年三月三十一日
2011年市政府折子工程
（全市228项，市民政局承办24项，主责18项）
9.认真落实国家收入分配政策，增加对城镇低收入群体和农民的补贴，提高社会保障待遇水平，促进城乡居民收入普遍较快增长。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市人力社保局张欣庆、市民政局吴世民、市农委王孝东
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：陈百灵
民政局承办部门及责任人：社会救助处吕海燕
10.积极发展文化消费、老龄消费、健康消费、网络消费等新兴消费。
牵头领导：程红
主要责任单位及负责人：市商务委卢彦、市文化局降巩民、市民政局吴世民、市体育局李颖川、市卫生局方来英
协办单位：市经济信息化委、市工商局、市金融局
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：孟钧
民政局承办部门及责任人：市老龄协会李建国
※19.积极扩大民间投资，贯彻落实关于促进民间投资的实施意见，鼓励引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业等领域。
牵头领导：吉林
主要责任单位及负责人：市发展改革委张工、市财政局杨晓超、市金融局王红
协办单位：市经济信息化委、市交通委、市市政市容委、市水务局、市社会办、市民政局、市卫生局、市国资委、市园林绿化局、市教委、市体育局、市文化局、市投资促进局、人民银行营业管理部、北京银监局、市政府法制办、市科委、市住房城乡建设委、市国土局、市旅游局、市统计局、国家统计局北京调查总队、市文物局、市广电局、各区县政府
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：谢延智
民政局承办部门及责任人：市社团办温庆云
26.落实价格补贴政策，健全社会保障待遇相关标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众基本生活。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市人力社保局张欣庆、市民政局吴世民、市发展改革委张工
协办单位：市财政局、市统计局、国家统计局北京调查总队
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：陈百灵
民政局承办部门及责任人：社会救助处吕海燕
※45.积极发展家政服务业，促进生活性服务业加快发展。
牵头领导：丁向阳、程红
主要责任单位及负责人：市商务委卢彦、市人力社保局张欣庆
协办单位：市民政局、市社会办
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：冯昌领
民政局承办部门及责任人：社区工作处董明慧、市社区服务中心周吉平
59.做好农村劳动力转移就业以及城镇就业困难人员、复退军人的就业工作，推动城镇促进就业政策向农村延伸，完善城乡就业援助制度。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市人力社保局张欣庆、市民政局吴世民、市农委王孝东
协办单位：市财政局
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：陈百灵
民政局承办部门及责任人：社会救助处吕海燕、安置处祖炜
※61.健全职业培训制度，完善公共就业服务平台，推进充分就业社区（村）的创建工作，逐步形成统一的人力资源市场。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市人力社保局张欣庆
协办单位：市民政局、市农委、市财政局、市社会办
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：冯昌领
民政局承办部门及责任人：社区工作处董明慧
64.健全社会保障待遇调整机制，提高城乡居民基础养老金等各项待遇标准。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市人力社保局张欣庆、市民政局吴世民
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：陈百灵
民政局承办部门及责任人：社会救助处吕海燕
66.完善社会救助政策，对特困人员实行住院押金减免和出院即时结算，研究设立慈善医疗救助基金。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市民政局吴世民
协办单位：市卫生局、市财政局、各区县政府
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：陈百灵
民政局承办部门及责任人：社会救助处吕海燕
67.建立居民家庭经济状况核定的多部门联动机制，促进社会救助与其他社会保障制度有效衔接，提高社会救助管理水平。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市民政局吴世民、市人力社保局张欣庆
协办单位：市住房城乡建设委、市公安局、市工商局、市地税局、市政府法制办、市统计局、国家统计局北京调查总队、各区县政府、北京住房公积金管理中心
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：陈百灵
民政局承办部门及责任人：社会救助处吕海燕
68.大力扶持社会化养老服务，积极发展社区养老餐桌和托老所，培育500家示范性社区（村）养老餐桌和500家社区（村）托老所。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市民政局吴世民
协办单位：市发展改革委、市财政局、各区县政府
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：孟钧
民政局承办部门及责任人：市老龄协会李建国，社会福利管理处李绍纯
※69.加强残疾人社会保障和服务体系建设，关心残疾人精神文化生活，切实保障残疾人权益，支持残疾人事业发展。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市残联负责人
协办单位：市民政局
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：陈卫东
民政局承办部门及责任人：市社会福利事务管理中心房波、范军，区县福利生产办公室孟蓉齐
116.启动10个新型农村社区建设试点，推动城市服务管理向农村延伸。
牵头领导：夏占义
主要责任单位及负责人：市农委王孝东、市民政局吴世民、市社会办宋贵伦
协办单位：相关区县政府
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：冯昌领
民政局承办部门及责任人：社区工作处董明慧
151.推进供热计量收费改革，研究制定采暖费“暗补变明补”和困难群体采暖保障措施。
牵头领导：刘敬民
主要责任单位及负责人：市市政市容委陈永、市发展改革委张工、市财政局杨晓超、市人力社保局张欣庆、市住房城乡建设委隋振江、市民政局吴世民、市国资委周毓秋
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：陈百灵
民政局承办部门及责任人：社会救助处吕海燕
※167.全面完成乡镇机构改革。
牵头领导：吉林
主要责任单位及负责人：市编办刘云广
协办单位：市民政局、市农委、相关区县政府
完成期限：2011年8月底前
民政局牵头领导：谢延智
民政局承办部门及责任人：基层政权建设处赵森、区划管理处胡福君
181.积极开展文明区县、文明村镇、文明单位、文明社区创建活动，加强网络文明建设。
牵头领导：市政府主管负责同志
主要责任单位及负责人：首都精神文明办陈冬、市农委王孝东、市民政局吴世民、市社会办宋贵伦、市文化局降巩民
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：冯昌领
民政局承办部门及责任人：社区工作处董明慧、基层政权建设处赵森
184.深入开展双拥共建活动，认真落实优抚和军转安置政策，做好军队干部转业安置和退役士兵就业服务，解决实际困难。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市民政局吴世民、市人力社保局张欣庆
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：霍军
民政局承办部门及责任人：优抚处杨腾信、安置处祖炜
187.全面加强社区居委会建设工作，深化村务公开民主管理，完成村务公开民主管理“难点村”治理工作。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市民政局吴世民
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：谢延智
民政局承办部门及责任人：基层政权建设处赵森
190.加快社区规范化建设，健全枢纽型社会组织工作体系，促进社会工作者专业化、职业化发展，努力扩大志愿者队伍。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市社会办宋贵伦、市民政局吴世民、团市委王少峰
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：冯昌领
民政局承办部门及责任人：社区工作处董明慧、组织人事处赵丽君
191.完善网格化社会管理模式，加快实现社会服务管理的信息化、精细化。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市社会办宋贵伦、市民政局吴世民
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：冯昌领
民政局承办部门及责任人：社区工作处董明慧
192.推进1700个农村社区服务站标准化建设，改善农村社区基础设施。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市民政局吴世民、市农委王孝东
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：冯昌领
民政局承办部门及责任人：社区工作处董明慧、社区服务中心周吉平
193.进一步扩大“一刻钟社区服务圈”试点，落实社区基本公共服务指导目录，完善政府购买社会公共服务机制。
牵头领导：丁向阳
主要责任单位及负责人：市社会办宋贵伦、市民政局吴世民
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：冯昌领
民政局承办部门及责任人：社区工作处董明慧
194.坚持用群众工作统揽信访工作，严格落实维稳责任制，做好重大事项社会稳定风险评估，完善群众利益表达机制，深入推进社会矛盾化解。
牵头领导：刘敬民
主要责任单位及负责人：市维稳办闫满成、市信访办薄钢、市司法局于泓源、市公安局负责人、市国土局魏成林、市住房城乡建设委隋振江、市规划委黄艳、市市政市容委陈永、市发展改革委张工、市交通委刘小明、市国资委周毓秋、市教委姜沛民、市卫生局方来英、市水务局程静、市流动人口和出租房屋管理委员会办公室滕盛平、市安全监管局张家明、市食品办张志宽、市环保局陈添、市农委王孝东、市园林绿化局邓乃平、市人力社保局张欣庆、市民政局吴世民、各区县区县长
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：冯昌领
民政局承办部门及责任人：社区工作处董明慧，社团办温庆云
※200.严格执行党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防范管理，加强对行政权力的监督制约，加大违纪违法案件查办力度。
牵头领导：吉林
主要责任单位及负责人：市监察局张厚崑
协办单位：市政府各工作部门、各区县政府、北京经济技术开发区管委会、中关村管委会、北京西站地区管委会、天安门地区管委会
完成期限：2011年12月底前
民政局牵头领导：李新京
民政局承办部门及责任人：纪检监察处沈光好
（带※号者，为协办项目）
市民政局承办的2011年在直接关系群众生活方面拟办的重要实事
（全市30件，市民政局承办5项，主责5项）
十一、对城乡特困人员实行住院押金减免和出院即时结算，进一步完善城乡特困人员医疗救助体系。
完成时限：2011年11月底前
主要责任单位及项目负责人：市民政局吴世民
协办单位：市卫生局、各区县政府
民政局牵头领导：陈百灵
民政局承办部门及责任人：社会救助处吕海燕
十二、优抚对象定期抚恤和生活补助金标准提高8.7%，义务兵优待金由每人每年1.5万元提高到1.8万元。
完成时限：2011年11月底前
主要责任单位及项目负责人：市民政局吴世民
协办单位：各区县政府
民政局牵头领导：霍军
民政局承办部门及责任人：优抚处杨腾信
十四、巩固提高社区养老（助残）餐桌和托老（残）所服务水平，培育500个示范养老（助残）餐桌和500个示范托老（残）所。
完成时限：2011年11月底前
主要责任单位及项目负责人：市民政局吴世民
协办单位：市残联、各区县政府
民政局牵头领导：孟钧
民政局承办部门及责任人：老龄协会李建国
十五、清理整顿殡仪服务市场，继续推进“零百千万” （零付费骨灰撒海、百元购买骨灰盒、千元温情送逝者、万元骨灰久安置） 工程，减轻群众殡葬负担。
完成时限：2011年11月底前
主要责任单位及项目负责人：市民政局吴世民
协办单位：各区县政府
民政局牵头领导：陈卫东
民政局承办部门及责任人：殡葬管理处王琦
二十一、促进社区公共服务向农村地区延伸，推进1700个农村社区服务站标准化建设。
完成时限：2011年11月底前
主要责任单位及项目负责人：市民政局吴世民
民政局牵头领导：冯昌领
民政局承办部门及责任人：社区工作处董明慧、市社区服务中心周吉平