发布文号: 琼建发[2010]15号
各市、县、自治县住建、规划、房产局：
为有效遏制目前海南部分城市房价上涨过快、少数开发商捂盘惜售等问题，根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》和卫留成书记、罗保铭省长关于保持海南房地产市场平稳健康发展的指示精神，我厅研究决定采取有效措施，加强房地产市场宏观调控，促进海南省房地产市场平稳健康发展，现将有关要求明确如下：
一、准确掌握海南房地产现状，加强全省房地产市场监控。要对2008年以来规划报建的项目进行详细统计，以便准确掌握报建项目的开工、竣工、验收、销售、价格等情况，全面掌握房地产市场开发现状，并对预售商品房销售情况进行监控，确保房地产市场规范有序发展。
二、大力整顿规范房地产市场，严肃查处违法违规行为。要尽快会同工商、物价等部门开展房地产市场检查整顿，重点对已批准预售项目和未达到预售许可就擅自销售的项目进行以下全面检查整顿：1．经批准预售的项目是否在10日内全部公布房源并明码标价，已销售的商品住房是否及时开具发票，并办理买卖合同备案及预告登记。2．严查捂盘惜售、炒房和哄抬价格等行为。如发现捂盘、惜售、不按申报价格明码标价和未经备案哄抬价格的行为，责令3天内进行整改，逾期不加以整改的，将予以处罚，并记入企业信用档案，列入黑名单予以曝光，以后不再批准土地供应，将开发企业踢出海南市场。3．对未达到预售许可的，不得以“内部认购”、“预交诚意金”、“发放VIP卡”等任何含有预订款性质的名义或方式进行促销。一经查实进行违规促销的，责令即时整改，并予以处罚，记入企业信用档案，列入黑名单。请务必于2010年1月25日前上报阶段性检查整顿情况，2月底前全面完成检查整顿工作，并将总结情况及时上报。同时，我厅欢迎社会各界对人为扰乱房地产市场行为进行监督举报，举报电话：65343778。
三、加快已立项房地产项目的规划许可、施工报建审批和建设进度，为市场提供持续稳定的房源。对已立项的房地产项目，要加快规划许可和施工许可审批进程，加快推进建设进度，为市场提供持续稳定的房源，满足市场需求。并通过城市规划管理，积极引导目前来琼投资的各类投资商，将资金投向旅游高端服务业，包括各种旅游产品开发、基础设施建设、文化产业、金融业、高新技术产业、现代高效农业等实业领域，推进国际旅游岛建设发展。
四、加快保障性住房实施力度，解决好本岛居民住房问题。要认真贯彻落实省委五届六次全会精神，大力实施强岛富民工程，加大廉租住房、经济适用住房、限价商品住房、垦区（林区）棚户区、农村危房、库区移民危房和少数民族地区茅草房改造建设力度。2010年全省在全面完成2009年75798套保障性住房建设的同时，新开工建设不少于10万套保障性住房，建筑面积600万平方米，往后逐年增加。要将廉租住房保障范围扩大到中低收入住房困难家庭，提高租赁补贴标准，租赁补贴标准原则上不得低于6元/平方米即每户每月300元。加大中央财政廉租住房专项补助资金用于购买、改建、租赁住房的力度，多渠道增加廉租住房房源。要积极探索租售并举的廉租住房保障新机制，回收部分资金用于廉租住房项目再建设。改变目前分散建设为主的现状，集中统一建设面向全社会符合条 件家庭供应的经济适用住房和两限商品房，改善中低收入家庭住房条 件。各市县建设、房产局要迅速开展城镇居民住房状况专项调查，切实摸清全省公务员、教师、医务人员、企业职工、普通居民等各阶层群众的住房现状，并制定三年保障性住房建设规划，解决中低收入家庭住房困难。同时，要尽快落实保障性住房用地、规划、资金等方面的问题，加快我省保障性住房建设速度。
五、加快编制各市县房地产业近中期建设计划。要坚决贯彻执行省委、省政府从现在起到今年3月底暂停审批新房地产开发项目的决定，并参照我厅编制完成的《海南省房地产发展战略及中长期规划》，用两个月的时间编制本地房地产发展近中期建设计划（2010-2012年），对本地区房地产项目开发建设进行科学规划、合理安排，明确各项目的性质、位置、规模、批次等，引导房地产项目健康持续科学建设，防止一哄而上、破坏资源环境、形成房地产泡沫等问题，确保国际旅游岛建设发展有序推进。
六、加强房地产市场信息系统建设。要加快房地产市场信息系统建设，要求所有企业必须进入该系统，并通过系统及时掌握全省各市县房地产项目建设、竣工、销售、价格等情况，对房地产市场进行定期监测分析，对可预售商品源情况进行定期公布，提高商品住房交易信息的透明度，稳定市场预期。
七、引导树立正确的开发经营理念，维护房地产市场的稳定持续健康发展。要针对当前海南国际旅游岛建设在全岛火热进行、部分地区房地产开发和商品房销售出现过热情况，反思1993年海南房地产业泡沫危机给海南带来的惨痛教训，以史为鉴，积极引导企业牢固树立正确的房地产开发建设经营理念，切实担负起企业责任，在获得经济利润的同时，更应努力维护海南房地产市场的稳定和繁荣，以实现长期“双赢”。
八、强化服务意识，提高服务效率。要认真贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和省委五届六次全会精神，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，勤奋工作，廉洁从政，强化服务意识，积极主动地为海南房地产市场的健康发展提供优质高效的服务。 海南省住房和城乡建设厅
二○一○年一月二十一日