发布文号: 京建发[2010]719号
北京市建设工程施工现场2011年元旦春节烟花爆竹安全管理工作方案
为贯彻落实市政府烟花办关于本市2011年元旦春节烟花爆竹安全管理工作的总体部署，实现全市“确保禁放点、销售点、燃放点安全，全市不因燃放烟花爆竹引发重特大事故”的总体目标，参照《关于调整北京市烟花爆竹安全管理工作领导小组成员单位职责任务分工的通知》（京编办发〔2010〕2号），为切实做好全市建设工程施工现场2011年元旦春节烟花爆竹安全管理工作，制定此工作方案。
一、总体要求
建设工程施工现场虽不属于法定禁放地点，但为加强管理，吸取以往经验教训，提高安全管理标准，规定建设工程施工现场禁止存放和燃放烟花爆竹。
二、组织领导
市住房城乡建设委成立2011年建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作领导小组。市住房城乡建设委王钢副主任任领导小组组长，市住房城乡建设委施工安全 管理处韩钢处长、市建设工程安全质量监督总站丁胜站长、市住房城乡建设委施工安全管理处董良副处长任领导小组副组长，各区县建委主管副主任、各集团总公司 主管副总经理任领导小组成员。领导小组办公室设在市住房城乡建设委施工安全管理处。
三、职责分工
市住房城乡建设委督促本行政区域内建设工程施工现场各参建单位落实烟花爆竹安全管理法律、法规；组织、指导区县建设行政主管部门对辖区内建设工程施工现场开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育工作；配合有关部门查处违反烟花爆竹安全管理法律、法规的行为。
四、工作安排及要求
北京市建设工程施工现场2011年元旦春节烟花爆竹安全管理工作分三阶段开展：
（一）启动部署阶段（2010年12月25日前）
市住房城乡建设委于12月15日前制定《北京市建设工程施工现场2011年度元旦春节烟花爆竹安全管理工作方案》，召开动员部署大会；于12月25日前与各区县建委主管副主任、各集团总公司主管副总经签订《北京市2011年建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作责任书》。
各区县建委和各集团总公司要结合实际情况，成立领导小组，制定专项工作方案，召开专题会议，部署本地区、本企业2011年建设工程施工现场元旦春节烟花 爆竹安全管理工作。各区县建委与本辖区各工程项目部要签订烟花爆竹安全管理责任书，各集团总公司与下属企业、各施工企业与本企业工程项目部要签订烟花爆竹 安全管理责任书，明确烟花爆竹燃放期间的职责、任务和责任人。工程项目各参建单位要明确主管领导和岗位责任，层层签订烟花爆竹安全管理责任书，确保责任落 实到位。
（二）宣传教育和隐患排查阶段（2010年12月26日至2011年2月17日）
1.突出加强宣传教育工作。
市住房城乡建设委在此阶段，将围绕“依法、文明、安全燃放，共同建设世界城市”的宣传主题，采取多种形式向全市宣传建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工 作，并在2010年年底前，开展“宣传工作进工地”活动，强化宣传力度，制造宣传氛围。在每月的安全生产例会中，专题部署烟花爆竹安全管理工作，传达市政 府烟花办等有关部门的会议和文件精神，全面广泛地做好本系统的宣传教育工作。
各区县建委和各参建单位要在市住房城乡建设委的组织下，依据《北京市烟花爆竹安全管理规定》 等有关规定，突出对“禁放时间、禁放地点、禁放品种、禁放行为”的宣传，特别要对工地留守人员加强宣传教育，要将施工现场作为宣传教育的重要阵地，通过开 展农民工夜校授课、发放宣传材料、张贴宣传画和警示标语、设置宣传专栏、悬挂宣传横幅等形式，重点教育各参建人员禁止在施工现场存放和燃放烟花爆竹，同时 在施工现场以外燃放烟花爆竹时，做到“依法、文明、安全燃放”，禁止酒后燃放烟花爆竹。在元旦和春节前，要针对性地组织一次“宣传工作进工地”活动，重点 教育各参建人员遵守“元旦期间五环路内禁放”和“春节期间在规定时间和规定地区安全燃放”等有关规定。
2.切实做好隐患排查工作
各参建单位要巩固前一阶段火灾隐患排查治理的成果，按照施工现场消防安全管理的各项规定，继续开展火灾隐患自查自纠工作，尤其是在元旦和春节前要加强检 查，发现隐患及时整改，对在施工现场内存放、燃放烟花爆竹的行为，要及时制止。在元旦春节期间，要安排领导值班，派专人在施工现场值守，加强巡查，并做好 应急响应准备。要加强对施工现场内可燃物的清理，清理确实难以实施的要采取有效的安全保障措施，严防因外围燃放烟花爆竹而引发的施工现场火灾事故，配齐有 效的消防设施或水源。
各区县建委要结合网格检查，继续加强施工现场消防安全检查，并配合有关部门查处违反烟花爆竹安全管理法律、法规的行为。
（三）总结分析阶段（2011年2月18日至2011年2月25日）
各区县建委和各集团总公司要对2011年建设工程施工现场元旦春节烟花爆竹安全管理工作进行总结，针对工作中存在的问题进行研究分析，提出解决措施，并于2011年2月25日前将工作总结报送至市住房城乡建设委施工安全管理处。
五、保障措施
（一）加强组织领导，提高重视程度。各单位要深刻认识到建设工程施工现场2011年元旦春节烟花爆竹安全管理工作的重要性，从思想和行动上高度重视起 来，充分认清到当前建筑工地消防安全形势的严峻性，克服松懈麻痹思想，牢固树立安全意识，要精心组织、周密部署，确保工作落实到位。
（二）切实履行责任，落实消隐措施。各单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，各工程总包单位项目经理是施工现场的烟花爆竹安全管理工作第 一责任人，必须将工作方案部署和落实到实处，确保责任到位，工作到位。因分包单位烟花爆竹安全管理工作不到位，导致施工现场存在安全隐患的，总包单位要坚 决责令立即整改，逾期不整改或整改不合格的，总包单位要果断采取处罚措施，并协助分包单位及时消除隐患。监理单位要切实履行监理责任，对施工单位开展的烟 花爆竹安全管理工作进行监督。对施工现场隐患排查治理工作不认真，疏漏重大安全隐患而造成严重后果的，有关部门将依法严肃追究相关单位和人员的责任。
（三）加强部门联动，共同推进工作。各区县建委要在属地区县政府烟花爆竹安全管理工作领导小组的领导下，加强与有关部门的联系，通力协作，密切配合，共同做好施工现场烟花爆竹安全管理工作。
（四）建立应急体系，提高四个能力。各施工单位要着力提升检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训“四个能力”，按照 本单位火灾事故应急救援预案，建立应急救援体系，配备必要的物资和设备，定期组织应急救援演练，提高火灾事故应急救援能力。
附：北京市建设工程施工现场2011年元旦春节烟花爆竹安全管理工作责任书
联系人：魏巍
联系电话：59958843
电子邮箱：shigongchu211@163.com
传真：59958844
北京市建设工程施工现场2011年元旦春节烟花爆竹安全管理工作责任书
为做好全市建设工程施工现场2011年元旦春节烟花爆竹安全管理工作，按照《关于调整北京市烟花爆竹安全管理工作领导小组成员单位职责任务分工的通知》，制定本责任书，各区县建委和各集团总公司要按下述职责做好工作。
各区县建委和各集团总公司要成立烟花爆竹管理工作领导小组，负责2011年元旦、春节期间建设工程施工现场烟花爆竹安全管理工作。
各区县建委负责对本辖区各工程项目部开展施工现场禁止存放和燃放烟花爆竹的宣传教育工作；负责与各项目建设单位、总包单位和监理单位签订《2011年建设工程施工现场元旦春节烟花爆竹安全管理责任书》； 督促项目部通过在施工现场开展农民工夜校授课、发放宣传材料、张贴宣传画和警示标语、设置宣传专栏、悬挂宣传横幅等形式广泛宣传消防安全和烟花爆竹安全管 理各项规定和常识；督促各参建单位做好施工现场隐患排查工作和可燃物清理工作；配合相关部门做好施工现场烟花爆竹安全检查工作。
各集团总公司要与下属单位和各施工单位项目负责人签订《2011年建设工程施工现场元旦春节烟花爆竹安全管理责任书》， 明确烟花爆竹燃放期间的职责、任务和责任人；负责对下属企业和项目部开展施工现场禁止存放和燃放烟花爆竹的宣传教育工作，教育各参建人员禁止在施工现场存 放和燃放烟花爆竹，同时在施工现场以外燃放烟花爆竹时，做到“依法、文明、安全燃放”，禁止酒后燃放烟花爆竹；要求项目部认真开展隐患自查自纠工作，全面 组织开展可燃物清理活动，清理确实难以实施的要采取有效的安全保障措施；要求项目部切实加强施工现场禁放烟花爆竹的看护工作，加强烟花爆竹燃放期间的安全 检查和值班巡逻，严防因外围烟花爆竹燃放而引发施工现场火灾事故；要求项目部按照属地政府和相关部门的要求，做好施工现场烟花爆竹的安全隐患排查工作，确 保施工现场安全。
本责任状一式两份，签订双方各留一份。
市住房城乡建设委主管领导签字：
区（县）建委或集团总公司主管领导签字：