发布文号: 工商法字[2010]309号
安徽省工商行政管理局关于印发《安徽省工商行政管理系统工商行政管理所行政处罚权限规定(试行)》的通知
安徽省工商行政管理局关于印发《安徽省工商行政管理系统工商行政管理所行政处罚权限规定（试行）》的通知
（工商法字〔2010〕309号）
各市工商局：
为适应新形势下工商所职能转变的需要，充分发挥工商所的职能作用，提高工商所执法办案效率，降低工商所执法办案成本，规范工商所行政处罚权限，根据《工商行政管理所条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（总局28号令），省局制定了《安徽省工商行政管理系统工商行政管理所行政处罚权限规定（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省工商行政管理局
二0一0年十二月二十九日
安徽省工商行政管理系统工商行政管理所行政处罚权限规定（试行）
第一条 为适应新形势下工商行政管理所（以下简称工商所）职能转变的需要，充分发挥工商所的职能作用，提高工商所执法办案效率，降低执法办案成本，规范工商所行政处罚权限，现根据《工商行政管理所条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（总局28号令），制定本规定。
第二条 全省各县区工商局所辖工商所实施行政处罚适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条 工商所实施行政处罚应当遵循以下原则：
（一）实施行政处罚必须有法律、法规、规章依据；
（二）实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；
（三）坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法；
（四）对情节轻微并能及时纠正的违法行为，可以通过行政指导等方式进行规范；
（五）办案人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第四条 工商所可以以自己的名义实施下列行政处罚：
（一）对个体工商户违反《城乡个体工商户管理暂行条列》及其《实施细则》的行为；
（二）对违反《城乡集市贸易管理办法》、《安徽省城乡集市贸易市场管理条列》的行为；
（三）法律、法规和规章规定工商所以自己的名义作出的其他具体行政行为。
第五条 工商所可以以自己的名义实施行政处罚的种类和幅度：
（一）警告；
（二）罚款5000元以下（含5000元）；
（三）没收违法所得5000元以下（含5000元）；
（四）没收价值5000元以下（含5000元）的非法财物。
以上处罚，可以单处也可以并处，但累计罚没款物总额不得超过5000元。
第六条 工商所不得以自己名义实施扣缴、收缴营业执照、责令停业、吊销营业执照的行政处罚。
第七条 县区工商局可以委托工商所直接以县区工商局的名义对有关违法行为实施行政处罚，但累计罚没款物总额不得超过10000元（不含10000元）。
第八条 县区工商局不得委托工商所直接以县区工商局的名义对下列违法行为实施行政处罚。
（一）对违法行为作出的行政处罚累计罚没款物总额超过10000元（不含10000元）的；
（二）虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资、提供虚假登记材料骗取登记的违法行为；
（三）公司逾期未参加年检的；
（四）商业贿赂行为；
（五）违反直销监管法规的行为；
（六）县区工商局无权以自己名义实施行政处罚的。
县区工商局不得委托工商所直接以县区工商局的名义实施扣缴、收缴营业执照、责令停业、吊销营业执照的行政处罚。
第九条 工商所以自己名义或直接以县区工商局名义实施行政处罚的案件，立案由工商所所长批准。采取先行登记保存和扣留、查封等行政强制措施事项审批、处罚决定批准签发由工商所所长做出。案件核审由工商所法制员负责。法制员不得核审本人主办或参与办理的行政处罚案件。
第十条 工商所以自己名义或直接以县区工商局名义实施行政处罚的案件，在立案或办理案件过程中，如发现案值较大，拟对违法行为作出的行政处罚累计罚没款物总额可 能超过本规定第五条、第七条规定的处罚额度的，则立案应当由县区工商局负责人批准，已经立案的应当报县区工商局负责人补办立案批准手续，采取先行登记保存 和扣留、查封等行政强制措施事项审批、处罚决定批准签发也应当由县区工商局负责人做出。案件核审应当由县区工商局法制机构负责。
第十一条 工商所以自己名义或直接以县区工商局名义办理案件过程中，如拟扣留、查封财物价值超过5000元（不含5000元）的，应当报县区工商局负责人批准后方可采取扣留、查封措施。
第十二条 当事人对工商所以自己名义实施行政处罚不服申请听证的，由工商所负责组织听证。当事人对工商所以自己名义实施行政处罚不服申请行政复议的，应当向其派出机关县区工商局提出。
当事人对工商所直接以县区工商局名义实施行政处罚不服申请听证的，由县区工商局的法制机构，或负责法制工作的机构组织听证。听证主持人应当向县区工商局 负责人报告听证结果。处罚决定由县区工商局负责人审批签发。当事人对工商所直接以县区工商局名义实施行政处罚不服申请行政复议的，应当向其上级工商机关提 出。
第十三条 工商所以自己名义或直接以县区工商局名义实施行政处罚的案件，应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法、文书规范、案卷完整，行政处罚决定书应当在做出之日起15日内报县区工商局法制机构或负责法制工作的机构备案。
第十四条 工商所应根据本单位行政执法实际和人员配备情况设1至2名专（兼）职法制员。法制员必须具有二年以上从事工商行政管理执法工作经验并由县区工商局考核认定。。
第十五条 工商所要严格依法行政，不得越权行政、滥用职权或不作为。办案过程中，应当严格遵守《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，严格执行国家工商总局和省局制定的规范执法办案工作的各项制度。严格按照国家工商总局《关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》和省局《安徽省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》的规定，正确行使行政处罚自由裁量权。
第十六条 县区工商局要加强对工商所办案工作的指导和监督检查。加强对工商所执法人员的法律法规培训，不断提高工商所执法办案水平。定期组织案件抽查、评查。发现 所查案件有错误的，应当及时纠正，并实行过错责任追究。对滥用职权、失职渎职的行为，应当依据有关规定追究办案人员和有关负责人的责任。
第十七条 县区工商局应当根据所属工商所执法人员、执法质量情况委托所属工商所直接以其名义办理有关案件。对具备委托条件的工商所，可先予委托。对暂不具备条件的工商所，可暂不予委托。
第十八条 各市工商局可以根据实际情况，参照本规定委托其所属的开发区分局、专业分局及其下设的工商所，直接以市工商局名义办理有关案件。
第十九条 各县区工商局可以根据实际情况，参照本规定委托其所属的直属机构直接以县区工商局名义办理有关案件。
第二十条 本规定所称区工商局包括区工商（分）局和试验（实验）区分局。
第二十一条 各市局应就贯彻执行本规定制定具体的实施意见。
第二十二条 本规定自2011年3月1日起施行。