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安徽省粮食局关于印发《2011年全省粮食工作要点》的通知
市、县粮食局：
现将《2011年全省粮食工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省粮食局
二○一一年一月十三日
2011年全省粮食工作要点
2011年全省粮食工作的总体要求是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作、农村工作会议精神和省委省 政府的决策部署，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，抢抓政策机遇，突出抓好保供稳价、促农增收、产业升级、储备管理、市场监管和行业建设，积 极推进改革创新，加快发展现代粮食流通产业，切实保障全省粮食安全。重点开展“粮食质量效益提升年”和“两千亿跨越工程启动年”活动，全面实施“332行 动计划”，努力开创安徽现代粮食流通产业科学发展新局面。
主要目标：正常年景全社会粮食收购量900万吨，其中国有粮食企业收购 500万吨，保持粮食购销总量基本平衡；地方粮油储备全部落实到位；粮油订单面积稳定在3200万亩以上，粮油加工总产值突破1000亿元，推进粮食产业 园区转型升级，实现全行业经济运行质量与效益持续稳步提升。
为实现上述工作目标，着重抓好以下主要工作：
一、着力增强粮食有效调控能力，确保粮食市场供应和价格稳定。坚决服从中央宏观调控大局，认真贯彻《省政府办公厅关于加强新形势下粮食工作的通知》， 进一步落实“米袋子”行政首长负责制，继续坚持把保供稳价作为首要任务来抓，不断加强和改善粮食宏观调控。加快充实省级粮食储备，建立市、县级粮食储备长 效机制，进一步落实成品粮油应急储备，建立健全储备粮动态管理机制；启动省级储备粮信息管理工程，加快推进储备粮远程监管信息化。进一步提升合肥国家粮食 交易中心稳盘功能，发挥合肥粮食价格综合指数服务宏观调控的权威导向作用；引导全省粮油大型骨干企业积极参与粮食调控，进一步规范粮食经营者最低和最高库 存量标准；强化粮油市场价格监测，完善粮食应急保障体系，健全应急加工、供应、运输网络，抓好全省粮食应急示范点建设；抓住合肥等五市率先成为长三角粮食 发展和合作会议成员的契机，进一步拓展产销协作新领域，完善产销协作新机制，形成产销长期稳定多赢新格局。以创建全国“百强军供站”为契机，进一步提升军 供保障水平。切实做好大中专院校、低保对象、困难群体和灾区、贫困地区缺粮人口的粮食供应工作。
二、着力增强促进农民持续增收能力， 确保国家强农惠农政策落到实处。主动跟进粮食生产“三大行动”，积极引导粮食企业参与土地流转，加快拓展优质粮基地；及时向种粮农民提供市场适销对路的优 质品种和价格信息，大力引导粮食品种结构优化，积极开展订单收购，促进农民增产增收；大力宣传中央强农惠农政策，严格执行国家小麦、稻谷最低收购价政策， 认真落实油菜籽临时收储工作，真正做到理解政策无偏差，落实政策不走样，最大限度保护种粮农民利益；充分发挥国有粮食企业主渠道作用，引导和鼓励各类粮食 经营和加工企业积极入市收购，坚持收购质价政策，严禁压级压价，确保农民持续稳步增收。坚持政策性收购和市场化经营双轮驱动，不断创新经营方式，主动掌控 粮源，做大购销总量。发挥主产区的粮食资源优势，注重加强与加工企业、销区用粮企业联合收购，搞活流通，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。饱含情感优化 收购服务，全面践行“八坚持、八不准”服务承诺制，千方百计方便农民售粮，让农民卖舒心粮、满意粮。
三、着力增强粮食产业辐射能力， 全面启动产业化“两千亿跨越工程”。坚持把转型升级作为加快粮食流通产业发展的主攻方向，以全面实施“332行动计划”为核心，积极推动现代粮食产业发 展，提升粮食产业化发展整体水平。发挥自身粮油资源和市场优势，以国家级承接产业转移示范区的优惠政策，积极参与长三角地区分工合作，主动走出去，开放请 进来，大力引进龙头型、基地型大项目，推动我省粮食产业结构优化升级。巩固粮食产业化“五大对接”成果，大力推进“六大转型”，重点布局和支持建设30个 现代化、多功能大型粮食产业园区，特别是列入省“861”行动计划项目的产业园区建设，加速形成粮食园区产业集群。通过品牌培育、产业链延伸、多元发展等 途径，重点做强30家大型产业化龙头企业，提升粮食产业在区域经济中的带动力和辐射力。加强自主科技创新能力建设，加快利用现代高新技术改造传统产业，努 力向高科技含量的粮油精深加工方向发展，努力推动主食品工业化。引导龙头企业加快转变发展方式，着力提高产业层次，推动产业升级，到“十二五”末实现粮油 加工产值2000亿元目标。不断拓宽粮食产业化经营网络和服务领域，积极开展放心粮油进农村活动，促进放开搞活农村经济，更好服务城乡统筹经济社会发展大 局。
四、着力增强仓储物流等设施建设能力，夯实支撑跨越发展的基础。抓住国家继续大幅度增加“三农”投入，特别是全面取消主产区粮食风险基金地方配套等利好政 策，主动争取财政等部门支持，着力加大仓储物流等基础设施建设力度，着力改善企业经营硬件设施和环境。围绕建设沿江、沿淮粮食物流通道，科学规划粮食仓储 物流布局，优先扶持大型粮食物流节点项目建设，提升骨干中心粮库功能，配置散进散出设备，大力推进“四散化”，提高粮食物流效能，构建具有安徽特色的粮食 仓储物流体系。加快粮食批发市场体系建设，重点扶持合肥、安庆等十大成品粮批发市场建设。积极争取重点项目资金补助，抓好在建项目管理，开展专项监督检 查，确保施工质量、进度和安全。扩容第六期新农村科学储粮示范工程，提升全社会科学储粮水平。扎实开展全省粮油仓储企业规范化管理三年提升行动，全面提高 仓储行业整体管理水平。严格落实安全生产责任制，健全安全监管长效机制，确保粮食储存生产安全。
五、着力增强改革创新能力，提升国有 粮食企业市场竞争实力和水平。坚持优化布局、集约发展，围绕扩大经营规模、衔接产业链条、转换经营机制和建立现代企业制度，大力培育地方国有粮食龙头企业 和特色企业。继续探索产权制度改革的有效实现形式，以优势国有粮食企业为主体，通过资产重组，推进国有粮食企业整合、并购，组建若干地域性国有或国有控股 骨干粮食企业，做大体量，做强实力，作为承担政策性业务和市场调控的主要载体。通过横向兼并重组和纵向产业链延伸，加快推进体制机制创新，提高企业经营管 理水平和市场竞争实力。加大化解企业历史债务力度，力求全省经营性挂帐消化完毕。在巩固“粮食质量效益年”活动成果的基础上，丰富内涵，提高标杆，深入推 进“粮食质量效益提升年”活动，着力提高国有粮食企业整体素质和综合竞争力。创新和完善内部运行机制，大力推行精细化管理模式，建立健全与绩效挂钩的激励 约束、收入分配机制，不断增强企业内在活力。坚持以人为本、和谐发展，妥善解决好国有粮食企业改制中的民生问题。
六、着力增强依法监管和服务能力，进一步优化粮食产业经济发展环境。认真贯彻实施《国务院关于加强法治政府建设的意见》， 积极推进粮食部门依法行政，全面落实对全社会粮食流通监管职责。坚持完善监督检查工作常态化、规范化，始终不放松粮食库存监管，重点强化储备粮油管理和政 策性粮食出库监管。借鉴清仓查库工作经验，精心组织好全国首次食用植物油库存大检查。强化统计基础，扩大全社会粮食统计覆盖面，提高粮食统计公信力。坚持 监管与服务并重，寓监管于服务中，不断创新监管方式，重点配合有关部门严厉打击囤积居奇、哄抬价格、掺杂使假等违法行为，维护正常的市场流通秩序。完善粮 食质检体系建设，构建以省粮油质检站为龙头、以区域粮油质检站为骨干、县级粮油质检站为基础的质检网络，大力提升粮油质检能力，确保粮食质量安全。坚持 “为耕者谋利、为食者造福”的服务宗旨，不断创新服务理念，改善服务环境，提高服务水平，打造安徽粮食行业服务品牌。
七、着力增强粮 食行政管理能力，提升全行业文明建设水平。深入开展创先争优活动，扎实推进面向全社会粮食行业行政管理职能转变。巩固和完善效能建设长效机制，持之以恒把 机关效能建设向处室、向基层延伸。大力实施人才兴粮战略，切实加大全省粮食行业行政管理、专业技术、企业经营管理、高技能人才四支队伍的培养和培训力度， 增强做好新形势下粮食工作的能力。大力宣传全国粮食系统“双先”模范事迹，开展第三届全省粮食系统先进集体、劳动模范（先进工作者）评选表彰活动，进一步 营造奋发有为、干事创业的浓厚氛围。扩大和规范政务、党务公开，完善行政权力网上公开透明运行机制；提升“安徽粮食政务网”的服务功能，大力推进电子政务 应用和粮食信息化建设。围绕庆祝建党90周年，开展丰富多彩的粮食行业文化建设。切实加强党风廉政建设，巩固反腐倡廉制度建设年活动成果，继续深入持久地 开展“三反三正”活动，重点做好粮食行业重大投资、重点项目的监督检查工作，打造风清气正的行业环境。切实加强机关作风建设，继续推动学习型、服务型、节 约型机关创建活动，着力打造团结和谐、高效务实、勤政廉洁的机关。