发布文号: 周政办[ 2009 ] 102号
各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门：
根据《河南省人民政府办公厅关于组织开展〈中华人民共和国突发事件应对法〉贯彻实施情况专项检查的通知》(豫政办文〔2009〕36号)精神，经市政府同意，市政府办公室将组织开展《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《应对法》)贯彻实施情况专项检查。现就有关事项通知如下：
一、检查目的
全面了解《应对法》的贯彻实施情况，推广各地、各有关部门的好经验、好做法，及时查找存在的突出问题，研究提出改进工作和修改完善配套制度的意见和建议，确保《应对法》得到全面贯彻实施。
二、检查内容
(一)《应对法》的宣传培训情况。主要包括：利用各种形式对《应对法》的立法背景、立法宗旨、重大意义和确定的主要制度进行宣传的情况;组织各级领导干部、城乡基层组织、企事业单位负责人以及从事应急管理工作的人员学习《应对法》的情况;各级行政机关在公务员培训中将《应对法》纳入学习内容的情况;各级普法主管部门将《应对法》纳入“五五”普法教育的实施情况。
(二)《应对法》各项规定的执行情况。主要包括：在处置突发事件工作中贯彻落实《应对法》要求情况;建立健全应急管理体制、机制并落实相关责任情况;及时制定、修订和完善各类应急预案，建立健全应急预案体系情况;面向基层和群众，组织开展应急预案演练情况;加强应急队伍建设情况;落实财政投入，保障突发事件应对工作所需经费情况;有效整合各类应急资源，建立应急物资储备及通信、医疗等各项保障体系建设情况;统筹城乡规划、加强应急基础设施建设、合理确定避难场所情况;加大风险隐患排查工作力度，建立健全公共案例管理制度情况;建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度情况。
(三)有关配套制度和措施的制订情况。主要包括：完善社会动员机制，鼓励公民、法人和其他组织参与突发事件应对工作，开展应急救援志愿服务情况;建立政府财政支持的灾害保险体系，防范、控制和分散突发事件风险情况;建立完善应急财产征用补偿制度情况;研究制订促进应急产业发展的扶持政策情况;鼓励培养应急管理专门人才的具体措施情况;建立完善重大突发事件风险评估体系的情况。
三、组织实施
专项检查由市政府办公室组织协调，各地、各有关部门具体负责实施。检查自2009年10月20日开始，至11月10日结束，采取自查和抽查相结合的方式进行。
(一)自查。各县市区政府，市发展改革委、国资委、教育局、科技局、工业局、宗教局、公安局、民政局、财政局、国土局、环保局、交通局、水利局、农业局、林业局、商务局、卫生局、信访局、质监局、广电局、安全生产局、旅游局、粮食局、铁路局、气象局、周口海关、烟草局、地震局、银监局、食品药品监管局、通信传输局、邮政局等部门结合本地、本部门实际情况，于10月20日开始组织实施。自查结束后，各地、各有关部门要组织力量对贯彻实施和自查情况进行全面分析总结，形成书面报告，于11月5日前报市政府办公室，市政府办公室汇总后形成专题报告报省政府办公厅。
(二)抽查。11月初，市政府办公室将会同市公安局、民政局、卫生局、安全生产局等部门组成联合检查组，分赴有关地方和部门检查《应对法》贯彻实施情况。同时，市国资委、安全生产局等部门组成检查组，对省驻周企业贯彻实施《应对法》情况进行抽查。
四、工作要求
(一)各地、各有关部门要切实加强组织领导，深刻分析、科学把握应急管理工作面临的新形势、新任务，充分认识贯彻实施《应对法》的重要意义，高度重视做好专项检查工作。要结合本地、本部门的实际，研究制订具体实施方案，精心组织实施。对检查事项，要明确目标任务，细化检查内容，落实检查责任，确保按时完成任务。
(二)检查工作要坚持实事求是，防止走过场。要深入基层，深入群众，深入实际，采取召开座谈会、实地走访、问卷调查等多种方式，广泛听取地方和部门领导、专家学者和社会公众的意见。
(三)要全面了解本地、本部门贯彻实施《应对法》的基本情况，客观评价实施效果。认真梳理《应对法》实施过程中存在的问题，提出改进工作、完善法律制度的意见和建议。深入查找应急管理工作中存在的薄弱环节，及时进行整改，进一步提高我市应急管理能力和水平。同时，要以专项检查为契机，开展形式多样的《应对法》主题宣传活动，大力引导全社会积极支持、参与应急管理工作，推动《应对法》各项规定得到全面贯彻落实。
抽查工作结束后，市政府办公室将对开展专项检查工作情况进行通报，并形成专项检查报告报市政府。
二○○九年十月十六日