发布文号: 京商务安字[2010]26号
北京市商务委员会关于印发商务行业2011年元旦、春节和全国“两会”期间安全生产工作方案的通知
北京市商务委员会关于印发商务行业2011年元旦、春节和全国“两会”期间安全生产工作方案的通知
（京商务安字〔2010〕26号）
各区县商务委，开发区商务局，市商务执法监察大队，市商业联合会，市饮食行业协会，各经营单位：
现将《商务行业2011年元旦、春节和全国“两会”期间安全生产工作方案》印发给你们，请各单位结合实际情况，合理计划、周密部署2011年元旦、春节和全国“两会”期间的安全生产工作。
附件：商务行业2011年元旦、春节和全国“两会”期间安全生产工作方案
北京市商务委员会
二〇一〇年十二月十三日
附件：
商务行业2011年元旦、春节和全国“两会”期间安全生产工作方案
为认真做好商务行业2011年元旦、春节和全国“两会”期间安全生产工作，全力保障全市商务行业安全生产形势的整体平稳，营造安全、稳定的商务环境，结合商务行业安全监管工作特点，制定本方案。
一、指导思想
以科学、安全发展的理念，以高度的政治责任感，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，充分认识做好2011年元旦、春节和全国“两会” 期间安全生产工作的重要性和必要性，紧密结合行业安全监管工作的实际，加强领导、周密部署、精心组织，认真开展2011年元旦、春节和全国“两会”期间安 全生产保障工作，为全年商务行业安全监管工作开好局打下坚实的基础。
二、工作目标
在市安委会的统一领导下，强化企业安全生产主体责任和行业监管责任的落实，严格落实各项法律法规、制度规定和商务领域有关安全生产的各项要求，以及“防 火墙”工程、冬春季火灾防控专项行动、烟花爆竹安全管理和地下空间经营单位安全生产工作，积极配合，加强宣传，大力推进商务行业安全生产能力建设，深入排 查整治隐患，有效增强行业安全生产意识，全力维护元旦、春节和全国“两会”期间商务行业的安全稳定。
三、组织领导
在市安委会的统一领导下，市商务委成立商务行业2011年元旦、春节和全国“两会”安全生产工作领导小组：
组长：许康副主任 魏忆京委员
成员：安全监管处、流通秩序管理处、市商务执法监察大队的相关负责人。
各区县商务部门也要有相应的组织领导机构，切实履行属地行业监管职责。
各经营单位主要领导和安全生产主管领导要负主责，认真落实本单位的安全生产主体责任。
四、工作任务
（一）扎实推进元旦、春节和全国“两会”期间安全生产执法检查行动。市、区县商务部门要认真开展安全生产执法检查行动，结合正在开展的冬春季火灾防控专 项行动、烟花爆竹安全管理、预防非职业性一氧化碳中毒等专项活动，认真做好元旦、春节和全国“两会”期间的安全生产工作，最大限度的将各类安全隐患解决在 “两节”和“两会”之前。市、区县两级商务部门在经营单位自查的基础上，“两节”、“两会”期间要分别组织一次集中的安全生产大检查，督促经营单位落实安 全生产、安全促销、烟花爆竹和重大活动等安全管理措施，确保经营单位隐患排查整改到位，防范措施落实到位。检查要突出重点街区、重点单位、庙会、灯会周边 和全国“两会”代表委员驻地周边200米范围内的商业零售和餐饮经营单位，特别是要加强对人员密集场所、地下空间经营场所和边营业边施工的三类商业零售和 餐饮经营单位，要将不许边营业边施工做为一项铁规予以落实。要抽查一些以往安全生产情况比较好的经营单位，要反复查、查反复，防止“灯下黑”；要认真依法 履行商务部门的职责，严格落实商业零售和餐饮经营单位安全生产规定中明确的商务部门的四项处罚职责；坚持“要安全的效益，不要带血的利润”，及时消除商务 行业安全生产隐患，确保元旦、春节和全国“两会”期间商务行业的安全稳定。
（二）集中开展促销安全检查。元旦、 春节和全国“两会”期间，各商务行业经营单位的促销活动将掀起高潮，市、区县商务部门要加强对经营单位安全生产和促销活动的监管，集中开展好促销安全大检 查，严格执行促销备案制度，指导、督促经营单位正确处理好促消费与保安全的关系，引导各经营单位落实规范促销、诚信促销、文明促销、安全促销，确保经营场 所的安全，坚决制止利用粮、油、肉、蛋、菜等生活必须品进行限时限量促销的行为。
（三）全力做好全国“两会”期间安全生产保障工作。市和区县商务部门要结合全国“两会”的安全生产工作任务，自2011年2月下旬起，对代表委员驻地 周边的商业零售和餐饮经营单位开展以“查隐患、保两会”为主题的安全生产大检查活动，及时调整代表委员驻地周边200米范围内经营单位台帐，对台帐内的经 营单位，严格落实反复查、查反复，全力防范较大生产安全事故，减少一般性生产安全事故，为与会代表、委员提供一个安全的生活和工作环境。
（四）全力做好商务行业烟花爆竹安全管理工作。各单位要结合《北京市商务委员会印发商务行业2011年元旦春节烟花爆竹安全管理工作方案的通知》（京 商务安字〔2010〕25号）的要求，以市烟花爆竹安全管理工作领导小组确定的“确保禁放点、销售点、燃放点安全，全市不因燃放烟花爆竹引发重特大事故” 目标为重点，加强管理，充分发挥行业监管职能和规模以上经营单位的主体责任，全面落实烟花爆竹安全管理的各项法律法规，齐抓共管，认真做好商务行业 2011年元旦、春节烟花爆竹安全管理工作。
五、工作要求
（一）提高 认识，加强组织领导。各单位要站在“首都无小事、小事也是大事”政治高度，把维护元旦、春节和全国“两会”期间的行业安全稳定工作作为首要政治任务来抓， 切实增强责任感和紧迫感，主要领导亲自挂帅，主管领导亲自组织实施，针对元旦、春节和全国“两会”期间行业安全生产工作的特点，以健全的组织领导、完善的 工作方案、灵活的组织形式、严格的工作措施，认真落实各项安全生产工作。
（二）加强宣传，增强安全意识。各单位 在“两节”、“两会”前，要通过各种渠道利用各种形式广泛开展安全生产宣传教育活动：一是使全体从业人员熟知本单位的安全生产制度和突发事件应急方案。二 是集中开展消防安全“四个能力”培训活动，培训出一批“懂基本消防常识、会查改火灾隐患；懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾；懂逃生自救技能、会组 织人员疏散”的消防安全“明白人”。三是集中组织开展一次实战性应急演练活动，增强全员安全意识和防范技能，形成群防群治、齐抓共管的安全生产局面，在全 行业进一步营造“关爱生命健康，关注商务安全”的良好氛围。
（三）加大力度，搞好隐患排查整治。元旦、春节和全 国“两会”期间，各经营单位要认真开展安全生产隐患排查治理工作，加强对人员密集场所的客流监控，确保人员密集场所内各项安全设施的完好，保证其能正常使 用。市和区县商务部门要加大对各经营单位的督导力度，及时清除隐患、堵塞漏洞，严肃查处各类安全生产违法行为，重大隐患要及时上报，努力营造安全、稳定的 商务行业氛围。
（四）加强沟通，增强部门叠加。市和区县商务部门要加强同安监、消防等相关安全管理职能部门的沟通与合作，整合资源，齐抓共管，最大限度实现安全监管的叠加效应，增强行业安全监管效果，提高行业安全生产能力和水平。
（五）完善机制，加强应急值守。各单位要认真落实重大活动和节假日安全生产工作机制，以机制促落实，以落实保安全，不断推进行业安全监管工作制度化、规 范化；要积极督促各经营单位落实安全生产主体责任，增强经营单位主动做好重大活动和节假日安全生产工作的责任意识，自觉落实安全生产保障措施，及时修订完 善处置突发事件应急预案，提高应急防范和处置的能力，确保经营安全，全力防止因突发事件引发次生灾害；要严格落实各项应急值守规定，确保值班人员不脱岗、 通讯畅通、报告及时、措施健全、设备到位，遇有突发情况能及时妥善处置。