发布文号: 本政发[2011]15号
各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：
现将《本溪市土地储备融资管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年四月十七日
本溪市土地储备融资管理办法
第一条 为规范土地储备融资行为，防范财政风险，提高资金使用效益，根据《本溪市土地储备实施办法》（市政府令第150号），结合我市实际，制定本管理办法。
第二条 本办法适用于本溪市行政区域范围内储备土地的抵押、贷款和其他融资活动。
第三条 本办法所称土地储备融资是指土地储备机构以纳入储备的土地为担保抵押物向金融机构进行的融资行为。
第四条 市国土资源局及其委托的土地储备机构，负责储备土地融资工作。市城乡规划建设、房产、司法、金融办等相关部门在职责范围内共同做好储备土地的融资工作。
第五条 土地融资应当严格遵守国家有关法律法规，坚持依法运行、计划融资、风险可控、收支平衡的原则。
第六条 市国土资源部门依据各部门、单位、区政府、管委会提出的年度建设项目用地需要，编制年度土地供应计划，经市政府批准后，下达年度土地供应储备计划。
第七条 自本年度土地供应储备计划确定之日起，规划行政主管部门应当在30个工作日内提出各具体项目用地规划设计条件，报市政府批准后，送市国土资源部门履行土地储备、供地程序。
第八条 各土地征收与补偿主体负责储备土地搬迁成本的实物量调查。实物量调查应当自搬迁服务机构接到用地规划设计条件之日起20个工作日内完成并报市财政部门核查。
第九条 市财政部门应当委托具有评估资质的评估机构在20个工作日内对实物量调查结果进行核查。经核查后的实物量及费用明细经市土地储备委员会审定后送市国土资源部门。
第十条 市国土资源部门应当在5个工作日内委托具有评估资质的土地评估机构评估出土地净收益和出让价格。
第十一条 市国土资源部门根据实物量调查和地价评估情况，制定土地收购储备计划报市土地储备委员会审定后，作出储备土地决定。
第十二条 市国土资源部门依据经批准的土地储备决定，拟订储备土地出让计划、出让方案，报市政府批准后实施。其中各工业、旅游、产业园区内的土地由各区国土资源分局制定出让计划和出让方案，经市国土资源部门备案后由区政府或管委会审批。
第十三条 土地储备融资按下列规定实施：
（一）申请
市国土资源部门委托其所属土地储备机构按照批准的土地储备计划和出让计划制定融资计划，并经市土地储备委员会批准后，向相关金融机构提出贷款申请，签订贷款意向合同。
（二）储备土地抵押融资
经市土地储备委员会批准可进行融资的土地，由国土资源部门根据权限向土地储备机构核发该储备土地的土地证书，办理储备土地抵押登记手续，向金融机构融资。
第十四条 各土地征收与补偿主体按下列规定实施储备土地的征收与补偿：
（一）由市人民政府发布《收回国有土地使用权公告》、由区政府发布《征收集体土地公告》。
（二）与被征收人签订征收补偿协议，依法实施征收与补偿。
（三）根据市土地储备委员会审定的实物量及储备费用明细，由土地储备机构与各土地征收与补偿主体签订土地储备资金拨付协议。
（四）市城乡规划建设部门负责国有土地征收与补偿的指导工作，市国土资源部门负责集体土地征收与补偿的指导工作。
（五）各土地征收与补偿主体应当按照土地收购储备计划确定的交地时限，向土地储备机构交付净地。在交付土地之日起30个工作日内，结算征收与补偿款项。
第十五条 市国土资源部门应当在土地交付之日起30个工作日内实施出让地块的招拍挂工作。土地出让成交后，由市国土资源部门与竞得人签订《成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》，将出让情况报市政府备案并通报区政府或管委会。
第十六条 《国有建设用地使用权出让合同》签订后，土地储备机构应当同时将供地成本支出额的书面报告送市财政部门核定。市财政部门应当在收到供地成本书面报告后15个工作日内核定完毕，并将供地成本拨付土地储备机构。
第十七条 土地储备机构应当按下列规定使用财政拨付的供地成本资金：
（一）偿还银行贷款；
（二）其他储备地块的预付资金；
（三）土地储备融资的经费。
第十八条 储备土地通过市场化运作的收益，首先用于偿还本息资金，对公益性低收益项目所需成本的资金由政府另行决定。
第十九条 土地储备机构应当制定年度土地储备资金使用计划，合理使用贷款资金，按计划完成土地储备工作。
第二十条 市财政、审计等部门定期对土地储备资金使用情况进行检查审计。对失职、渎职、虚报土地储备成本造成资金损失的，由纪检监察机关予以查处；情节严重、构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十一条 本溪满族自治县、桓仁满族自治县参照本办法执行。
第二十二条 本办法自印发之日起施行。