发布文号: 阿府办发[2010]59号
阿坝州固定资产投资及房地产开发项目入库管理办法
为进一步规范全州固定资产投资和房地产开发项目统计工作，准确把握项目入库标准，不断提高固定资产投资统计数据质量，客观、真实反映全州固定资产投资状况，进一步提升项目监测水平，特制定本办法。
一、申报对象
国家固定资产投资及房地产开发统计报表制度规定范围内的，计划总投资额满足起报标准的固定资产投资及房地产开发项目。
二、申报资料
（一）项目入库申报资料
1.项目审批、核准、备案文件：以各级发改委、经信委核发的项目立项文件原件或复印件为准，并加盖项目业主单位公章。
2.项目建设工程施工许可证：以各级建设部门核发的建设工程施工许可证复印件为准，并加盖项目业主单位公章。
3.项目建设单位与施工单位签订的施工合同：合同须完整，复印件须加盖项目业主单位公章。
（二）单纯设备购置需提供设备购置合同和银行转账付款凭证，要求时间明确，复印件须加盖项目业主单位公章。
（三）房地产开发土地购置费需提供土地购置合同和银行转账付款凭证，复印件须加盖项目业主单位公章。
三、申报流程
固定资产投资新入库项目申报按照“业主单位申报→主管部门审核→统计部门验收入库”的原则进行。
（一）业主单位申报：新入库项目业主单位在准备好相关入库申报资料后，填写固定资产投资及房地产开发项目入库申报表（见附表1），申请表内容要求填写完 整并加盖项目业主单位公章，报相关行政主管部门审核。单纯设备购置及土地购置入库申报材料复印件加盖业主单位鲜章提交县级及以上统计局核准上报。
（二）主管部门审核：各县发改委、经信委应对每月提交的新入库项目申报材料真实性进行审核确认（包括由上级发改委、经信委审批、核准、备案的项目），对审核通过的项目，须在固定资产投资新入库项目申报表上签字并加盖公章，审核完成以后，送同级统计局逐级上报。
（三）统计部门验收入库：各县统计局汇总区域内新入库项目材料，并填写固定资产投资新入库项目一览表电子表（见附表2）报州统计局；州统计局于每月20 日前汇总各县新入库项目材料，并填写固定资产投资新入库项目一览表电子表，统一编号排序装订后报送省统计局审定；各县统计局在报送审核新入库项目材料的同 时要在数据采集“一套表”平台上录入“新开工项目审核表”，各县项目申报可错月进行。对未按时报送材料的县，州统计局将不再受理当月入库审核材料。
四、申报要求
除单纯设备购置外，其它所有项目须满足两个及以上申报要件并审核通过后方可入库。
（一）项目审批、核准、备案文件为必选申报资料。
（二）项目建设工程施工许可证为主要备选申报资料。
（三）项目建设单位与施工单位签订的施工合同为备选资料，因特殊情况无法提供项目建设工程施工许可证时，说明原因后，可作为开工证明材料提交申报。
（四）单纯设备购置申报主要以业主单位所提供的设备购置合同和银行转账付款凭证为入库依据。
（五）房地产开发项目申报主要以房地产开发企业所提供的项目建设工程施工许可证、土地购置合同和银行转账付款凭证为入库依据。
（六）“计划总投资”变动项目参照以上要求申报入库。
（七）确因特殊原因无法满足入库申报要求的项目，州统计局有权要求项目业主单位提供其它相应证明材料或经实地核实后方可入库。所有申报材料原则上不再退还，以备日后查验。
五、组织保障
各县政府应充分认识搞好固定资产投资新开工入库项目管理工作具有的十分重要的意义，应当加强对项目入库管理工作的组织领导，州县发改、经信、城乡建设、统计部门要明确职责分工，各司其职，各负其责，加强协同配合，确保项目入库管理工作的顺利实施。
（一）州、县发改部门的职责
州、县发改部门负责在规定时间内向同级统计局和项目业主单位抄送当年当月新开工基本建设项目审批、核准或备案文件原件并加盖业主单位公章资料各一式3份。如当年新开工项目是省级部门批复的，需向同级统计局提供审批文号、计划总投资、项目名称等重要指标。
（二）州、县经信部门的职责
州、县经信部门负责在规定时间内向同级统计局和项目业主单位抄送当年当月新开工更新改造项目审批、核准或备案文件原件并加盖业主单位公章资料各一式3份。如当年新开工项目是省级部门批复的，需向同级统计局提供审批文号、计划总投资、项目名称等重要指标。
（三）州、县城乡建设部门的职责
房地产开发企业当年当月所进行的房地产开发项目，州、县城乡建设部 门负责在规定时间内向同级统计局抄送规划设计资料、项目建设工程施工许可证原件（复印件须加盖审批、核准机关鲜章）、有土地购置费的需提供土地购置合同和 银行转账付款凭证。项目开始预售、销售后须提供：项目预售许可证或销售许可证原件（复印件须加盖审批、核准机关鲜章）一式3份。
（四）州、县统计部门的职责
一是负责对固定资产投资统计具体要求，如口径、范围等作出明确解释和宣传工作。二是坚持依法统计，严格按照统计制度规定对各部门提供的报和入库统计工 作，不得随意扩大投资统计口径和范围。三是要加强培训，不断提高基层统计人员的业务素质，以适应日益繁重的投资统计工作需要，确保新开工项目及时入库统 计，真实全面反映我州投资规模状况。新开工项目审批资料和各种依据进行审查，切实做好新开工项目的申报工作。
（五）严格责任追究制度
各县、各部门要按照固定资产投资及房地产开发新开工项目管理的职责，依法、及时、如实，并按要求提供当年当月新开工投资及房地产开发项目的相关资料，如 涉及到本部门组织实施的投资项目还应向各县统计部门报送固定资产投资统计报表。如各县、各部门未按要求履行职责，造成我州新开工项目不能及时入库统计，不 能准确反映全州固定资产投资总量，出现严重影响统计数据质量的行为，将按照《统计法》有关规定，追究相关责任，并严肃查处。
六、本办法自发布之日起施行。州统计局负责解释工作。
附表1
固定资产投资及房地产开发项目入库申报表
项目（法人）业主单位（章）：
| 项目单位名称 | 项目业主单位法人码 | ||
| 项目名称 | 项目计划总投资（万元） | ||
| 批准立项机关 | 项目审批核准备案文号 | ||
| 施工许可机关 | 施工许可证号 | ||
| 是否有施工合同 | 施工合同金额（万元） | ||
| 施工单位名称 | 施工单位法人码 | ||
| 所在地行政主管部门审核意见 | （章） 年 月 日 | ||
| 所在地统计部门审核意见 | （章） 年 月 日 | ||
| 备注 | | ||
注：有多个施工合同的项目只须填报一个主要的建安施工合同资料。
附表2
固定资产投资及房地产开发项目入库申报一览表
| 序号 | 基层表编码 | 管理级别 | 项目法人码 | 项目（单位）名称 | 项目名称 | 行业代码 | 计划总投资（万元） | 项目审批、核准、备案单位名称、文号 | 城乡分组 | 补充分组 |