发布文号: 冀建安[2010]637号
河北省住房和城乡建设厅关于加强冬季施工安全生产工作的通知
河北省住房和城乡建设厅关于加强冬季施工安全生产工作的通知
（冀建安〔2010〕637号）
各设区市住房和城乡建设（建设）局，华北石油管理局：
2010年11月15日下午2点15分，上海市静安区胶州路一幢28层公寓楼发生特大火灾事故，造成58人死亡，70多人受伤。事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导立即做出重要批示，要求认真查明事故原因，依法严肃追究责任。
目前，我省已全面进入冬季施工阶段。为认真吸取事故教训，切实杜绝火灾、中毒窒息、坍塌等多发性事故的发生，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导
冬季气候寒冷干燥，极易造成火灾、中毒窒息等群死群伤事故。各级建设主管部门、工程建设各方责任主体一定要本着以人为本的安全管理理念，充分认识到当前 安全生产工作的严峻性和紧迫性，高度重视冬季安全生产工作，加强对冬季安全生产工作的组织领导。建设主管部门要对本辖区的所有在建工程进行全面、细致的排 查，特别是要加大对城乡结合部、人员密集场所在建工程的排查力度。各企业要结合本单位实际，加大安全生产人力、物力、财力上的投入，实行严格的目标责任管 理，一级抓一级，层层抓落实，切实将冬季建筑施工安全防范措施落到实处。
二、加强宣传，抓好培训
一是要充分利用宣传栏、报刊、标语等途径，加大对安全生产法律、法规的宣传力度，提高建筑职工的自我防范意识和安全操作技能。二是要加强对基层和一线操 作工人的安全教育和培训，教育要结合施工现场的实际进行，要有针对性、实用性，严防走过场。通过开展扎实的安全教育培训，进一步增强作业人员遵章守纪的自 觉性，提高自我保护和处置突发事件的能力。
三、突出重点，细化措施
各级各部门、工程建设各方责任主体要结合冬季施工特点，制定冬季施工安全措施，明确责任。要加强对在建高层建筑防火、深基坑开挖、起重设备、脚手架搭设、临时用电及临时建筑设施等重点部位和重点环节的监控，确保施工安全。
一要加强对基坑的支护及排水的检查，设置观测点对边坡及毗临建筑物、构筑物实施监控，如发现安全隐患要及时采取有效整改措施。基坑周边区域必须设置醒目的警示标志进行有效防护，确保不发生坍塌事故。
二要加强对施工现场临时设施、临时用电、施工机械设备等安全措施的全面检查，重点做好设备的检测、维修、保养、自检，确保各种安全装置、限位装置有效可靠，确保冬期施工机械安全运行。对停用的机械设备，要拉闸断电，锁好开关箱、配电箱，安全装置要制动到位，齐全有效。
三要强化施工现场防冻、防滑管理。一是及时清除施工现场的积水、积雪；二是制定有效地高处作业防滑措施，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业；三是对施工现场脚手架、安全网等防护设施的拆除，要实行严格的内部审批制度，不得随意拆除。
四要防止发生火灾和一氧化碳中毒。职工宿舍必须有良好的通风条件，要建立值班制度，采暖设施要设专人管理；宿舍照明要采用36伏安全电压，职工宿舍必须 采取安全可靠的保温和采暖设施；要严格对油漆、稀料、木材、保温材料等易燃材料的保管和使用，合理有效配置消防器材，防止发生火灾、爆炸事故。特别是重点 工程、高层建筑工程，严禁使用不合格的保温材料。对存在易燃材料的现场，要严格执行动火审批制度，使用电气焊等明火作业必须认真落实防火措施，严格按照安 全操作规程规范操作，杜绝火灾事故发生。
五要完善现场事故应急预案，建立冬季施工安全生产值班制度。要明确抢险救灾人员，落实抢险救灾机械和物资，一旦发生生产安全事故，确保能够高效、有序地开展紧急抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
四、深化整治、排查隐患
各级建设主管部门要进一步巩固专项整治成果，要结合冬季施工特点，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则认真组织开展冬季施工安全检查，排查事故隐患， 对发现的安全隐患，要制定切实可行整改的措施，落实整改责任人，确保隐患整改到位。对于未执行冬季施工安全措施的施工企业或施工现场，要责令限期整改或停 工整改，并依法给予行政处罚；造成事故的，要依法严肃处理。
二○一○年十一月十九日