发布文号: 漯政办[2011]9号
各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府有关部门，直属及驻漯有关单位：
市商务局制定的《漯河市报废汽车回收拆解行业发展规划》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○一一年二月九日
漯河市报废汽车回收拆解行业发展规划（2011-2015）
（市商务局）
为加强对报废汽车回收拆解行业的管理，保障道路交通秩序和人民生命财产安全，提高资源综合利用效率，保护和改善环境，根据《报废汽车回收管理办法》（国务院第307号令）和《河南省报废汽车回收管理暂行办法》以及河南省商务厅、公安厅、工商行政管理局《关于规范报废汽车回收拆解行业管理工作的通知》（豫商建〔2009〕105号）等文件精神，结合我市本行业现状和经济社会发展的需要，编制2011-2015年漯河市报废汽车回收拆解行业发展规划（以下简称“规划”）。
一、基本情况
（一）汽车拥有量及消费概况
近年来，随着改革开放的深入，漯河市国民经济发展进入一个快速、健康的发展阶段。2010年全市国内生产总值682亿元，按年均10%的速度递增，到2015年，全市国内生产总值预计将突破1000亿元。
随着我市经济的快速发展，汽车拥有量也呈快速增长趋势，止2010年底，全市机动车拥有量已超过23万辆，随着国家、省有关促进消费政策的进一步落实，预计2011-2015年间，每年机动车的环比增长将保持在10%左右，依次推算，到2015年底全市机动车保有量预计达到近38万辆。自2006年以来，全市平均每年新增汽车1.6万辆以上，且以小轿车居多。
漯河市机动车基本情况表
主要指标单位2006年2007年2008年2009年
机动汽车保有量辆176226188273200829222370
新增车辆数辆15848122411260821578
到期报废车辆数辆521479841245920921
主动报废注销车辆数辆75149131148
企业回收报废车辆数辆75149131148
（二）报废汽车回收拆解企业及回收拆解业务简况
目前，全市仅有报废汽车回收拆解企业1家，为漯河市物资再生利用有限公司。该公司注册资本金50万元，回收拆解场地19800平方米，从业人员48人，2009年报废机动车回收拆解量不足200辆，不到全市报废机动车数量的1%。
2010年到期报废机动车数量已达到2.4万辆，按照全市机动车总量的8%计算报废量，到2015年预计将超过3万辆。
（三）存在的主要问题
1.报废汽车回收率不高，利用水平偏低，尚未形成完善的市场竞争机制；2.现有报废汽车回收拆解企业数量少，不能满足市场发展需求，致使一些企业和个人将已报废的汽车，擅自销售给不具备报废汽车回收拆解资格的不法经营者，给非法从事倒买倒卖活动提供了货源；3.部分报废车辆有的仍在路上行驶，有的被非法拆解市场收购后组装成拼装车，有的转移到乡村进行无照经营，给道路交通安全造成了极大隐患；4.回收拆解企业技术装备落后、实力不强、管理水平低、从业人员素质不高。
二、规划依据
（一）《报废汽车回收管理办法》（国务院令2001年第307号）；
（二）《报废汽车回收拆解企业技术规范》（中华人民共和国国家标准gb22128-2008）；
（三）《河南省报废汽车回收管理暂行办法》（豫商建〔2005〕71号）；
（四）《关于规范报废汽车回收拆解行业管理工作的通知》（豫商建〔2009〕105号）；
（五）《漯河市商业网点规划》。
三、规划范围与期限
规划范围：漯河市辖区
规划期限：2011-2015年
四、指导思想与规划原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《报废汽车回收管理办法》和《报废汽车回收拆解企业技术规范》，按照《漯河市商业网点规划》总体要求，从我市报废汽车回收拆解市场建设的实际出发，通过编制和实施规划，强化对报废汽车回收拆解企业及回收网点的宏观调控和管理，严格控制总量，合理优化布局，逐步建立起与我市经济和社会发展相适应、布局合理、功能完备、管理规范、统一开放、竞争有序、满足回收拆解要求的报废汽车回收拆解体系。
（二）规划原则
按照统筹规划、合理布局、总量控制、有序发展、规范市场、动态管理的原则，积极促进我市报废汽车回收拆解行业的发展。通过加强宣传，完善制度，强化监管，做好服务，提高行业的管理水平。
报废汽车回收拆解市场及回收网点的规划数量，还应体现《报废汽车回收拆解企业技术规范》（gb22128-2008）强制性要求，有利于报废汽车集中拆解、规模化发展，有利于提高现有报废汽车回收拆解市场参与市场竞争和自我发展的能力，有利于鼓励引入多元投资渠道，促进行业可持续发展。
五、规划布局
根据以上预测分析，2011年-2015年期间，全市规划报废汽车回收拆解企业2家，回收拆解网点2个。具体为：
（一）报废汽车回收拆解企业2家（含现有的1家）；
（二）报废汽车回收拆解网点2个。其中：临颍县1个，舞阳县1个；
（三）报废汽车回收拆解网点由设立的报废汽车回收拆解企业负责建设，属二级机构。
六、规划实施与管理
（一）报废汽车回收拆解企业和回收拆解网点的设立应严格按照省商务厅、公安厅、工商行政管理局《关于规范报废汽车回收拆解行业管理工作的通知》要求进行。
（二）报废汽车回收拆解企业和回收拆解网点的设立，应引入竞争机制，审定工作坚持公平、公正、公开的原则。在选址时必须符合本规划。
（三）设立的报废汽车回收拆解企业和回收拆解网点，必须严格按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》（gb22128-2008）要求，以强制标准为要素，加强从业人员培训，提高企业设施设备和经营管理水平。
（四）建立市场退出机制。设立的报废汽车回收拆解企业和回收拆解网点，违犯《报废汽车回收管理办法》（国务院第307号令）有关规定，拆解市场建设未按《报废汽车回收拆解企业技术规范》（gb22128-2008）强制标准建设或设立后1年内未能开展业务的，市商务局将依据有关规定提请省商务厅关闭其报废汽车管理系统客户端，停止提供《报废汽车回收证明》。
（五）加强政府部门的协调配合，建立健全内部情况通报制度，形成齐抓共管，营造全市报废汽车回收拆解行业健康发展的良好环境，不断提高对报废汽车回收拆解行业的监督管理水平。
市、县商务主管部门要严格执行《报废汽车回收管理办法》（国务院307号令）和《河南省报废汽车回收管理暂行办法》，对本辖区内的报废汽车回收拆解企业和回收拆解网点实行监督管理。
（六）报废汽车回收拆解企业和回收拆解网点要制定严格的报废汽车回收拆解管理制度和管理程序，明确职责，责任到人，自觉接受商务、工商、公安等部门的监督管理，依法搞好报废汽车回收拆解工作。
（七）商务、工商、公安等部门要按照各自职责，加大对报废汽车非法拆解场点的整治和打击力度，切实维护好报废汽车回收拆解市场环境。