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为贯彻落实《中共中央关于制定“十二五”规划的建议》精神，进一步加强农村通信基础设施建设，提升农村信息服务能力，推进通信基本公共服务均等化，在全面实现农村通信“十一五”规划“村村通电话，乡乡能上网”目标的基础上，提出2011年村村通电话工程实施意见。
一、指导思想
围绕党中央、国务院关于保障和改善民生、统筹城乡发展的战略部署，“十二五”期间，大力实施通信“村村通”工程，以“宽带进行政村，电话进自然村”为总体目标，以行政村通宽带、20户以上自然村通电话、信息下乡三方面为抓手，持续推进电信普遍服务和农村信息化工作，以信息通信的发展助力农村经济社会的发展。
二、2011年主要目标和任务
（一）行政村通宽带比例达到83%
全国新增近1.7万个行政村具备宽带接入能力，行政村通宽带比例由80%提高到83%（具体任务分配见附件1）。
（二）自然村通电话比例达到94.5%
全国新增近1万个20户以上自然村通电话，20户以上自然村通电话比例由94.1%提高到94.5%（具体任务分配见附件1）。
（三）全国70%以上乡镇开展信息下乡活动
东部省份95%的乡镇、中部省份80%的乡镇、西部省份60%的乡镇，实现“一乡一个信息服务站、一村一个信息服务点，一乡一个网上信息库、一村一个网上农副产品信息栏”的“四个一”目标。各地具体任务分配由各省（区、市）通信管理局根据当地实际情况确定。
三、工作举措
（一）因地制宜建设行政村宽带网络。利用有线网络开通电话的行政村，可结合当地“光进铜退”计划，采用xdsl等适用技术开通宽带；利用移动网络开通电话的行政村，可采用wlan、3g等手段开通宽带。
（二）稳步推进自然村电话网络覆盖。一是结合各地20户以上自然村的地理环境和经济条件，优先针对具备条件、有电有路的自然村，采用适用技术手段进行电话网延伸覆盖；二是重视对农村交通要道沿线、生产建设兵团、农林场矿区、水利设施等区域的通信覆盖，其完成量纳入通信村村通工程统计范畴。
（三）积极开展信息下乡活动。一是在“一乡一站，一村一点”方面，结合农村电信营销网点、农村党员干部现代远程教育系统、文化信息资源共享工程、农家书屋、社区活动站、学校、村委会等一切可以利用的设施，加快乡村信息服务站点建设；二是在“一乡一库，一村一品”方面，充分利用电信企业农村信息服务网站及其他涉农互联网站，在互联网上开设乡镇网页和行政村信息栏目，将当地农副产品、特色旅游、经贸、资源开发等信息通过互联网打开对外窗口。
（四）加强农村综合信息服务平台的助农效用。中国电信、中国移动、中国联通等已建成的农村综合信息服务平台，一是要加大与信息服务商、技术开发商、各级涉农部门的协作，推进农村物联网应用，提升和完善平台的服务能力；二是增加信息采集渠道，丰富信息内容，重点开展农村劳动力转移、种植养殖、商贸交易、医疗教育、防灾减灾等领域的信息服务，逐步建成种类齐全、经济实用、服务周到、手段多样的农村综合信息服务体系。
（五）推行惠农政策减轻村民信息通信消费负担。紧密结合国家家电下乡等相关惠农政策，利用信息下乡渠道推广家电下乡指定手机、电脑等产品，同时鼓励打包销售经济实用的通话、上网等资费套餐，切实保障农村用户装得起、用得好。
（六）尝试建立多渠道的电信普遍服务投入长效机制。一是部将积极配合国家有关部门，加快推动建立电信普遍服务基金；二是各省（区、市）通信管理局力争取得地方政府的支持，建立地方电信普遍服务投入机制；三是各电信企业进一步加大对通信村村通工程的资金投入力度。
四、有关要求
（一）各省（区、市）通信管理局要高度重视，制定具体实施计划，认真组织落实，确保完成年度的目标和任务。
（二）各相关基础电信企业是通信村村通工程实施主体，企业总部要从资金、技术、设备采购等方面加大对所属地方企业的支撑力度，加强工程的业绩考核和进度跟踪。承担任务的各地电信企业要发扬不畏艰难的优良作风，集中优势资源，保质保量按时完成分配的任务。
（三）各省（区、市）通信管理局要严格执行工程进度月报制度，及时汇总工程完成量，认真核实，并于每月5日前向部报送上月工程进展情况（进度月报样表见附件2）。
（四）部将加强各地工程督查和现场调研，督促进度，协调解决问题；适时召开相关会议，总结经验，交流情况；加强行业内外的媒体宣传，鼓舞士气，弘扬精神。
附件1：2011年通信村村通工程任务分配表
附件2：村村通工程进度月报表
附件1：
2011年通信村村通工程任务分配表
一、自然村通电话任务分配表 （单位：个自然村）
| 序号 | 省份 | 2011年任务 | 2011年任务分配 | ||
| 电信 | 移动 | 联通 | |||
| 1 | 河北 | 284 | 0 | 100 | 184 |
| 2 | 内蒙 | 900 | 0 | 300 | 600 |
| 3 | 安徽 | 500 | 200 | 300 | 0 |
| 4 | 湖北 | 530 | 250 | 150 | 130 |
| 5 | 湖南 | 700 | 200 | 400 | 100 |
| 6 | 四川 | 2000 | 0 | 2000 | 0 |
| 7 | 云南 | 900 | 300 | 600 | 0 |
| 8 | 贵州 | 2000 | 400 | 1600 | 0 |
| 9 | 甘肃 | 250 | 200 | 50 | 0 |
| 10 | 青海 | 145 | 15 | 125 | 5 |
| 11 | 新疆 | 1800 | 600 | 600 | 600 |
| 总计 | 10009 | 2165 | 6225 | 1619 | |
二、行政村通宽带任务分配表（单位：个行政村）
| 序号 | 省份 | 2011年任务 | 2011年任务分配 | ||
| 电信 | 移动 | 联通 | |||
| 1 | 河 北 | 500 | 0 | 0 | 500 |
| 2 | 内蒙古 | 800 | 0 | 0 | 800 |
| 3 | 山 西 | 2000 | 0 | 800 | 1200 |
| 4 | 辽 宁 | 550 | 0 | 150 | 400 |
| 5 | 吉 林 | 605 | 0 | 0 | 605 |
| 6 | 黑龙江 | 450 | 0 | 0 | 450 |
| 7 | 福 建 | 150 | 100 | 50 | 0 |
| 8 | 海 南 | 120 | 120 | 0 | 0 |
| 9 | 广 西 | 700 | 500 | 200 | 0 |
| 10 | 湖 北 | 1400 | 1000 | 400 | 0 |
| 11 | 湖 南 | 2500 | 2000 | 500 | 0 |
| 12 | 重 庆 | 1300 | 654 | 457 | 189 |
| 13 | 四 川 | 3000 | 2900 | 0 | 100 |
| 14 | 云 南 | 200 | 150 | 50 | 0 |
| 15 | 贵 州 | 850 | 400 | 450 | 0 |
| 16 | 西 藏 | 100 | 80 | 20 | 0 |
| 17 | 陕 西 | 400 | 300 | 100 | 0 |
| 18 | 甘 肃 | 350 | 350 | 0 | 0 |
| 19 | 青 海 | 100 | 50 | 50 | 0 |
| 20 | 新 疆 | 600 | 600 | 0 | 0 |
| 总计 | 16675 | 9204 | 3227 | 4244 | |
注：1、本表任务为基本要求，鼓励各地超额完成任务，超额部分享受同等补贴标准。
2、执行中各地任务量若确需调整，通信管理局可与相关电信企业协商一致后予以调
整，并及时报部备案。
3、行政村通宽带暂定下行速率不低于512kbps，鼓励提供更高速率的宽带接入。
附件2：
______省2011年___月通信村村通工程进度月报表
| 项目 | 自然村通电话进度 | 行政村通宽带进度 | “信息下乡”活动进度 | 备注 | |||||
| 开通电话自然村数 | 开通宽带行政村数 | 开展“信息下乡”的乡镇数 | 其 中 | ||||||
| 建成的乡信息站个数 | 建成的村信息点个数 | 建成的乡信息库个数 | 建成的村信息栏目个数 | ||||||
| 2011年部下达的任务 | |||||||||
| 电信 | 本月新增 | ||||||||
| 本年累计 | |||||||||
| 移动 | 本月新增 | ||||||||
| 本年累计 | |||||||||
| 联通 | 本月新增 | ||||||||
| 本年累计 | |||||||||
| 以上合计 | 本月新增 | ||||||||
| 本年累计 | |||||||||
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填表说明：本表格要求一月一报。每月5日前请将上月情况汇总填入此表，并将电子版发至sqs@miit.gov.cn（外网）或shenyongtao@inmiit.gov.cn（内网），同时将加盖公章的纸质打印件传真至010-66011239