发布文号: 承市政办字[2010]223号
承德市人民政府办公室关于转发加强承德市农村气象灾害防御体系建设的意见的通知
承德市人民政府办公室关于转发加强承德市农村气象灾害防御体系建设的意见的通知
（承市政办字〔2010〕223号）
各县、自治县、区人民政府，市政府有关部门：
为进一步做好我市农村气象灾害预警预报工作，提升全社会抗灾救灾能力，现将市气象局《加强承德市农村气象灾害防御体系建设的意见》转发给你们，请认真贯彻落实。有关要求通知如下：
一、充分认识建设农村气象灾害防御体系的重要性
加强农村气象灾害防御体系不仅仅是气象部门履行公共服务和社会管理职能的体现，更是关系整个农村经济发展和农村生命财产安全的大事，涉及到一方的安宁。 回良玉副总理在全国春季农业生产工作会议强调指出：“随着我国重大气象灾害的突发性、多发性和不可预见性越来越突出，‘三农’对气象服务的需求越来越迫 切。要高度重视、充分发挥气象为农服务的基础保障作用，把农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设作为农村公共服务体系建设的重要组成部分来抓”。各 县区、各有关部门要高度重视此项工作，切实做好我市农村气象灾害防御体系建设工作。
二、注重工作方法，全面推进农村气象灾害防御体系建设
各县区要充分认识建设农村气象灾害防御体系的重要性和紧迫性，把农村气象灾害防御体系建设纳入到农村公共服务体系建设中，切实做好“三个结合”。一是要 把信息员队伍建设与发挥基层组织的职责相结合。在建立气象信息员队伍时，可采取兼职方式，在村两委班子、学校内选取有责任心的同志担任，每个村至少要确定 有1名气象信息员。二是要把农村气象信息服务站建设与涉农技术服务机构相结合。要高度重视农村气象信息服务站示范点建设工作，发挥好远程教育培训站、农村 信息服务站等农村基层服务站及农村专业合作组织的作用，采取加挂“气象信息服务站”牌子的方法解决机构问题。三是要把加密自动气象监测站建设与应急中心建 设相结合。气象部门在建立加密自动气象监测站时，要征求水务、水文、国土、交通、林业等部门的意见，注意与防汛、防火等防灾减灾应急中心建设相结合，以便 能够更加全面、准确、及时地了解雨情、墒情，为指挥防汛抗旱和抢险救灾提供科学决策依据。
三、全面落实农村气象灾害防御体系的各项工作责任
各县区政府主管副县区长要统筹协调农村气象灾害防御体系建设的各项工作，切实做好项目研究部署，及时解决问题；气象部门要认真研究制定农村气象灾害防御 体系建设的具体方案，做好气象信息员档案建立和对气象信息员队伍的培训、技术指导等工作；移动、联通、电信运营商要积极谋划扩大农村气象预警信息覆盖面的 推广方式并积极组织实施。发改委、财政、科技、农牧、水利、交通、教育、卫生等相关部门，也要充分利用部门和行业资源，通过科技下乡、信息进村入户等方 式，对农村气象灾害防御体系建设给予支持。
二〇一〇年十一月十八日
加强承德市农村气象灾害防御体系建设的意见
近几年来，暴雨（雪）、干旱、风雹、寒潮等气象灾害及其引发的山洪、泥石流、冰冻灾害，给工农业生产和社会发展造成越来越大的损失，各级政府在积极组织 救灾抢险的同时，越来越重视灾害防御体系的建设，特别是农村仍是薄弱环节亟待加强。为有效发挥政府职能，提升全社会抗灾救灾能力，就我市加强农村气象灾害 防御体系建设提出以下意见。
一、加强气象信息员队伍建设
由各县区政府 负责，对气象信息员名单再核实，11月底前报到市应急办和市气象局，要选聘有责任心的村干部、志愿者担任信息员，要切实能发挥信息员作用，每个村、社区、 学校至少有1名气象信息员。县政府和应急办每年组织气象信息员培训、气象局负责培训内容。气象信息员需掌握本村住户、气象灾害防御知识等情况。气象信息员 通过手机短信接收市、县气象局发出的气象灾害预警信息，通过喇叭广播、走访、电话等方式通知各有关农户、居民。对已经发生的气象灾害，通过 800-803-8121电话将灾害发生时间、地点、灾情报告市县气象局。市气象局需掌握最新的灾害防御负责人和气象信息员变化情况，及时将预警信息传递 给气象信息员。
二、加快农村气象信息服务站建设
各县选取1个村作为农村气象信息服务站（提供实时气象灾害预警信息、农业气象服 务信息等）建设示范点，可以利用已有的远程教育培训站、农村信息服务站等，在原有站点基础上加挂“气象信息服务站”牌子。农村气象信息服务站建设标准：有 固定场所（可容纳村民前来咨询，有科普宣传橱窗）；有信息设备（电脑、宽带网络、电子显示屏、农村大喇叭等）；有信息员（能及时接收和传播气象灾害预警信 息）；有管理制度（公示服务项目、开放时间、信息员职责和考核指标）；有服务内容（接收和广播气象灾害预警信息、登陆气象信息服务网、更新科普宣传板报橱 窗、参与气象灾害调查、反馈农民的意见）。
三、开展县级气象灾害风险调查和区划
各县区牵头，组织气象、国土、水务、民政专家，开展调查，摸清气象灾害危险区域、适宜安置点，制作重大气象灾害风险区划图、旅游区气象灾害分布图。滦平县作为示范县，今年底完成县气象灾害防御规划、灾害应急预案的编制，实现重大气象灾害应急预案延伸到乡、村。
四、做好气象灾害应急准备认证工作
气象灾害应急准备认证是指对某个乡镇是否具备气象防灾减灾能力和意识，是否能自发进行灾前、灾中到灾后各项防御工作进行综合考评认证。各县按照认证标 准，逐一落实考评内容，滦平作为示范县，今年底前完成认证，由气象局和市应急办负责对滦平县气象灾害应急准备工作进行检查和认证，争取其他县明年通过认 证。认证标准：有健全的组织、掌握气象灾害风险状况：有专门小组全面负责乡镇气象防灾减灾事宜；有一名乡镇负责人分管，有气象信息员承担相关工作；有气象 信息服务站；有一支基层气象防灾减灾队伍。掌握乡镇自然环境和社会环境、重要设施、危险地区、气象灾害风险图、弱势民众、防灾减灾资源（避难场所信息、防 灾减灾专家等）。气象灾害预警信息发布渠道畅通：有多种渠道（显示屏、大喇叭、电话、手机等设备）接收气象灾害预警信息，重大气象灾害发生时能通知到乡镇 每户居民。有气象灾害应急预案：明确乡镇气象防灾减灾领导小组和应急队伍联系人及联系方式，对弱势群体救助措施，乡镇气象灾害避难图（包括气象灾害风险隐 患点、应急避难场所分布、安全疏散路径、临时安置场所、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息）；定期开展气象灾害应急演练。定期科普宣传、民众有气象防灾 减灾意识和基本技能：利用学校、广播、宣传栏、橱窗、安全提示牌、电子显示屏等公共场所或设施开展科普宣传，普及气象防灾减灾知识和避险自救技能；定期印 制分发乡镇气象防灾减灾宣传材料。居民知晓本乡镇的避难场所和行走路线、气象预警信号含义；居民掌握气象防灾减灾自救互救基本方法与技能。防灾基础设施齐 备：每个乡镇至少1套天气自动监测设施、并能正常传输数据；应急避难场所有明确位置、可安置人数、管理人员等信息、路口设置醒目的指示牌引导居民快速找到 避难所；乡镇储备必要的应急减灾物资。有工作制度：建立相关人员、气象防灾减灾设施维护的管理制度，建立两卡发放制度（气象灾害防御工作明白卡发放给防御 责任人和信息员，气象防灾减灾明白卡发放给乡镇居民）；定期进行气象防灾减灾检查；建立气象减灾工作档案。
五、做好新增加密自动气象监测站规划
各县区政府负责组织气象局、水务局、水文局、国土局、交通局，在现有自动气象站基础上，选择重要工程区、重点流域、地质灾害频发点、人口集散地、重要交 通干线，布设自动气象监测站，各县在11月底前将自动气象监测站布设规划图、预算、安装进度报市气象局汇总提交市政府，此项工作争取列入“十二五规划”。
六、加大气象短信推广力度
手机短信是“农村气象信息入户”最有效的手段，市气象局与移动、联通、电信运营商都有责任加大气象短信推广力度、扩大农村气象预警信息覆盖面。各运营商 要积极谋划推广方式，11月底前将目前的各县气象信息覆盖率、汛期气象灾害预警信息有否免费发布或其他服务形式、下一步推广计划和困难等，报市政府农业 科。