发布文号: 湘交安[2010]21号
各市州交通局，厅直各有关单位：
元月18日下午，国务院召开了全国安全生产工作电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任张德江在会上发表了重要讲话，对如何抓好今年全国安全生产工作和落实春节及“两会”期间安全生产工作措施提出了具体要求。当前，正值冬季寒潮、大风、大雾、雨雪、冰冻等灾害天气的多变时期，给交通运输和施工安全带来一系列不利影响；同时又是交通运输和交通基础设施施工的繁忙期，也是各类事故的多发期。为认真贯彻全国安全生产工作会议和张德江副总理的讲话精神，落实冬季生产安全防控措施，切实做好交通运输系统安全生产和监管工作，确保春运和全国全省人大、政协“两会”期间我省交通运输系统生产安全形势的基本稳定，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导，认真落实安全生产责任制
全省交通运输系统各单位要将全国安全生产工作会议精神和张德江副总理的讲话迅速传达到本地区、本系统、本单位的每一位干部职工，将张德江副总理提出的要求逐条 贯彻落实。各级领导要充分认清当前交通运输安全生产所面临的严峻形势，切实提高做好春运和“两会”期间交通运输生产安全工作重要性的认识，真正做到思想认识到位，责任落实到位，安全措施到位，执法监管到位。要针对春运期间出现的学生流、民工流、探亲流的运输特点，按照早准备、早检查、早安排、早落实的要求，加强春运期间交通运输安全生产工作的组织领导；同时，要根据“两会”代表的出行要求，制定周密的运输安全保障方案。各单位要落实安全生产第一责任人的责任和领导干部安全管理“一岗双责”制，切实把安全生产责任制落到实处。要成立由主要领导牵头的组织机构，制定专项安全保障方案，明确具体保障措施，层层落实行业安全监管责任和企业安全生产的主体责任，做到目标明确、措施具体、组织有序、保障有力，确保旅客和“两会”代表的出行安全、有序。
二、突出重点，强化监管，落实安全生产主体责任
旅客和危险货物运输及交通重点建设项目施工是我省春运和“两会”期间安全生产工作的重点。各交通企业要及时全面掌握车船安全运行和施工安全动态，严格遵守各项安全生产规章 制度，加强对全体从业人员的安全教育，强化对驾驶员、船员和施工人员以及特种作业人员的安全培训和安全监管，重点落实防超速、防超载、防疲劳驾驶、防违章 作业施工的措施，把各项安全防控具体措施真正落实到安全生产的每个环节、每个岗位、每个员工。建议各企业对2009年以来，发生死人事故负有同责以上或有严重超速、严重超载、严重违章 的驾驶员和执证船员，一律不准参加春节和“两会”期间的运输工作。对严重违章 作业的施工和特种作业人员，该调离、辞退的要坚决调离和予以辞退，一律不准上岗。
汽车客运站要进一步严格对进出车站的人员、车辆的检查，确保“三不进站”和“五不出站”制度落实到位。各级道路运输管理机构要认真履行“三关一监督”工作职责，督促企业加强对车辆、驾驶人员的动态监管，严格执行车辆例检，确保车辆技术状态良好，对不符合安全行驶条 件的营运车辆一律不准上路。各公路渡口管理单位要严格落实各项安全操作规程和事项，落实危险货物车辆专船专渡管理规定，确保公路渡口渡运安全。
各级交通运输主管部门和地方海事机构要督促指导乡镇政府落实乡镇船舶、渡口渡船的安全管理职责和各项安全监管措施，进一步加强乡镇渡口、渡船的安全管理，加强对渡工的安全教育，严禁超载渡运、冒险渡运和非渡工摆渡，坚决取缔非法渡口，严厉打击非渡运船舶非法从事渡运行为，督促乡村干部到渡口现场监管，维护渡运秩序，确保渡运安全。各级港航管理机构要加强对港口码头安全生产情况的监督检查，督促港航企业落实安全生产的主体责任，督促企业强化对危险货物作业现场的安全监管，发现安全隐患，要责令被检查人立即整改，不能整改的，要立即停止作业。
各级交通运输主管部门和交通建设质量安全监管机构要督促交通基本建设参建各方落实安全生产的主体责任，严格落实基本建设“三同时”制度，加大对参建各方的监督检查，及时发现隐患，及时督促整改。各工程项目公司要督促建设单位进一步落实安全管理各项制度，严格按照安全作业规程操作施工，进一步加强对从业人员的安全管理，特别是要重点加强长大隧道、高墩大跨桥梁及高边坡高空作业、深挖高填作业、起重作业等危险性较大工程施工安全防范以及爆破施工与民爆物品管理，严防各类事故发生。各级公路管理机构要认真做好所管辖通行公路隐患点段和危桥的整治，按照标准设置标志标线，确保公路畅通。
三、集中开展隐患排查治理活动
各单位要针对去年年底冬季安全生产大检查中发现的隐患和问题，以及交通运输安全生产存在的薄弱环节，在春运开始前全面开展隐患排查治理活动。各地、各行业安全监管机构要以客运、危险品运输、渡口渡船、重点交通建设施工项目和公路隐患及危桥为重点，全面检查事故易发的重点领域、重点部位、重点场所、重点车船、重点机械和关键环节，全面排查各类事故隐患。对排查出来的隐患，能立即整改的要督促隐患存在的单位立即整改；不能立即整改的，要按照省厅要求限期整改、强化监控、挂牌督办、跟踪落实；对于拒不整改的或者整改后仍达不到安全生产要求的，该停止营运或施工作业的、一律停止营运或施工作业，并依法依规严肃处理。春运开始后，省厅将组织由厅领导带队的督查组对各地安全防控措施落实及隐患排查治理情况进行督查。
四、高度重视冬季恶劣天气的预警和防控，切实加强安全生产应急准备工作
各单位要加强与气象、安监、公安、水利、劳动等相关部门的沟通与联系，切实做好日常气象预报和重大公路气象以及突发事件的预警工作，要及时通过新闻媒体、公路电子显示牌、移动通信、公路收费站口、车站、码头发布预警信息，提醒各相关单位和车船驾驶员做好应对准备。要不断完善冬季大风、大雾、冰雪灾害等极端天气的预防、预警和应急处理机制，适时组织进行相应的应急演练，切实按照省厅要求认真做好各项应急反应的准备工作，落实各项安全防控措施。公路部门要落实应对恶劣气候保畅通的措施和应急物资设施设备的储备，要加强高速公路、干线公路和危险路段的巡查，积极协调配合公安交警部门实施限制车速、牵引行驶、疏导分流、局部封闭等交通管制措施，最大限度的确保公路畅通。航道部门要针对冬春季航道特点，及时调整助航标志和疏浚航道，确保畅通。各级运管、地方海事（港航）机构和各交通运输企业对各种客流运输组织要早准备、早安排、早落实，对大雾、雨雪、冰冻严重等难以保障安全的线路和路段，要采取改线、改道、改班等措施，对无法改线、改道的班次，应采取果断措施，该停班停航的立即停班停航，并向旅客做好相关解释工作。
五、加强值守，及时报送信息
各级交通运输主管部门和各交通企事业单位要加强春运、“两会”期间，以及发生灾害性天气或者突发事件等特殊时段的24小时值班制度，领导同志要在岗带班，以便及时掌握和处置。一旦接到险情或者事故报告，要迅速按照规定程序启动应急预案并向当地政府和上级主管部门报告，决不允许出现谎报、瞒报、漏报、迟报现象。同时要加强与相关单位的沟通和协调工作，及时、科学、合理调派救助力量，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。 二○一○年一月十九日