发布文号: 川国土资办发[2011]3号
各市（州）国土资源局：
根据省厅《印发四川省国土资源执法监察动态巡查工作暂行办法的通知》（川国土资发[2008]97号，以下简称《办法》）关于开展年度国土资源执法监察动态巡查工作（以下简称巡查工作）考核的要求，现将2010年度巡查工作考核要求通知如下：
一、对照《办法》，全面自查
各市（州）应严格对照《办法》规定的8项考核标准，认真组织开展市（州）本级和所辖各县（市、区）巡查工作实施情况自查。
2月底前，各县（市、区）应完成巡查工作自查，并将自查报告及本通知附表上报本级人民政府和市（州）局，同时抄报省厅执法监察局备案。对是否存在《办法》第二十六条规定的有关情况，自查报告必须明确表述。
二、依照标准，严格考核
在全面自查基础上，各市（州）应于3月底前形成对所辖各县（市、区）巡查工作的考核结果和市（州）巡查工作自查考评结果，并予以全市（州）通报，同时上报本级人民政府及省厅（含本通知附表）。有关扣分、加分及“一票否决”规定应严格执行。
同时，请各市（州）根据考核结果，一是向省厅推荐1名巡查工作成效显著单位，附巡查制度、巡查规划、巡查台帐等相关资料；二是向省厅报告对巡查工作滞后地区的整改工作措施。
省厅将结合2010年度卫片执法核查数据、12336举报核查情况，采取省厅直接核查和市（州）交叉检查等方式开展对各地巡查工作的考核。考核结果将予以全省通报并兑现奖惩。
三、深入总结，切实整改
最近一个时期，我省一些地方对违反土地管理法律法规行为发现不够及时，应制止而不制止或制止不了，应报告而不报告，应查处而不查处，造成了严重后果和不良影响。各地务必认真总结经验教训，采取有效措施认真落实巡查工作责任制。巡查工作实行“零报告”制度，无论是否发现违反国土资源管理法律法规行为，均应将巡查情况录入巡查台帐，并按要求报告、通报。对依法履行巡查职责并按照要求报告、通报的，国土资源部门相关责任人员不承担责任。请各地在自查总结中，认真思考并提出完善巡查工作制度，特别是界定巡查工作责任范围的建议意见。
省厅为适应执法监察手段提升和方式转变的新要求，掌握执法监察工作主动，2011年将全面推进巡查预防体系建设，建立省级专项巡查制度，借鉴督察工作方式完善全程监察机制，增强主动发现能力，赢得执法监察工作的主动权。
各地在上报纸质报告的同时，请发送电子文档（电子邮箱：dengjj1027@126.com）
联系人：邓建军（028）87036229（传真）
二○一一年一月二十日
附件1：
国土资源执法监察动态巡查自查考评表
自评考核单位： 市（州）、县（市、区）国土资源局 时间：2011年 月 日
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考核项目 |
考核内容 |
扣分标准 |
扣分 |
得分 |
备 注 |
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制度落实（10分） |
全面实行动态巡查责任制，划分巡查区域，分片包干，责任到人，建立健全信息网络，并纳入年度工作目标管理 |
未划分巡查区域分片包干责任到人，未建立信息网络，或未纳入年度工作目标管理的，每项扣5分。 动态巡查责任制实行不规范的，每项扣2-4分。 |
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保障到位（10分） |
落实人员，定员定岗，并切实保证工作经费，配备动态巡查工作所需装备和办案器材，为动态巡查工作提供保障 |
人员落实不力、未定员定岗或工作保障不力的，每项扣1-4分。 |
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切实巡查（10分） |
有明确的动态巡查工作规划或计划，认真开展全面巡查、重点巡查或抽查，动态巡查覆盖率达标；且在违法行为多发时段、高发区域、易发时期加大巡查频率 |
未制定工作规划计划，未按要求开展巡查或加大巡查频率的，每项扣2-5分。 重点区域动态巡查覆盖率每低一个百分点，扣3分。 |
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台帐规范（10分） |
动态巡查台帐规范，登记内容完整真实 |
未建立巡查台帐制度的，扣10分；巡查台帐建立不规范的，登记内容不完整，或不真实的，每项扣2-5分。 |
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巡查到位（25分） |
对发生的违法行为，能够及时发现依法制止，有法律效力的制止行为达100%，并按要求及时填报《动态巡查情况报告表》，将违法案件及时上报立案查处 |
未及时发现或未依法制止，形成巡查应发现案件的，每件扣3-5分；造成严重后果的案件，每件扣5-8分。制止率每低一个百分点，扣5分。未按要求填报《动态巡查情况报告表》上报立案查处的，每件扣5分。 |
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查处到位（15分） |
对本辖区巡查发现各类应立案的国土资源违法案件，立案率达100%，并在法定期限内结案率达标 |
立案率每低一个百分点，扣5分。 结案率每低一个百分点，扣3分。 |
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认真考核（10分） |
按要求制定考核奖惩的具体办法，认真开展监督检查和年度考评 |
未制定考核奖惩具体办法，未开展监督检查，或未开展年度考评的，每项扣5分。 |
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其 他 （10分） |
按要求将相关资料报上级备案，报告动态巡查情况及相关报表 |
应报未报的，每项扣3分。 |
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加分 |
动态巡查工作成效明显的，可在总分上加1-5分。 |
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合计 |
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等次： | |||
附件2：
动态巡查情况统计表
（2010年度）
统计单位： 国土资源局（盖章）
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项目 |
土地违法行为 |
矿山违法行为 | |||||||||||||||
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件数 |
土地面积（亩） |
件数 |
非法开采矿产品（吨） |
违法所得（万元） | |||||||||||||
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耕地 | ||||||||||||||||
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非法批地 |
非法占地 |
以租代征 |
其他 |
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无证勘查 |
无证采矿 |
非法转让 |
其他 |
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巡查发现 |
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制止违法 行 为 |
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有效制止 |
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上报立案 |
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实际立案 |
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巡查效果 |
退、收回土地面积（亩） |
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停止非法勘查、采行为（件） |
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拆除构建物面积（平方米） |
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没收涉矿非法所得（万元） |
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没收构建物面积（平方米） |
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没收矿产品（吨） |
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挽回经济损失（万元） |
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土地、矿山案件 罚款（万元） |
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巡查次数 |
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参加巡查人数 |
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重点区域 巡查覆盖率（％） |
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说明：
1.制止违法行为，指通过动态巡查发现违法行为后，采取的有法律效力的制止行为。
2.有效制止，指通过动态巡查发现并依法制止，违法当事人停止继续实施违法行为。但如果违法行为严重，需要追究法律责任的，仍需上报立案查处。
3.巡查效果，包括违法当事人的自动行为，也包括依法强制行为达到的效果。
4.挽回经济损失：指如未及时发现制止土地违法行为，违法当事人继续用地直至建成所需投入的资本，以及违法用地行为实施完毕后拆除所花费的资金等。
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