发布文号: 建村[2011]28号
各市住房和城乡建委（城乡建委）：
近年来，省住房和城乡建设厅结合实施农村清洁工程、农村危房改造等项目，积极推进各地开展村庄整治试点工作，取得了一些有益经验和成效。但从整体上看，我省村庄建设水平不高，特色不鲜明，农村人居环境面貌不容乐观，缺乏成片、连线的示范村庄带动。为深入贯彻十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》有关决策部署，充分发挥农村危房改造和清洁工程在美好家园建设中的重要作用，现就开展村庄整治促美好家园建设提出如下意见。
一、总体要求
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以建设美好家园为目标，以村庄规划为引领，以农房改造和农村清洁工程为抓手，加快推进村庄整治工作，加强农村基础设施和公共服务设施建设，着力培育一批规划有序、风格统一、村容整洁、环境优美、文明祥和的美好乡村、清洁乡村。
二、目标任务
从今年开始，以改善农民居住条件和人居环境为切入点，在全省开展村庄整治促美好家园建设工作，用5年时间，在全省培育1000个左右美丽乡村、清洁乡村，改变我省农村环境面貌，引领和带动全省新农村建设发展。
三、基本原则
1、尊重民意，量力而行。要尊重群众意愿，将农民群众自力更生建设美好家园热情引导好、发挥好；要根据经济发展水平和群众承受能力，确定农房改造和农村清洁工程的标准与时序，确保取得实效。
2、政府主导，城乡互动。发挥政府的主导作用，按照点面结合、城乡互动、区域一体的思路，整合农村危房改造和农村清洁工程项目，捆绑使用涉农资金，积极稳妥地推进连线成片的美好家园建设。
3、科学规划，突出特色。科学编制村庄整治规划，统筹城乡基础设施及公共服务设施的配套建设，有序推进农民建房由分散向中心村集中。强化建筑设计，突出建筑风格和乡村特色，提升美好家园的品位。
4、因地制宜，分类指导。建设美好家园要结合农村自然条件和传统习俗，因地制宜，分类指导；要与“农家乐”、乡村旅游等产业发展相结合，带动农村产业结构调整，促进农业增收，带动农民致富。
四、工作要求
1、规划引领。按照城乡统筹要求，科学合理布局农村居民点，积极引导农村人口向规划居民点集中，努力实现布局优化、要素集聚、用地节约，不断提高基础设施和公共服务设施的共享程度。通过规划的引领和实施，促进农民依法依规建房、农村基础设施和公共服务设施科学配置、农村危房改造和清洁工程有效开展，使农村美好家园建设取得实实在在的效果，切实提高农村人居环境质量、改善农民群众居住条件、展现我省新农村新形象。
2、体现特色。推进美好家园建设要注重保护传统的建筑风格，突出地方建筑特色，利用传统工艺和地方建材，依靠本地工匠，精心塑造特色鲜明、自然和谐的农民住宅。要积极推广《安徽省社会主义新农村小康图集》、《安徽省农村建房设计图集》和各地编制的农房建设通用图集的应用。同时，要采用多种形式，广泛组织和发动规划设计人员，深入农村实际研究，设计节能环保、经济适用，功能完善、安全卫生，舒适美观、特点鲜明的农房建筑方案，按照抗震、节能等强制性标准要求，做好施工图设计，发布农村住宅建设通用图集，免费提供给农民选用。通过几年时间的努力，逐步建成一批设计精巧、风格统一、特色鲜明、群众满意的农村美好家园。
3、系统推进。要处理好新建和整治的关系，要以危房改造和农村清洁工程带动村庄整治，以村庄整治提升美好家园建设水平，推动我省农村环境面貌有效改善。村庄整治工作的重点是加大村庄道路、供水、供电、垃圾清理、改水改厕改圈、绿化及房屋等整治力度，消除“脏乱差”现象，改善村庄人居环境，实现村容整洁的目标。条件较好的村庄要加大村庄亮化及垃圾处理、污水治理等基础设施及科教文卫体等公共服务设施建设，全面改善村庄生态环境和经济发展环境。
五、2011年工作重点
今年重点在省内主要交通干线、旅游景区内选择一些村庄，开展以基础设施建设、清洁工程、危旧房改造和房屋建筑风貌整治为主要内容的村庄整治工作，促进美好家园建设。我厅按每个县（市、区）3-5个、全省着力培育200个美好家园试点村。土地整理各类项目、千村百镇示范村不再列入美好家园试点村范围。为积极探索经验，各市、县（市、区）也要抓一批美好家园试点村，进行重点支持、重点培育，扩大美好家园建设的范围，发挥试点村的示范、带动和引领作用。
各地要根据农村的实际和发展需要，制定农村美好家园建设工作实施方案，合理确定工作目标、任务和时序，合理制定标准。要按照“统一规划、城乡互动、区域协调”的要求，采取联点成片、连片串线、点线面结合的方式，大力开展交通干线、旅游景区、河道沿线的农村人居环境综合整治，统筹推进村庄整治工作，努力打造美好家园新风貌。
美好家园建设工作实施方案及安徽省美好家园试点村名单请于2月26日前报我厅。
六、保障措施
1、明确任务，强化责任。开展村庄整治促美好家园建设是今年重点工作，我厅将把此项工作列为考核各级建设部门的重要内容，年底前进行全面总结。各地要强化领导，主要负责同志要亲自动员、部署和落实，确保抓出成效。要及时将目标任务落实到各级城乡建设、规划等部门，同时强化乡镇人民政府的责任，真正形成齐抓共管、共促美好家园建设工作发展的良好局面。
2、加大投入，完善设施。积极争取国家农村危房改造资金支持，并优先安排美好家园试点村。各市、县（市、区）要将美好家园试点村所在乡镇纳入今年清洁工程范围，并在资金使用上予以支持。各地要采取措施，鼓励民间资本参与村庄整治促美好家园建设；要加强和金融系统的协调配合，扩大对农村道路、供水、排水、环卫设施的投入，探索建立农村基础设施建设投入的长效机制，逐步改变农村基础设施薄弱状况。
3、加强管理，提高水平。认真贯彻《安徽省城乡规划条例》，落实乡镇人民政府村镇规划管理职责，逐步规范农民建房管理；组织开展村镇规划建设管理人员和农村个体建筑工匠培训，为美好家园建设提供技术支撑；免费开展技术咨询和服务，提高美好家园建设特色和品质；适度引导农民集中居住，加快农村新型社区建设步伐。加强农村垃圾处理的适用技术研究，推广各地的先进经验；完善农村危房改造和清洁工程的激励机制，促进美好家园发展。
4、加强宣传，积极引导。各地要采取多种形式，积极宣传建设美好家园重要意义，认真总结好典型、好做法、好经验，引导广大农村群众参与建设美好家园的积极性、主动性，动员社会各界广泛参与危房改造和农村清洁工程，为促进美好家园建设营造良好氛围。
二〇一一年一月二十六日
附件：
安徽省美好家园试点村申报表
县（区） 镇（乡） 村
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村面积（平方米） |
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2010年村集体收入（万元） |
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2010年人均收入（万元） |
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村庄村数（个） |
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户 数（户） |
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人 口（人） |
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村庄主要特色 |
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美好家园试点村建设内容 | ||||||
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①硬化道路 （平方米） |
②村庄绿化 （平方米） |
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③危房改造（户） |
④改水改厕（户） |
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⑤垃圾箱（个） |
⑥保 洁 员（人） |
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⑦路 灯（盏） |
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其他 |
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县建设局联系人：电 话：
乡 镇 联 系人：电 话：
村 联 系 人：电 话：